交通部关于治理公路“三乱”保障运输畅通的通知
交通部
交通部关于治理公路“三乱”保障运输畅通的通知
交通部
各省、自治区、直辖市、交通厅（局）：
今年初以来，在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的现象出现严重回潮，主要表现是公路管理秩序混乱，一些部门或单位滥设路卡，乱收乱罚，或是随意拦车；少数执法人员以权谋私，以路敛财，中饱私囊。这种状况破坏了党和群众的关系，败坏了政府管理部门的形象，阻碍了运输畅通
，增加了运输经营者的不合理负担，人民群众反映强烈，已成为一种社会公害。
造成公路“三乱”问题的根本原因是社会主义市场经济体制尚未建立，法制不健全，管理体制不顺，以及部门、地方利益的驱动。为制止公路上的“三乱”现象，刹住以权谋私的歪风，保障运输畅通，现提出如下意见：
一、各级交通部门要坚决贯彻中纪委二次会议提出的在全国范围内集中刹住乱收费的不正之风，重点治理国家机关及其所属部门利用职权乱收费的精神，高度重视和切实抓好治理公路“三乱”的工作，要组织力量，对现有的公路站卡、收费项目、罚款标准进行认真清理，该撤的站卡坚
决撤，不合理的收费、罚款坚决取消。要确立管理就是服务的思想，认真听取运输经营者和广大群众的意见，研究改进各项管理工作。要严格整顿管理人员队伍，提高管理人员素质，对少数执法犯法的人，必须严肃处理。
二、国家制定的集资、贷款修建公路、桥隧收取通行费的政策，对筹集公路建设资金，加快公路基础设施建设起到了积极的作用。这项政策必须坚持，同时又要严格按政策规定办事。各地交通部门要按照交通部、财政部、国家物价局联合发布的《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、
隧道收取车辆通行费规定》〔（88）交公路字28号〕文件精神，对现有的公路、桥隧收费站进行认真地清理，符合国家规定的予以保留，不符合规定的要坚决撤下来。收取通行费和设置收费站的审批权应集中在省级人民政府，不得下放。收费站的设置要统一规划，相邻的收费站可考虑
合并，采取一家收费，几家分成的办法，使收费站的设置布局合理。
三、交通部门的路检路查是路政、运政、稽征工作的必要的辅助管理手段。在建立社会主义市场经济体制的过程中，我们的各项管理工作要围绕保障道路通畅，加快商品流通，积极探索新形式、新办法，促进运输市场的发育。要加强源泉管理，逐步推行运输车辆年审制度，加强对车辆?
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四、公路收取车辆通行费和路检路查的工作要规范化、公开化。上路检查的人员和收费人员应持有省级人民政府核发的检查证收费证，证件应印有持证人姓名、工作单位、证件号码、监督电话，一人一证，不得转让。罚款和收费标准要通过新闻媒介向社会公开，罚款和收费票据应由省
级政府有关部门统一制发，罚款应全额上缴省级财政，实行收支两条线。
五、进一步加强交通法制建设。目前，法制工作亟待加强和完善，一些规章规定的处罚幅度过宽，致使行政执法人员的裁量权过大，容易产生执法人员以权谋私。要根据管理工作需要，对已出台的部门规章，进一步修订完善，增强可操作性，减少执法过程中的随意性，堵塞管理中的漏
洞，逐步建立完整的、科学合理的、高效及有制约的管理机制。
六、各级交通部门要加强对执法管理人员的监督管理和廉政勤政教育，提高其政治素质和业务素质。在日常工作中，要加强监督检查，采取切实可行的措施，防止发生违法违纪现象。对违法违纪人员要按照有关规定严肃处理。
以上意见，请你们结合本地区情况参照执行，并将治理“三乱”情况报部。
1993年8月31日
南昌市价格调节基金征集管理办法
江西省南昌市人民政府
南昌市价格调节基金征集管理办法
市人民政府令第88号
第一条 为了进一步增强政府对市场物价的宏观调控能力，防止副食品价格的剧烈波动，确保人民生活的基本稳定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在南昌市市区范围内从事生产、经营、服务业的企、事业单位（含外商投资企业）和个体工商户，均为价格调节基金的征集对象。
第三条 南昌市物价局负责价格调节基金的征集和管理工作。
第四条 价格调节基金的征集标准是：
（一）从事生产、经营、服务并就地缴纳流转税的企、事业单位，为销售、营业或服务收入总额的1‰，其中商业批发企业为进销差价的5‰；
（二）外来施工企业为承包工程收入的1‰；
（三）个体工商户为每户每月10元；
（四）从事运输（含个体运输）经营业的，货运为每吨位每月10元，客运为每座每月1元，出租小汽车为每辆每月30元；
（五）外地驻昌从事经营活动的单位按核准人数每人每月5元缴纳；
（六）严重亏损企业，经市物价局核实，报市人民政府批准，酌情减免征收价格调节基金。
第五条 价格调节基金按以下途径征集：
（一）从事生产、经营和提供劳务服务，并就地缴纳流转税的企、事业单位由市地方税务局代征集；
（二）外商投资企业和个体工商户由市国家税务局代征集；
（三）外来施工企业由市建管局建筑管理办公室代征集；
（四）个体客、货营运户由市公路运输管理处代征集；
（五）出租小汽车和小公共汽车营运户由市城市客运管理处代征集；
（六）宾馆、招待所、旅店业由市地方社会事业建设费征管办公室代征集；
（七）外地驻昌从事经营活动的单位，由市外经贸委代征集；
第六条 各单位、个人必须按月上缴价格调节基金；每月上缴数不足10元的，可按季征收，年终结算。
已实行承包经营责任制的企业，按规定提取价格调节基金后，不得调减承包基数和收入上交任务；企业上缴的价格调节基金列入企业成本。
第七条 价格调节基金代征部门应在每月15日前向市物价局结缴上月所征集的价格调节基金。
征集价格调节基金必须使用财政部门统一印制的票据；票据由市物价局统一管理。
第八条 价格调节基金由市物价局在银行设立专户储存，作为市财政预算外资金管理。
第九条 价格调节基金主要用于以下几个方面：
（一）平抑突发性的主、副食品价格暴涨暴跌和节日期间的主要副食品价格；
（二）平抑人民生活必需品的价格；
（三）保障“菜篮子”价格的基本稳定；
（四）同控制商品零售物价指数上涨幅度挂钩。
第十条 使用价格调节基金，必须由使用单位提出申请，经市物价局审核后，报市人民政府批准。
第十一条 市物价局应定期对使用价格调节基金的单位使用价格调节基金的情况进行检查，确保专款专用。
价格调节基金当年用不完的，可结转下年使用。
市财政和审计部门应对价格调节基金的征收和使用情况进行监督。
第十二条 单位和个人不按时缴纳价格调节基金的，由市物价局对欠缴部分按日征收2‰的滞纳金，并限期缴纳。
第十三条 本办法具体应用中的问题，由市物价局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。市人民政府《关于征集价格调节基金的暂行办法》（洪政发[1989]10号）同时废止。
关于印发《佳木斯市行政执法十条禁令》的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
关于印发《佳木斯市行政执法十条禁令》的通知
佳政办发〔2008〕17号
各县（市）区人民政府，市直、驻佳中省直行政执法单位：
经市政府同意，现将《佳木斯市行政执法十条禁令》印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府办公室
二○○八年四月二十八日
佳木斯市行政执法十条禁令
为促进各行政执法部门文明、规范、公正执法，维护企业和群众的合法权益，保障全市经济社会科学跨越发展，特制定此禁令。
一、严禁无证上岗执法，不准组织不具备执法资格的人员从事执法活动。
二、严禁着执法服装或驾驶执法车辆，到娱乐场所消费或从事与工作无关的活动。
三、严禁执法人员在工作期间饮酒。
四、严禁以权谋私，找行政相对人报销任何费用。
五、严禁违反程序和承诺时限不作为、慢作为、乱作为。
六、严禁巧立名目对明令取消或降低收费标准的项目继续或变相收取。
七、严禁对企业和服务对象乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资、乱检查、乱评比。
八、严禁各级行政执法部门下达收费罚款指标，以罚代管、以罚代处或只收费不服务。
九、严禁在各类道路上乱设卡、乱检查、乱扣证、乱扣车、乱罚款。
十、严禁随意拘传行政相对人及限制其人身自由，擅自对企业实施冻结、查封、扣押等强制措施。
凡违反以上禁令的部门和个人，由相关部门按规定严肃处理。