交通部


道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）


关于发布《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》的通知

交公路发[2001]154号

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）：

　　现发布《道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）》，请遵照执行。

交通部

二○○一四月五日


道路货物运输企业经营资质管理办法（试行）


第一章 总 则

第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，引导道路货物运输企业（以下称道路货运企业）的集约化经营和规范化服务，促进道路货物运输业的合理分工，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内从事营业性道路货物运输的企业，均适用本办法。

第三条 本办法所称的道路货物运输企业经营资质，是指对道路货运企业的资产规模、设施设备、人员素质、管理水平等的综合评价。

第四条 县级以上人民政府交通主管部门是道路货物运输企业经营资质的主管部门，其所属的道路运政管理机构（以下简称运政机构）具体负责本办法的实施。



第二章 经营资质等级条件

第五条 道路货运企业的经营资质等级分为五级。个体货运经营业户不评定经营资质等级。

个体货运经营业户是指持有个体工商户营业执照和《道路运输经营许可证》，其货运经营资产属个人或家庭所有，雇工在七人及以下的个人或家庭。

第六条 一级企业经营资质条件：

（一）符合国家大型企业资产规模要求，企业净资产5亿元以上，其中货运净资产3亿元以上；资产负债率不高于60%。

（二）企业自有车辆总载质量不少于7000吨；其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于3500吨或专用货车不少于车辆总数的40%（专用货车是指集装箱运输车辆、各种固定罐式车辆、厢式车辆等，下同）；车辆新度系数0.60；至少自有一个一级货运站、两个二级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于一个一级货运站、两个二级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；至少有一个自有（或签有长期维修合同的）一类汽车维修企业；有与经营业务相适应的装卸机械和配套设施。

（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位，从事道路货物运输9年以上。

（四）企业的经理具有从事本行业经营（管理）工作5年或从事经济管理工作10年以上的经历；企业管理人员中具有初级技术职称以上的人员占60%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总数的40%。

（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度；通过ISO9002质量认证。

（六）企业自有全国经营网络；在省内外设有分支机构，其中省外分支机构不少于5个。

（七）年度总营业收入5亿元，其中货运营业收入3亿元以上。

第七条 二级企业经营资质条件：

（一）企业净资产1亿元以上，其中货运净资产6000万元以上；资产负债率不高于60%。

（二）企业自有车辆总载质量不少于1400吨，其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于700吨或专用货车不少于车辆总数的35%；车辆新度系数0?55；有两个以上二级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于两个二级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；至少有一个自有（或签有长期维修合同）的二类以上汽车维修企业；有与经营业务相适应的装卸机械和配套设施。

（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位，从事道路货物运输6年以上。

（四）企业的经理具有从事本行业经营（管理）工作5年或从事经济管理工作10年以上的经历；企业管理人员中具有初级职称以上的技术人员占55%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总数的40%。

（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度；通过ISO9002质量认证。

（六）企业有省内经营网络；在省内外设有分支机构，其中省外分支机构不少于2个。

（七）年度总营业收入1亿元，其中货运营业收入6000万元以上。

第八条 三级企业经营资质条件：

（一）企业净资产2000万元以上，其中货运净资产1200万元以上；资产负债率不高于60%。

（二）企业自有车辆总载质量不少于650吨，其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆的载质量不少于260吨或专用货车不少于车辆总数的30%；车辆新度系数0?50；有两个三级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于两个三级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；至少有一个自有（或签有长期维修合同的）二类汽车维修企业；有与经营业务相适应的配套设施。

（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位，从事道路货物运输3年以上。

（四）企业经理具有5年以上的经济管理经验；管理人员中具有初级职称以上的技术人员占50%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总人数的35%。

（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度；有省内的货运分支机构；在企业经营资质等级评定后的5年时间内通过ISO9002质量认证。

（六）年度总营业收入2000万元以上，其中货运营业收入1200万元以上。

第九条 四级企业经营资质条件：

（一）企业净资产400万元以上，其中货运净资产240万元以上；资产负债率不高于60%。

（二）企业自有车辆总载质量不少于300吨；其中载质量为8吨及以上的重型载货车辆载质量不少于90吨或专用货车不少于车辆总数的20%；车辆新度系数0?45；有一个四级货运站，或投资参股货运站场建设规模相当于一个四级货运站年换算货物吞吐量的仓储设施；有一个长期合同关系的二类汽车维修企业；有与经营业务相适应的配套设施。

（三）企业是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业的内部独立核算单位。

（四）企业经理具有5年以上的经济管理经验；管理人员中具有初级职称以上的技术人员占40%以上；安全行车30万公里的驾驶员人数不少于驾驶员总人数的35%。

（五）有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度。

（六）年度总营业收入400万元以上，其中货运营业收入240万元以上。

第十条 五级企业经营资质条件：

凡未达到四级企业条件的道路货运企业，且是具有道路货物运输经营资格的独立法人或大中型企业内部独立核算单位，有健全的经营、财务、统计、安全、技术等机构和相应的管理制度。



第三章 经营资质等级申请、评审程序

第十一条 道路货运企业申请评定经营资质等级按以下程序进行：

（一）道路货运企业申请评定经营资质等级的，应到本企业注册地的运政机构领取、填报《道路货物运输企业经营资质等级申请表》（式样见附件一）。

（二）道路货运企业申请评定经营资质等级应提供以下资料：

1、道路运输经营许可证（复印件）；

2、企业法人营业执照（复印件）；

3、载货汽车明细表；

4、企业的净资产和货运净资产证明；

5、货运站（场）和仓储设施证明；

6、ISO9002质量认证证书（一级、二级企业）；

7、企业上年度实际完成的货运量和货物周转量统计表；安全行车、服务质量考核统计资料；

8、企业经理和企业经营、财务、安全、技术部门负责人的履历和任职文件；

9、企业管理人员专业技术职称情况名单；

10、驾驶员的驾驶资历和从业资格情况；

11、企业上年度财务报表；

12、需要出具的其他有关证明。

第十二条 评审程序

（一）各级交通主管部门应成立由有关专家组成的道路货运企业经营资质等级评审小组。其职责是：对照企业经营资质条件，审核申请经营资质的道路货运企业申报材料的真实性、准确性，按照评审权限评定企业经营资质等级。

（二）评审权限

１、一、二级企业经营资质申报材料由省级运政机构负责初审，由省级交通主管部门报交通部评审和评定企业经营资质等级；

２、三级企业经营资质申报材料由省级运政机构负责组织评审并提出等级建议，由省级交通主管部门评定企业经营资质等级；

３、四级企业经营资质申报材料由地级运政机构负责组织评审并提出等级建议，由地级交通主管部门评定企业经营资质等级；

4、五级企业经营资质申报材料由县级运政机构负责审核，由县级交通主管部门评定企业经营资质等级。

（三）各级交通主管部门按评审权限作出对道路货运企业的经营资质等级评定决定后，应在同级媒体上公示，30日后无异议的由评定机关行文予以公告。

第十三条 道路货运企业评定经营资质等级后，由运政机构在《道路运输经营许可证》等证件上注明企业经营资质等级。

第十四条 已评定经营资质等级的道路货运企业，成建制分立或合并后组建的道路货运企业，应按本章的有关要求重新评定其经营资质等级。

第十五条 由具备经营资质的道路货运企业投资参股新设立的货运企业，其经营资质等级可根据投资参股货运企业经营资质综合评定。具备同一经营资质等级的道路货运企业投资参股额之和达到总投资额51%以上的，新设立的合资货运企业可从投资参股道路货运企业的经营资质。

第十六条 由不具备经营资质的道路货运企业投资参股或独资新设立的道路货运企业，申请开业时，其经营资质条件已达到或超过四级道路货运企业条件要求的，可直接申请四级道路货运企业经营资质。



第四章 道路货运经营业务分工

第十七条 一级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理法规和标准规范的条件下，可从事物流、特种货物运输、集装箱运输、快件货物运输、零担货物运输和其他货运服务；可在全国范围内登记设立分支机构并从事经营活动。

第十八条 二级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理法规和标准规范的条件下，可从事物流、集装箱运输、快件货物运输、零担货物运输和其他货运服务；经审批可从事特种货物运输；可在全国范围内登记设立分支机构并从事经营活动。

第十九条 三级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理法规和标准规范的条件下，可从事集装箱运输、零担货物运输；经审批可从事与物流相关的服务、限定种类的特种货物运输、快件货物运输和其他货运服务；可在注册地省辖区域范围内登记设立分支机构，经审批同意可设立省外分支机构并从事经营活动。

第二十条 四级企业可从事普通货物运输；在符合有关行业管理规定的条件下，可从事集装箱运输；经审批可从事零担货物运输、限定种类的特种货物运输和与其业务相关的货运服务；经审批同意可在注册地省辖区域范围内设立分支机构并从事经营活动。

第二十一条 五级企业可从事普通货物运输和与其业务相关的货运服务；经审批可从事限定种类的道路危险货物运输。

第二十二条 个体货运经营业户只能从事普通货物运输。



第五章 质量信誉考核

第二十三条 道路货运企业经营资质等级评定后，必须按规定进行质量信誉年度考核。质量信誉年度考核应结合企业年度审验一并进行。

第二十四条 道路货运企业质量信誉考核结论分为合格、不合格两个等级。

（一）符合下列条件的为合格：

1、无特大行车责任事故。

2、行车事故频率不高于2次／百万车公里，事故责任死亡率不高于0.4人／百万车公里，事故伤人率不高于1.6人／百万车公里，直接经济损失率不高于2万元／百万车公里。

3、无重大违法违规经营行为（一次性行政处罚金额为2万元及以上的）。

4、无重大运输服务质量事件（在地级以上新闻媒体上曝光或由当事人投诉、举报并经查属实且情节十分恶劣的服务质量问题）；货运质量事故频率不高于1次/百万吨公里；货运质量事故赔偿率不高于0.7‰。

5、符合所核定等级经营资质条件。

（二）道路货运企业质量信誉凡不符合本条（一）要求之一的，视为该企业质量信誉考核不合格。

第二十五条 质量信誉考核按以下程序进行：

（一）道路货运企业应按第二十四条的规定，如实向负责组织考核的运政机构报送企业上一年度生产经营情况、财务年报表、安全生产和质量情况以及经营、财务、安全、技术、人员变化情况等资料。

（二）负责组织考核的运政机构在审查核实有关资料后，应如实填写质量信誉考核记录（式样另定），并对道路货运企业的质量信誉做出合格或不合格的考核结论。对不合格的应下达书面整改意见通知。

（三）一、二级道路货运企业的质量信誉考核，由省级运政机构负责组织进行并作出考核结论，经省级交通主管部门审核后，将考核结论报交通部备案。

（四）三、四、五级企业的质量信誉考核按照企业经营资质评审权限，分别由省级、地级和县级运政机构负责组织考核，并应将考核结论报同级交通主管部门审核备案。

（五）交通主管部门审核发现考核结论不实时，可责成同级运政机构重新进行考核。



第六章 质量信誉管理与资质等级变更

第二十六条 质量信誉管理与资质等级变更，是指对道路货运企业进行年度质量信誉考核后，结论为不合格时，应对其经营资质等级进行相应调整。

第二十七条 质量信誉管理与资质等级变更按下列程序进行：

（一）道路货运企业年度质量信誉考核合格的，按原定经营资质等级和经营分工继续经营。

（二）道路货运企业年度质量信誉考核不合格的，给一年时间的整改期。在整改期内，暂停新增货运业务和运力的审批。整改期满，经运政机构检查达到预期整改要求的，可保留其原经营资质等级。

（三） 道路货运企业质量信誉考核不合格的，整改后仍达不到质量信誉要求的，应降低该企业经营资质等级，并对其原经营范围作相应的调整

第二十八条 道路货运企业经营资质等级条件发生变化，达不到原经营资质等级条件的，应降低该企业经营资质等级，并对其经营范围作相应调整。

第二十九条 道路货运企业经营资质条件已达到上一个经营资质等级标准，并且连续两年质量信誉年度考核为合格的，可申请提前晋升上一个经营资质等级（其中五级企业企业为上一年度质量信誉考核合格的）。

第三十条 道路货运企业经营资质等级的变更，应在年度质量信誉考核结束后办理，并实行公告制度。



第七章 监督检查

第三十一条 道路货运企业在申请经营资质等级和质量信誉考核中，采取弄虚作假和其他不正当手段，虚报经营资质条件或有关资料的，应责成其在三到六个月内进行整改，并暂停新增货运业务和运力的审批；情节严重的，还应暂停资质等级评定或推迟一年晋升上一个经营资质等级。

第三十二条 道路货运企业经营资质等级评定后，超范围经营或违反有关行业管理法规的，按《道路运输行政处罚规定》（交通部1998年第3号部长令）的有关条款进行处罚。



第八章 附 则



第三十三条 本办法由中华人民共和国交通部负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起施行。

附件：道路货物运输企业经营资质等级申请表（式样） (略)



国务院


旅行社管理暂行条例

1985年5月11日，国务院

第一条 为了加强对旅行社的管理，保护旅行者的合法权益，促进旅游事业发展，特制定本条例。
第二条 旅行社（旅游公司或其他同类性质的组织，下同）是指依法设立并具有法人资格，从事招徕、接待旅行者，组织旅游活动，实行独立核算的企业。
第三条 旅行社应当遵循扩大人民之间的友好交往，丰富社会主义文化生活，繁荣社会主义旅游经济的原则，开展经营活动，促进物质文明和精神文明的建设。
第四条 旅游行政管理部门对旅行社的管理，实行统一领导、分级管理、分散经营的方针。
第五条 本条例中的下列用语，除条文中另有规定者外，含义如下：
（一）“招徕”指旅行社按照主管部门批准的业务范围，在国外、国内开展宣传推销的业务，组织招揽游客的工作。
（二）“接待”指旅行社根据旅行者的要求，安排食宿、交通工具、活动日程、组织游览。
（三）“旅游行政管理部门”指国家和各省、自治区、直辖市旅游局以及市、县的相应管理机构。
第六条 旅行社按其经营业务范围的不同，分为三类、
第一类：经营对外招徕并接待外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社；
第二类：不对外招徕，只经营接待第一类旅行社或其它涉外部门组织的外国人、华侨、港澳同胞、台湾同胞来中国、归国或回内地旅游业务的旅行社；
第三类：经营中国公民国内旅游业务的旅行社。
第七条 开办经营第一类、第二类旅行社，必须具备以下条件：
（一）有符合国家规定的旅行社章程；
（二）有一定的组织机构和法定代表，有固定的办公或营业场所和必要的通讯设备；
（三）经营对外招徕和接待业务的旅行社、须拥有人民币50万元以上的注册资本；只经营接待业务的旅行社，须拥有人民币25万元以上的注册资本；
（四）有为旅行者提供符合条件的食、宿和交通等项服务的组织能力；
（五）有能保证服务质量和进行正常业务活动、熟悉旅游业务的经理人员、工作人员和经过考核合格的翻译导游人员。
第八条 开办经营第三类旅行社，必须具备以下条件：
（一）有符合国家规定的旅行社章程；
（二）有固定的办公地点或营业场所；
（三）有人民币3万元以上的注册资本；
（四）有按照经营的业务范围，向旅行者提供综合服务要求的组织能力；
（五）有熟悉旅游业务的管理人员和服务人员。
第九条 申请开办经营第一类业务的旅行社，地方上，应向所在省、自治区、直辖市旅游局提出申请，报国家旅游局审批；中央一级的部门，向国家旅游局申请审批。
前款旅行社获得旅游行政管理部门的批准后，必须按照国家工商行政管理规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照后，方可开业。
第十条 申请开办经营第二类业务的旅行社，地方上，须经所在省、自治区、直辖市旅游局审查批准；中央一级的部门，须经国家旅游局审查批准。
前款旅行社获得旅游行政管理部门的批准后，必须按照国家工商行政管理规定办理申请登记手续；经核准，领取营业执照后，方可开业。
第十一条 申请开办经营第三类业务的旅行社，经所在地旅游行政管理部门审查批准，并经当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照后，方可开业。
第十二条 第一类旅行社在国外或港澳地区设立或撤销派驻机构，事前必须报请国家旅游局审查批准。
第十三条 外国或港澳地区的旅行社未经国家旅游局批准，不得在中国设立其派出机构。经过批准设立的派出机构，不得经营招徕和接待的旅游业务。
第十四条 旅行社的基本职责是：
（一）根据国家的法律、法规和旅游事业的方针、政策同有关经营单位签订合同或协议，经营旅游业务；
（二）根据统一计划和市场需要编制旅游路线，进行招徕活动；
（三）按照旅行者选定的路线，安排食宿、交通、游览活动；
（四）为旅游者配备必要的翻译、导游人员；
（五）改善经营管理，提高服务水平，听取旅游者的批评建议，查处本单位工作人员违章违纪的行为；
（六）经营同旅游有关的委托代办业务。
第十五条 旅行社同民航、铁道、交通、饭店、汽车公司等营业部门或旅行社行业间的业务往来，应遵照《中华人民共和国经济合同法》的规定，在平等互利、协商一致、等价有偿的原则下，签订一定形式的经济协议或合同。
第十六条 旅行社应严格遵守国家法律、法规，执行有关旅游工作的方针政策，严格财务管理制度，按照规定缴纳税款和其他费用。
第十七条 旅行社对所属从业人员，应当加强遵纪守法、职业道德的教育和专业培训，不断提高从业人员的素质，以适应旅游事业发展的需要。
第十八条 旅行社及其职工，不准向经销旅游商品的商店、饮食单位收取回扣或其它报酬。经销旅游商品的商店、饮食单位，不准付给旅行社及其职工回扣或其它报酬。违反者，主管部门应给予必要的行政或纪律处分。
第十九条 旅行社应接受旅游、物价、税务和工商行政部门的管理、指导、监督和检查。
第二十条 旅行社停业关闭时，应向旅游行政管理部门和工商行政管理部门办理注销手续。
第二十一条 对于认真执行本条例的规定，在改善经营管理、提高服务质量等方面作出重要贡献，成绩显著的旅行社和职工个人，由旅游行政管理部门给予适当的奖励。

第二十二条 对于违反本条例的规定，未经主管部门批准和履行登记手续，擅自经营旅游业务，私自转让营业执照，欺骗旅行者，非法牟利的，视情节轻重，由旅游行政管理部门对旅行社的经理人员和直接责任者，处以罚款，或者责令旅行社停业整顿；情节严重的，由工商行政管理部门给予没收非法所得、吊销营业执照、责令停止营业的处罚。
第二十三条 本条例由国家旅游局负责解释。
第二十四条 本条例自发布之日起施行。

附：国家旅游局关于《旅行社管理暂行条例》有关问题的解答（一九八五年十二月二十七日）
国务院于今年五月十一日颁布《旅行社管理暂行条例》（以下简称条例）后，各地在贯彻执行中提出了若干问题，现综合解答如下：
一、什么是企业法人？旅行社是不是法人？
答：法人是指具有民事资格的企业、事业单位、国家机关、社会团体或其它组织。企业法人是法人的一种类型，它必须具备三个条件：（1）有一定的组织机构，有自己的名称、住所、组织章程或组织条例；（2）自主经营，自负盈亏，并拥有国务院或国务院授权部门所规定的最低限度的资金；（3）能够以自己的名义独立进行民事活动，享有民事权利和承担民事义务。
一个旅行社企业，如果具备了《条例》中所规定的办旅行社的条件，正式履行了申报和审批手续，在工商行政管理部门登记注册，领取了营业执照，即取得了旅行社企业的法人资格。
二、何谓法定代表人？谁是旅行社的法定代表人？
答：法定代表人也称为法人代表，是指有法人资格的国家机关、企业、事业单位、社会团体的行政主要负责人。
旅行社的法定代表人是指旅行社的主要负责人，如董事长、总经理、经理。按照政企分开的原则，旅游行政管理部门的负责人不能作旅行社的法定代表人。
三、旅行社章程应当包括哪些内容？
答：一个符合国家法律规定的旅行社章程，应当包括以下内容：企业的性质、开办旅行社的宗旨和目的、旅行社使用的名称、经营业务的范围和种类、资金来源、组织机构和财务管理制度等。章程还应写明，为了保护旅行者的合法权益，旅行社所应承担的责任和义务。
四、旅行社是否必须是企业单位，目前属于事业性质的应当怎么办？
答：旅行社必须是实行独立核算、自负盈亏的企业。目前尚属于事业性质的，应当在本解答下达后的六个月内改为企业。如果已经具备了企业的条件，而不肯改为企业单位的，或者确实不具备改为企业的，一律不得经营旅行社的业务。
五、《条例》第七条（二）规定：“有固定的办公或营业场所和必要的通讯设备”，应当怎样理解？
答：旅行社要有固定的办公或营业场所和必要的通讯设备，这是保证开展正常旅游业务最基本的条件。如果上述条件都不具备，就不能保证为旅行者提供服务，无法营业。这里所说的通讯设备，是指有专用电话等。旅行社可以租用房舍作为办公场地，但必须在申报时出示租用房舍一年以上的合同证明。
六、什么是注册资本，其资信证明怎样办理？
答：所谓注册资本，是指旅行社用于经营所拥有的固定资金与流动资金的总和。旅行社在登记注册资本时，必须同实有资本相一致，不得隐瞒和谎报。注册资本的资信证明，应分别由下列部门出具：固定资产部分，由当地财政部门依据核实的资金出具；流动资金由当地银行部门出具。
贷款不得作为注册资本。
七、《条例》第七条（四）规定：“有为旅行者提供符合条件的食、宿和交通等项服务的组织能力”，应当怎样理解？
答：这是指旅行社有能力为旅行者提供住房、餐食和车辆（交通票证）。多数旅行社本身并不拥有饭店和交通工具，但应当有同有关方面签订的协议或合同，能够通过自己的组织工作，保证为旅行者提供符合条件规定的服务。
八、《条例》第七条（五）规定：“有能保证服务质量和进行正常业务活动、熟悉旅游业务的经理人员、工作人员和经过考核合格的翻译导游人员”，应当怎样理解？
答：所谓熟悉旅游业务的经理人员，一般是指具有大专文化程度或同等学历，从事旅游工作三年以上者。经过考核合格的翻译导游人员，是指经过省、自治区、直辖市一级旅游行政管理部门考核，在政治思想素质、外语水平、旅游专业和社会知识、服务态度等方面符合条件的人员。
九、《条例》第八条（五）规定：“有熟悉旅游业务的管理人员和服务人员”，应当怎样理解？
答：管理人员主要指旅行社的经理、财会和推销人员。这些人员应具有高中以上文化水平，有一定的经营管理能力和旅游专业知识。
服务人员，主要是指导游员，一般应具有高中以上文化水平，经过培训，熟悉旅游路线，具备一定的导游知识。
十、《条例》第九、十条中所指“中央一级部门”包括哪些单位？
答：中央一级的部门，包括党、政、军、工、青、妇和全国性的专业团体。凡是这些单位，包括其下属的公司和挂靠单位，如果开办第一、二类旅行社，都必须向国家旅游局申请审批。
十一、第一类和第二类旅行社的主要区别是什么？
答：根据《条例》规定，第一类和第二类旅行社的主要区别在于：第一类旅行社经营对外招徕和接待业务，第二类旅行社不对外招徕，只经营接待业务。第二类旅行社应严格按照自己的经营范围进行活动，不得超越。
十二、第三类旅行社怎样办理审批手续？
答：根据《条例》第十一条规定，中央一级的部门，如申请开办第三类旅行社，经北京市旅游局审查批准，并经当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照，方可营业。省会市，如无旅游局，可经省、自治区、直辖市旅游局或市政府指定的部门批准，经当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照，方可营业。省会市以下地方，须经所在地旅游局（或当地政府指定的部门）批准，并经当地工商行政管理部门核准登记，领取营业执照，方可营业。
十三、涉外国营饭店、宾馆可否办旅行社？
答：涉外国营饭店、宾馆和旅行社的专业分工及经营范围不同。饭店、宾馆的任务是安排好客人的膳食和住宿，提供优质服务。从我国目前的实际情况出发，饭店、宾馆不宜办旅行社，但可以开展对外预定房间的业务。
十四、在《条例》颁布前已经开办的旅行社应当怎么办？
答：在《条例》颁布前已开办的旅行社（旅游公司或其他同类性质的组织），应当重新履行登记或补办手续。从本解答下达之日起，逾期六个月不办的，不得继续经营旅行社业务。
十五、有的饭店、汽车公司、园林等部门兼营组织国内游客的旅游业务，应当怎么办？
答：上述部门如果超出本单位正常的业务经营范围，组织招徕游客，并设有导游人员，旅游收入的部门应实行独立核算，按照《条例》规定办理第三类旅行社的登记注册手续。