国务院办公厅转发卫生部关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发卫生部关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
卫生部《关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告(摘要)
国务院：
在党的十四届五中全会精神指引下，国务院办公厅于1995年11月在北京召开了全国地方病防治工作暨1995年全国血防工作会议。会议主要总结了“八五”期间的工作，部署了“九五”期间的任务，是一次承前启后、继往开来的动员会。国务委员彭佩云在会上作了重要讲话并主持召开了
省长座谈会，大家对进一步加强血吸虫病、地方病防治工作提出了很好的意见和建议。现就有关情况报告如下：
一、“八五”期间防治工作取得较大进展
血吸虫病以及碘缺乏病、鼠疫、氟中毒、大骨节病、克山病等严重危害人民健康的地方病在我国流行较为严重，党中央、国务院对防治工作十分重视。党的十一届三中全会以后，特别是近几年来，党中央、国务院领导同志又多次作出重要批示和指示。为了加强血吸虫病防治工作，国务
院下发了《关于加强血吸虫病防治工作的决定》、《综合治理血吸虫病“八五”规划》。自1989年以来，已连续6年坚持“春查秋会”制度；争取了世界银行贷款、国家财政拨专款进行血防综合试点，以支持重点科研项目。为了防治碘缺乏病，1993年国务院批准召开了专门的会议，先后下?
⒘恕吨泄?000年消除碘缺乏病防治规划纲要》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》；还多次召开部门协调会议，落实食盐加碘等措施。
这些年来，国务院各有关部门按照《国务院各部委地方病防治职责》，做了许多工作。在国务院的领导下，血吸虫病、地方病防治工作已经基本形成了一个领导重视、有关部门互相配合、齐抓共管的局面。病区各级人民政府认真贯彻执行江泽民、李鹏等领导同志的指示精神，把防治血
吸虫病、地方病的工作纳入当地经济和社会发展计划，作为一件大事，切实加强了领导。各地坚持综合治理、科学防治的方针，把防病治病与群众脱贫致富结合起来，与经济建设和农业发展结合起来，因地制宜、真抓实干，不断摸索适合当地情况的防治办法和措施。各地加强行政管理和法
制建设，在解决经费投入、改善专业人员待遇、开展科学研究和健康教育等方面做了大量有成效的工作，提高了管理水平和工作效率，收到了较好的经济效益和社会效益。
由于各级人民政府和广大干部群众的共同努力，“八五”期间全国血吸虫病、地方病防治工作取得了明显成效。血吸虫病慢性病人数下降了432%，急性感染病人数下降了918%，继广东、上海、福建、广西之后，浙江省在“八五”期末也达到消灭血吸虫病的标准，使血吸虫病流行的
省(自治区、直辖市)由原来的12个减少到目前的7个。全国80%以上的省(自治区、直辖市)实现了全民食盐加碘，缺碘地区中特需人群服用碘油覆盖率达85%。人间鼠疫发病继续得到控制，发病数由1990年的73例下降到1995年的12例。在氟中毒病区中，全国46%以上中、重病区村屯完成了改水
降氟任务。在全国1031个布氏菌病区县中，已有992个县达到控制标准。大骨节病和克山病病情稳中有降。
血吸虫病、地方病防治工作的深入开展，保护了人民群众的健康，提高了劳动者的素质，促进了改革开放和经济建设的发展，充分体现了党和人民政府对病区人民群众的关怀和社会主义制度的优越性。
二、当前防治工作仍然面临严峻形势
当前血吸虫病、地方病的危害和威胁仍然比较严重，防治任务还相当艰巨，防治工作中还有不少困难。
三、对今后工作的建议
为了巩固和扩大“八五”期间所取得的成果，将血吸虫病、地方病的防治工作推向一个新阶段，根据全国防治工作情况并经各有关部委研究，目前，已拟订出“九五”期间血吸虫病、地方病防治工作的总体目标，即到本世纪末，实现基本控制血吸虫病、消除碘缺乏病、最大限度地减少
其他地方病危害。为此，要进一步做好以下工作：
(一)进一步提高认识，切实加强领导。按照国务院关于加强血防工作的决定，“九五”期间继续坚持每年的“春查秋会”制度；充分发挥“国务院消除碘缺乏病协调领导小组”的作用；不定期地召开有关省(自治区、直辖市)血吸虫病、地方病防治领导机构负责人会议，研究解决血吸虫
病、地方病防治工作中的重大问题。
各级人民政府要充分认识防治血吸虫病、地方病是一项长期艰巨的任务，搞好这项工作对于提高民族素质、促进经济和社会发展，对于密切党群、干群关系都有十分重要的意义。要牢固树立为病区人民服务的思想，始终坚持防病治病与脱贫致富相结合的方针，切实加强对防治工作的领
导。
各级人民政府要将血吸虫病、地方病防治工作纳入本地区经济和社会发展总体规划，列入各级人民政府的目标管理和领导干部任期目标；要加强对血吸虫病、地方病防治工作的领导，发挥血吸虫病、地方病防治领导机构的作用，要有一名政府领导同志主管血吸虫病、地方病防治工作。
各级领导要深入病区调查研究，狠抓措施落实，认真解决防治工作中的实际问题。
(二)各有关部门分工负责、综合治理。贯彻落实血吸虫病、地方病综合防治措施是全社会的工作，各有关部门必须明确分工，通力合作，要把防治工作视为己任，按照各自的职责范围纳入本部门的工作计划，统筹安排，并且指导地方相应部门完成本部门承担的任务。
(三)明确目标、狠抓各项措施的落实。抓紧制定下发“九五”全国血吸虫病防治规划和地方病防治规划。各地要结合实际，在认真总结经验的基础上，坚持因地制宜、分类指导、综合治理、科学防治的方针，实事求是地制定具体实施计划。要有目标、有措施、明确责任、层层分解，把
任务和资金落到实处，保证规划的严肃性和可行性。
(四)健全组织机构，加强专业队伍建设。各地血吸虫病、地方病防治领导机构要协调好有关部门的工作，地方各级卫生行政部门要认真做好日常防治工作。
各地要特别注意加强对专业人员的政治、业务素质的培养和提高，不断充实技术力量，稳定防治队伍，切实注意解决他们工作、生活中的实际问题。
(五)落实防治经费，提供必要的物资保障。防治血吸虫病、地方病，要实行“国家、集体、个人分别负担”和按现行财政体制由地方负责的原则。地方人民政府要根据防治工作的实际需要和财力可能将血吸虫病、地方病防治专项经费列入财政预算给予保证。国家视血吸虫病、地方病病
情及财力情况，给予适当补助。对血吸虫病、地方病患者的医疗费用采取收、减、免的办法。血吸虫病、地方病防治经费一定要专项专用。要积极争取国际援助，在多边或双边合作项目上优先考虑血吸虫病、地方病项目。各地要对防治血吸虫病和地方病所需的药物、车辆、设备等物资给予
保障。
(六)开展科学研究。全面贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》精神，把血吸虫病、地方病防治科研项目列入国家和地方“九五”重点攻关计划。各级从事血吸虫病、地方病研究的专业机构要坚持“科研为防治服务”的指导思想，发挥自身优势，组织科研人员深入病
区，调查研究。要开展多学科的协作，集中力量进行科研攻关，争取在重大课题上有所突破。要总结、推广和应用适宜的新方法、新技术，使技术优势尽快转化为经济效益和社会效益。还要加强与国外的科技交流。
(七)加强法制建设，搞好宣传教育。抓紧制定有关全国地方病防治管理方面的法规，使血吸虫病、地方病防治工作逐步走上法制化、规范化、科学化管理轨道。各地要根据当地实际，制定和颁布有关地方病防治工作的地方性法规，不断加强有关部门的执法职能和执法队伍建设，逐步建
立健全保证质量的监督监测工作和管理机制，做到有法可依、有章可循。
防治血吸虫病、地方病的宣传教育工作要面向广大病区群众。文化、教育、卫生、宣传等部门要运用一切行之有效的办法，普及血吸虫病、地方病防治知识，将有关防治知识列为中小学健康教育的内容。要定期开展具有鲜明主题的宣传活动，不断提高病区广大干部群众防病的自觉性和
自我保健能力，动员全社会力量，人人参与，群策群力，搞好血吸虫病、地方病防治工作。
以上意见如无不妥，建议转发各地、各部门贯彻执行。
1996年5月29日
沈阳市城市地下管线工程档案管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 12 号
《沈阳市城市地下管线工程档案管理办法》业经2009年5月14日市人民政府第21次常务会议讨论通过，现予以发布，自2009年7月1日起施行。
市 长 李英杰
二〇〇九年五月三十一日
沈阳市城市地下管线工程档案管理办法
第一条 为了加强城市地下管线工程档案的管理，保障地下管线安全，充分发挥地下管线工程档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区域内的地下管线工程档案的收集、保管、利用等管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称城市地下管线工程，是指在城市新建、扩建、改建的各类地下管线工程，包括：城市供水、排水、燃气、热力、电力、通讯、工业、人防、隧道、地铁等地下管线工程。
本办法所称城市地下管线工程档案，是指在城市地下管线规划、建设、管理工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子等各种载体形式的文件材料。
第四条 市城乡建设委员会是本市地下管线工程档案管理的行政主管部门。市城建档案管理机构具体负责对已经形成和正在形成的城市地下管线工程档案进行管理，业务上接受市档案行政主管部门的指导和监督。
区、县（市）城建档案管理机构，按照其职责范围负责接收和管理城市地下管线工程档案，并接受市城建档案管理机构和同级档案行政主管部门的业务指导和监督，定期向市城建档案管理机构报送各种管线工程档案目录。
各地下管线有关管理部门和权属单位应当按照各自职责，做好地下管线工程档案管理工作。
第五条 地下管线工程档案管理人员应当具备相应的地下管线工程档案管理专业知识，市城建档案管理机构应当对其进行专业培训。
第六条 城市地下管线工程档案实行集中统一管理，市城乡建设委员会应当建立城市地理信息系统，妥善保管城市地理信息系统数据，为城市规划、建设、管理服务。
本办法实施前已经形成的各类专业地下管线档案应当按专业类别进行权属化管理，其档案按规定备份移交给城建档案管理机构。
第七条 建设单位、施工单位及工程测量单位应当按照城市地下管线档案业务标准、技术规范，编制和整理地下管线工程档案。
第八条 建设单位在工程设计前，应当到城建档案管理机构及有关部门查清该地段的地下管线情况，并将有关材料提供给勘察、设计、施工、工程监理等单位。
第九条 建设单位办理地下管线施工许可手续时，城建档案管理机构应当书面告知申请单位地下管线工程竣工后需移交的竣工档案材料和要求。
第十条 施工单位在施工前应当查明施工地段地下管线现状。施工过程中发现未标注的地下管线，应当及时通知城建档案管理机构。未标注的地下管线无权属单位的，由城建档案管理机构委托具有相应资质的专业技术单位及时补测；未标注的地下管线有权属单位的，由该管线的权属单位负责补测。
第十一条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，对即将完工的地下管线工程进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量现状图。
第十二条 多种地下管线同时施工的，各建设单位编制的地下管线工程竣工档案，应当按规定分别报送城建档案管理机构。
第十三条 抢修地下管线工程导致管线发生变更的，管线权属单位应当在抢修结束后三个月内将所形成的工程档案材料报送城建档案管理机构。
第十四条 地下管线权属单位应当将变更、废弃、漏测的地下管线工程档案技术文件材料及时修改、补充，并在三个月内向城建档案管理机构移交。
第十五条 建设单位在组织地下管线工程竣工验收前，由城建档案管理机构对该地下管线工程档案进行专项预验收。对编制不符合业务标准、技术规范要求的，建设单位应当完善档案材料。
第十六条 建设单位应当在地下管线工程竣工验收后三个月内，向城建档案管理机构移交下列档案材料：
（一）地下管线工程规划、设计、施工批准文件及其他前期审批文件；
（二）地下管线工程施工技术文件、监理文件；
（三）地下管线工程竣工验收文件及竣工图；
（四）地下管线工程测绘成果及竣工测量数据；
（五）地下管线工程的照片、录像及电子文件；
（六）其他应当归档的文件材料。
地下管线附属配套工程档案应当与管线主体工程档案同时移交。
第十七条 建设单位报送的地下管线工程竣工档案材料应当是原件，字迹工整、图样清晰，竣工图与工程实体相符，加盖竣工图章，由编制单位负责人及技术负责人签字盖章。档案材料应当完整、准确。
第十八条 建设单位移交的地下管线工程档案符合要求的，城建档案管理机构应当在五日内办理接收手续；不符合要求的，城建档案管理机构应当在五日内一次性书面告知其应补正的内容和要求，由建设单位重新编制后移交。
第十九条 建设单位应当建立、健全地下管线工程档案管理制度，设置档案管理人员，确保档案安全完好。
第二十条 工程测量单位应当及时向市城建档案管理机构移交有关地下管线工程的1:500城市地形图和控制成果。
规划设计、勘察测绘单位应当将形成的本市综合专业管网规划材料、各管线专业详细规划材料、本市综合管网勘察测绘现状图及专业管网测绘材料，自形成之日起两年内向市城建档案管理机构移交。
第二十一条 市城建档案管理机构应当依据所接收的普查、测绘、补绘以及工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时更新城市地下管线综合管理信息系统，实现动态管理。
第二十二条 城建档案管理机构对接收的地下管线工程档案实行分级管理，严格按照国家保密制度和有关规定划分利用范围，为社会提供服务。
第二十三条 地下管线产权单位合并的，其自管的地下管线工程档案材料由合并后的单位接收；地下管线产权单位撤销的，其自管的地下管线工程档案应当移交给城建档案管理机构。
第二十四条 违反本办法规定，建设单位未按期移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，处1万元至10万元的罚款；对单位负责人和直接责任人，处单位罚款数额5%至10%的罚款；因未按期移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工过程中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 地下管线专业管理单位拒绝移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以下的罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 军事、涉密的人防地下管线工程档案管理按照国家有关法律、法规规定执行。
第二十八条 本办法自2009年7月1日起施行。
盘锦市公共场所禁止吸烟暂行规定
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令第6号
盘锦市公共场所禁止吸烟暂行规定
《盘锦市公共场所禁止吸烟暂行规定》业经2001年8月14日盘锦市第四届人民政府第21次常务会议讨论通过，现予以发布。
盘锦市公共场所禁止吸烟暂行规定
第一条
为控制吸烟危害，保持卫生整洁及环境质量，预防火灾，保障公民身心健康和安全，根据《辽宁省爱国卫生管理条例》和全国爱卫会《关于在公共场所和公共交通工具上深入开展不吸烟活动的通知》，结合我市实际，特制定本规定。
第二条
盘锦市爱国卫生运动委员会办公室是我市行政区域内公共场所禁止吸烟工作的行政主管部门。
各县、区爱国卫生运动委员会办公室具体负责本辖区内公共场所禁止吸烟的监督和管理工作。
各级教育、商贸、体育、交通、文化、城建、卫生、铁路等部门应在各自管辖范围内做好协调和配合工作。
第三条
我市行政区域内的单位和个人均应遵守本规定。
第四条
我市行政区域内的下列公共场所禁止吸烟：
（一）机关、团体、企事业单位会议室（厅）；
（二）各级各类学校的教室、实验室及室内教育活动场所；
（三）公共交通工具内及客运候车室、售票厅等公共场所；
（四）影剧院、歌舞厅、图书馆、展览馆、美术馆和室内体育公共活动场所、广场、集会场所；
（五）商店（场）、书店、邮政、电信、银行、证券、保险等营业场所；
（六）幼儿园、托儿所的儿童活动场所；
（七）卫生医疗单位的候诊室、诊疗室、病房等；
（八）经县以上爱国卫生运动委员会确定并设立禁烟标志的其他对公众开放的办公或服务场所。
第五条
实行禁止吸烟场所的管理单位应履行下列职责：
（一）制定禁止吸烟的制度并对违反本规定的吸烟行为实施监督和制止；
（二）做好禁止吸烟宣传教育工作；
（三）设置醒目的禁止吸烟标志；
（四）在禁止吸烟场所内不得设置吸烟器具和附有烟草广告的标志或物品；
（五）在禁止吸烟场所，如为吸烟者提供吸烟室，须有防止污染的隔离设施、通风装置和明显标志。
第六条
劝阻青少年吸烟，禁止中小学生吸烟。
第七条
提供在世界无烟日—5月31日，全市停止售烟一天，吸烟者停止吸烟一天。
第八条
公民有权在禁止吸烟场所制止吸烟行为，有权要求禁止吸烟场所管理单位履行禁烟职责，并有权向各级爱国卫生运动委员会办公室举报违反本规定行为。
第九条
对违反本规定在禁止吸烟场所吸烟的个人，按《辽宁省爱国卫生管理条例》第二十三条规定予以处罚。
第十条
爱国卫生运动委员会的卫生监督员、检查员在执行公务时必须持证上岗，罚款必须出具由省级财政部门统一监（印）制的罚款收据。
第十一条
对拒绝、阻碍监督检查人员依法执行公务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十二条
行政执法人员应严格遵纪守法，秉公执法，对徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十三条
当事人对行政处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国复议法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条
本规定由市爱国卫生运动委员会办公室负责解释。
第十五条 本规定自2001年10月1日起施行。