贵州省贵阳市人民政府


贵阳市客运出租汽车违章处罚实施细则

　（１９９５年７月５日贵阳市人民政府批准１９９５年１０月８日颁布）


第一条 根据《贵阳市城市出租汽车客运管理规定》制定本细则。
第二条 在市区（以规划总图为准）运营的客运出租汽车违章驾驶员及违章经营者按本细则处理。对未经市社会客运管理处批准，擅自在市区载客营运的车辆处理也适用本细则。
第三条 本细则所称客运出租汽车是指：按照乘客意愿提供客运服务，按时间和里程计费的营业车辆。
第四条 对经营者或从业人员违反城市出租汽车客运管理规定的行为，乘客或其他任何人可向市社会客运管理处投诉并提供有关证据。
市社会客运管理处应加强监督检查，在接到投诉后应及时查处，十天内作出答复。
第五条 经营者违反《贵阳市城市出租汽车客运管理规定》，由市社会客运管理处按本细则规定视情节轻重，分别给予批评教育、警告、登报检查、罚款、停业整顿（整顿期间车辆停在指定地点）、没收非法所得、取缔非法客运、注销出租汽车客运证件的处理。
第六条 有下列情形之一的，每天处5元以上10元以下罚款：
（一）车辆不按期保养超过10天以上的；
（二）车主变更15天未办理过户手续的；
（三）不按时办理客运资质审查手续的；
（四）未喷出租汽车客运标记或标记缺损上路运营的；
第七条 不按期缴费的，每天加收滞纳金5元至10元。
第八条 有下列情形之一的，处30元以上50元以下罚款或停业整顿一至二天：
（一）出车前未清洗车辆，雨停后超过4小时未洗车辆的；
（二）不按规定在车前挡风玻璃右上角张贴准运证的；
（三）运营时乘务员不穿统一服装的；
（四）运营期间驾驶员赤膊或穿拖鞋上车服务的；
（五）未随车配备灭火器材或灭火器材失效的；
（六）驾驶员在运行中不随身携带规定证件的；
（七）经营中车辆证照不齐全的；
（八）的士车不张贴价目表的；
（九）不按时参加保险的。
第九条 有下列情形之一的，处50元以上100元以下罚款， 或停业整顿三至五天：
（一）定线出租汽车严重超载的；
（二）不使用计价器或计价器损坏、计价器叠表使用的；
（三）顺程载客交通车不按客管处审定的线路、地点、时间、班次运行的；
（四）使用音响设备在市区站点招揽乘客的；
（五）车身漆色损坏脱落达400平方厘米或车身漆色杂乱仍继续营运的；
（六）出租的士汽车未安装经公安部门鉴定合格的防暴隔离设施和报警装置的；
（七）车辆承包给他人后，承包人超过30天未与客管部门签订责任书的；
（八）定线出租汽车在运行中途站停车候客的。
第十条 有下列情形之一的，处100元以上200元以下罚款，或停业整顿五至十天：
（一）轮休日上路营运的；
（二）无驾驶执照或实习驾驶员驾驶出租汽车的（同时移交公安部门按规定处理）；
（三）车身破损、车门破损、玻璃缺损、前后灯（罩）缺损、座椅破损、 私自拆减座位等受警告后，不及时修复继续运营的；
（四）定线出租汽车私自改变线路、走向、起终点、中途调头、窜线行驶或不进站按序发车的；
（五）未办理客运出租汽车驾驶员服务证擅自驾车的；
（六）出租的士汽车运营时不安装统一式样的出租汽车客运标志顶灯的；
（七）经营者、驾驶员、乘务员、承包人不按时参加安全学习和培训的；
（八）发生交通事故或客伤事故后不及时处理或事后不到社会客运管理处登记备案的；
（九）驾驶员、乘务员在车辆行驶中打开车门，造成客伤事故的。
第十一条 有下列情形之一的，处理期间车辆停在指定地点，自费登报，并处以300元以上500以下罚款；或停业整顿五至十天：
（一）购买在册出租汽车，超过一个月仍未办理客运过户手续的；
（二）经营者不按时保养车辆，机件失灵引起交通事故，造成人员伤亡的；
（三）擅自聘用公共汽车公司驾驶员驾驶出租汽车客运的；
（四）出租汽车为争抢乘客堵、挤、抢道或扰乱公共汽车正常运行造成纠纷的；
（五）已下达车辆修理通知，拒不修理仍继续运营的；
（六）使用其他客运车辆车票的；
（七）出租的士汽车拒不使用计价器引起纠纷或拒载乘客发生纠纷的。
第十二条 有下列情况之一的，应自费登报公开检查，并处500元以上 1000元以下罚款，处理期间车辆停放在指定地点：
（一）单位交通车未经市社会客运管理处批准在市区进行客运的， 或使用私印票据在市区进行客运的（同时移交有关部门按规定处理）；
（二）在出租汽车上擅自安装或使用未经技术监督局检定合格的计价器， 或私自拆卸计价器铅封的；
（三）擅自制版，喷印车身上出租汽车标记的；
（四）因驾售人员过错，打骂乘客或强行驱赶乘客下车引起纠纷负主要责任的；
（五）不按规定期限进行客运年度资审换证而继续运营的；
（六）强行索取外币的。
第十三条 有下列情形之一的，处经营者停业整顿十天至三十天：
（一）阻挠客运稽查人员、管理人员检查、调度的；
（二）报停车辆未办理复业手续投入运营的，除按本条规定处理外， 经营者须补交未办复业手续运营期间的税费。
第十四条 违反规定多收费，除按高收费金额10倍罚款（中巴车按座位计算）和自费登报检查外，第一次停业整顿十天，第二次停业整顿三十天。
第十五条 有下列情况之一的，没收非法所得并处2000元以上5000以下罚款，并自费登报检查。在处理期间车辆必须停在指定地点。半年以上不接受处理者，其停放车辆交工商部门处理，其变价款上交市财政：
（一）未取得《贵阳市城市出租汽车客运营运权证》的车辆在市区道路上从事载客运营的；
（二）长途客运汽车在市区公共汽车或定线出租汽车站点停车候客运营， 经警告不改的；
（三）租赁汽车在市区经营客运业务的。
第十六条 有下列情形之一的，注销《贵阳市城市出租汽车客运营运权证》：
（一）未办停运手续停运半年以上的；
（二）违反客运规章，一次多收费100元以上，一年内三次被查处的；
（三）利用出租汽车进行流氓、赌博、贩毒、运销桩物等活动的；
（四）车辆已到报废年限或因车况下降达不到运行要求，已通知更新车辆， 但拒不更新仍继续运营的。
第十七条 遇有抢险、救灾、外事等特殊情况，客运出租车辆不服从指挥，耽误时机，造成重大损失的，给予停业整顿，直至取消出租客运资格。
第十八条 一次违章数款，可合并处罚；多次违章不改的，应从重处罚。
第十九条 违章罚款应使用市财政局统一印发的票据，所收罚款统一上交市财政，按规定处理。
第二十条 本细则规定罚款金额的“以上”“以下”均包括本数在内。
第二十一条 客运出租汽车违反其他法规的，由相关部门处理。
第二十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定的上级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。
第二十三条 本细则由市政府主管公共客运交通的部门解释，市社会客运管理处负责实施。
第二十四条 本细则自发布之日起施行。原《贵阳市客运出租汽车违章处理实施细则》同时废止。



1995年10月8日
江西省抚州市人民政府


抚府字〔2008〕46号


关于印发抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法的通知

各县（区）人民政府、金巢经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《抚州市本级建筑安装和房地产税费一体化征管实施暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。



二○○八年六月十八日



抚州市本级建筑安装和房地产税费
一体化征管实施暂行办法

为进一步完善建筑安装和房地产税收征管，强化征管手段，提高税费征管的科学化、精细化和规范化水平，防止收入流失，按国家税务总局《关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》文件精神，现制定我市建筑安装和房地产税费“一体化”征管实施办法。
第一章 总 则
　　第一条 征管机构 成立建筑安装和房地产税费一体化征管中心（以下简称一体化中心），隶属市行政服务中心管理，办公地点设在市行政服务中心办事大厅。将涉及土地、建筑安装和房地产的税费征管业务进入一体化中心征管。
　　第二条 总体原则 按照“以票管税（费）、先税（费）后证、源头控制、征管并重、服务便民”，以及将一体化征管与检查和执收部门日常征管紧密结合的原则，对建筑安装和房地产税费实施统一征管。
　　第三条 工作目标
　　1、资源整合。对财政、国税、地税、房管、土管、建设、规划、工商等部门现有职能、信息资源、征管人员力量进行合理整合，对建筑安装和房地产税费实行联审联批。
　　2、网络管理。建设信息化网络管理平台，运用电子软件对涉税资料、数据和税源费源及征管信息进行管理，实现信息资源的及时共享、传递、比对。
　　3、征管并重。采取大厅征缴与重点检查执收、部门日常征管并重的征管模式。做到建筑安装和房地产税费在大厅一窗式征缴基础上，充分利用一体化信息资源，加强税源、费源监控，强化日常征管，对重点税源、费源进行全程监控，对税费异常的，实行上户检查清收。
第二章 征管范围、种类及标准
　　第四条 征管范围 市本级国有建设用地使用权取得（出让或转让）、建筑安装和房地产开发、房屋交易（含二手房交易）、房地产保有（含出租和自营）等环节的所有税费及政府性基金，均纳入一体化征收管理。
　　第五条 收入种类
　　1、“一窗式”建设收费。建设项目收费收缴按市委、市政府2006年4月下达的《关于加强市中心城区建设项目建设规费收缴工作的通知》（抚办字[2006]33号）及相关文件规定的收费项目收取。
　　（1）房管部门：白蚁防治费。
　　（2）建设部门：市政公共基础设施配套费、建筑行业上级管理费、建设工程质量监督费、工程定额测定费。
　　（3）环保部门：建筑施工超标躁声排污费。
　　（4）经贸部门：新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金
　　（5）气象局：新建筑物防雷装置验收费。
　　（6）人防部门：人防易地建设费。
　　（7）教育部门：地方教育附加
　　2、税收及政府性基金。
　　（1）财政部门：契税、耕地占用税、税款滞纳金罚款。
　　（2）地税部门：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、房产税、城市房地产税、资源税、印花税、税款滞纳金罚款。代征防洪保安基金。
　　（3）国税部门：企业所得税、建筑耗材未按规定取得购进发票罚款、税款滞纳金罚款。
　　3、其他收费：
　　（1）房管部门：测绘费、房地产交易手续费、房屋所有权登记费、房屋租赁手续费、房屋拆迁管理费、产权换证费、土地使用权使用费、城市房屋安全鉴定费。
　　（2）土管部门：土地闲置费。
　　（3）建设部门：集中绿化补偿费、城镇园林绿地占用费。
　　（4）城管部门：城市占道费、单位排水管涵接入城市排水网、建筑垃圾处理费。
　　4、需要增加的其他收费。
　　第六条 征收标准 由一体化中心根据中央、省、市相关税费、法律、法规规定的项目及标准，制定统一的土地使用权取得（土地出让和转让）、建筑安装和房地产开发、房屋交易（含二手房交易）、房地产保有（含自营和出租）的税费和政府性基金征收标准。
第三章 征管环节及税费类型
　　第七条 国有建设用地使用权取得（土地出让和转让）涉及税收种类：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、契税、税款滞纳金罚款等。
　　第八条 房地产开发（含建筑安装）涉及税费种类：
　　1、房地产开发报批环节涉及收费种类：白蚁防治费、市政公共基础设施配套费、建筑行业上级管理费、建筑工程质量监督费、工程定额测定费、建筑施工超标躁声排污费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、新建筑物防雷装置验收费、人防易地建设费、地方教育附加、土地闲置费等。
　　2、建筑安装环节涉及税收种类：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、个人所得税、资源税、建筑耗材未按规定取得购进发票罚款、印花税、税款滞纳金罚款等。
　　第九条 房屋交易（含二手房交易）涉及税费种类：
　　1、税收：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、土地增值税、印花税、契税、税款滞纳金罚款等。
　　2、收费：测绘费、房地产交易手续费、房屋产权登记费、房屋拆迁管理费、产权换证费、房屋安全鉴定费等。
　　第十条 房地产保有（含自用和出租）涉及收入税种类：
　　（1）税收：营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税或个人所得税、房产税、城市房地产税、城镇土地使用、税款滞纳金罚款等。
　　（2）收费：房屋租赁手续费等。
　　第十一条 检查环节 房管部门进行权属登记、财政和审计部门结算审计、财政部门拨付工程款时，须核对《施工许可证》和《竣工验收备案表》，对无相应《施工许可证》和《竣工验收备案表》的建筑安装工程不予办理。
　　通过执收部门检查发现或一体化中心信息比对等手段，对未批先建、少批多建、建筑密度超标等违反城市规划行为，及瞒报拖欠、偷漏抗拒税费等违规异常情况，由执收部门或由一体化中心督促执收部门依法依规上户检查清收、处罚。
第四章 信息资料库的建立及共享
　　第十二条 信息资料库建立范围、时间和方式
　　1、建立范围： 2006年以来在建、在售的未清盘项目，以及一体化中心正式开始运行后新增项目的相关涉税涉费信息资料。
　　2、建立时间：在建、在售的未清盘项目相关涉税涉费信息资料力争在2008年10月底前建立完毕；一体化中心正式开始运行后新增项目的相关涉税涉费信息资料从运行之日起建立。
　　3、建立方式：在电子信息化平台及相应工作软件未使用前，相关涉税费信息资料数据采用统一规格的纸质文件、表格建立，形成统一、规范的基础性台账。待年底前条件具备后，再全部录入一体化基础数据系统，实现电子化、网络化管理。
　　第十三条 信息资料库内容
　　1、国有建设用地使用权（包括土地出让和转让）取得环节。
　　（1）基本信息数据：国有建设用地使用权取得（出让和转让)合同或协议和建设用地批准书中列明的土地类别、级别、四至、面积，土地使用性质、土地交易的时间，交易方式（出让或转让），交易面积，交易价格，交易双方的名称等。
　　（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税费等。
　　第（1）款数据由国土资源管理部门提供，第（2）款数据由地税、财政契税部门和纳税人提供。
　　2、房地产开发报批环节。
　　（1）基本信息数据：建设工程规划许可证和建设用地许可证中列明建设单位、建设项目名称、建设位置、建设规模、用地面积、用地性质、容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑层数、建筑结构等。
　　（2）收费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴收费等。
　　第（1）款数据由规划部门提供，其中建筑结构由建设部门及施工企业提供。第（2）款数据由房管、建设、环保、经贸、气象、人防、教育部门和纳费人提供。
　　3、建筑安装环节。
　　（1）基本信息数据：建筑施工许可证和建筑施工承包合同中列明的建设承包企业名称、工程建筑面积、工程总造价、建设工期、工程进度、建筑材料发票等。
　　（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税收及纳税人发票取得、保管、使用等。
　　第（1）款数据由建设部门和承建人（或开发商）提供，第（2）款数据由地税、国税部门和纳税人提供。
　　4、房屋交易（含二手房交易）环节。
　　（1）基本信息数据：房屋交易合同和商品房预售许可证中列明的房产所在地的小区名称、幢号、门牌号、建筑时间、位置、楼层、面积、结构、用途、朝向、房产交易性质、房产交易面积、交易方式(买卖、赠与、继承等)、历史交易价格、本次交易价格、核定的计税价格、交易双方名称、识别码(居民身份证号码)、联系方式等。
　　（2）税费缴纳数据：房屋交易应缴、已缴、欠缴税费等。
　　第（1）款数据由房管部门、交易双方提供，第（2）款数据由地税、国税部门、财政契税部门、房管部门和纳税人提供。
　　5、房地产保有（含自用和出租）环节。
　　（1）基本信息数据：自有出租店面、单位生产经营用房地址、房地产面积、出租收入等。
　　（2）税费缴纳数据：应缴、已缴、欠缴税费等。
　　第（1）款数据由房管、地税和工商部门提供，第（2）款数据由地税和房管部门纳税人提供。
　　6、上述各环节未表述完全数据信息资料项目按国家税务总局《关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》文件规定相应完善增列。
　　第十四条 信息资料库共享
　　1、信息数据资料库建成后，信息资料数据在一体化中心所有窗口传递共享，用于税费预测、数据比对、全程监控，指导税费征缴、检查清收。
　　2、相关涉税部门每月定期将新增涉税信息按规定要求提供给一体化中心，用于更新维护信息数据库。
第五章 征管职能及流程设置
　　第十五条 职能分布 分为前台业务受理窗口和后端管理办公室。
　　1、前台业务受理窗口分别为：建设规费“一窗式”（财政）收费窗口、地税局窗口、国税局窗口、财政局契税窗口、国土资源管理局窗口、房管局窗口、规划局窗口、建设局窗口、城市管理局窗口等。
　　各窗口主要负责开具票据、进账单、通知单、收款等。
　　2、后端管理设立三个办公室，分别为：
　　（1）税费评审及票证管理办公室，负责政策解释、日常税费申报审核和确认，与前台业务受理窗口衔接；对税费申报异常的，与相关业务主管部门进行业务衔接，或与主管业务部门上户实地审核确认。以及管理、办理建设工程规划许可证、商品房预售许可证、国有土地使用权证、房屋产权证、行政事业收费票据、契税完税证、地税和国税部门税票及附件。
　　（2）税费管理及日常检查办公室。负责税源费源信息资料库平台的建立、管理和维护，对税费的缴纳情况进行全程监控，对税费征缴异常情况，及时通知征管执收部门或自行依法依规上户检查清收、处罚。
　　（3）价格评估办公室。实行基准房地产价格加市场价格评估机制，建立以房地产交易基准价格为基础，并根据实际市场价格进行调整修正的房地产价格体系，作为产房地产交易计税计费参考价格；同时，通过招投标方式引入有资质的房地产中介评估机构，对与基准房地产价格体系相比偏差一定比例、有争议的房地产交易价格进行评估确定，评估结果提供给税费管理办公室和税费评审办公室，作为计税计费基础。
　　第十六条 工作流程
　　1、税费缴纳人持相关资料到税费评审及票证管理办公室了解政策及办事程序，办理税费评审，填写联审联批内部流程表（由一体化中心具体制定）。
　　2、税费缴纳人持联审联批内部流程表到前台相关业务受理窗口开具相应税票、行政性收费收据、部门行政性收费通知单或进账单，到银行代办点办理税费缴交业务。
　　3、税费缴纳人持完税票证和缴费收据到税费评审及票证管理办公室办理相关证照。
第六章 组织领导及工作要求
　　第十七条 组织领导成立市建筑安装和房地产税费一体化征管工作领导小组，领导小组组长由常务副市长担任，副组长由市财政局长和分管秘书长担任，监察、行政服务中心、地税、国税、国土、规划、房管、建设、城管、工商等部门主要负责人为成员，负责指导、协调一体化工作。
　　第十八条 工作要求
　　1、统一思想，提高认识。各相关单位必须高度重视建筑安装和房地产税收一体化征管工作，把它作为一件大事抓紧抓好抓实，确保工作顺利进行。
　　2、齐心协力，密切配合。一是各相关单位必须严格按照一体化管理中心职能需要，抽调精干人员，配备到位；二是严格按要求提供相关涉税涉费资料和数据信息，为源泉控管税费打下坚实基础；三是建设工程规划许可证、国有土地使用权证、商品房预售许可证、房屋产权证、行政事业收费票据、契税完税证、地税和国税部门税票及附件纳入一体化中心办理，在未申报缴交税费之前不予以办理，以保证做到以票以证控制税费，防止收入流失。
　　3、严明纪律，令行禁止。一是税费项目、标准以及工作流程必须在一体化中心大厅张榜公示，做到阳光征收，透明操作；二是严格检查机制，对税费征缴违规、异常情况，必须依法依规上户检查清收、处罚，堵塞收入流失漏洞；三是抽调人员必须严格遵守一体化中心内部规章制度，确保工作正常运转；四是对未按规定执法征管，造成税费流失的，将严肃追究直接责任人和相关负责人责任。
　　4、增加投入，搭建平台。财政预算应安排必要的工作经费和设备购置、软件开发费用，确保一体化中心正常工作需要。
第七章 附 则
　　第十九条 本办法未尽事宜 按《中华人民共和国税收征管法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市房地产经营管理条例》、《国家税务总局关于印发<房地产税收一体化管理业务规程>的通知》、《中华人民共和国发票管理办法》，以及市委、市政府《关于加强市中心城区建设项目建设规费收缴工作的通知》（抚办字[2006]33号）及相关文件规定执行，如与国家颁布相关法律和政策规定有不符之处，以国家法律和政策规定为准。
　　第二十条 本办法自颁布之日起30日后起执行，由市财政局负责解释。各县（区）可参照本办法制定适合本地实施的具体办法。