农业部


关于印发《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》的通知

农业部
农渔发[2004]13号
2004年05月24日


根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为进一步规范渔业船舶水上事故报告和统计程序，我部对《中华人民共和国渔业船舶水上交通事故统计、报告规定》（农渔发[1995]17号）进行了修订,形成了《中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规定》。现印发给你们，请认真贯彻落实，做好渔业船舶水上事故的报告和统计工作。


中华人民共和国渔业船舶水上事故报告和统计规

第一章 总 则

第一条 为及时准确地掌握渔业船舶水上事故情况，加强事故预防和处理工作，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》,制定本规定。

第二条 各级渔业行政主管部门及其渔政渔港监督管理机构要建立报告、统计工作责任制，对本辖区内发生的渔业船舶水上事故要及时报告，并指定专人负责渔业船舶水上事故的统计和上报工作。

第三条 本规定所称经济损失包括：

（一）船舶损失：指船体、船上机械设备、通信设施及所载其他物品的损坏和灭失；

（二）人身伤害费用：指事故造成人员伤亡所产生的补偿费、医疗费、丧葬费、抚恤费及其他必要费用；

（三）打捞和脱浅费用：指有关部门强制打捞及脱浅的费用；

（四）污染损害：指事故造成水域污染所产生的经济损失，包括清污费等。

第四条 根据伤亡人数和造成的经济损失，渔业船舶水上事故分为小事故、一般事故、重大事故、特大事故和特别重大事故。《渔业船舶水上事故等级分类标准》见附件一。

第二章 事故报告

第五条 渔业船舶水上事故发生后，当事渔业船舶或其他知晓事故发生的渔业船舶、渔业企业及乡（镇）、村有关渔业管理人员应立即将事故情况扼要报告给就近的渔政渔港监督管理机构。

接到报告的渔政渔港监督管理机构在对事故情况进行核实后，应立即报告本级渔业行政主管部门，并及时通报当事渔业船舶船籍港的渔政渔港监督管理机构。

接到报告的渔业行政主管部门应立即将事故情况逐级上报，并报告本级人民政府及其安全生产监督管理部门。

第六条 在接到重大级以上（包括重大级）渔业船舶水上事故报告后，各级渔政渔港监督管理机构可越级将事故情况上报至农业部渔政指挥中心，农业部渔政指挥中心应将特大级以上（包括特大级）渔业船舶水上事故情况立即报告国家安全生产监督管理局。

第七条 事故报告应尽可能包括下列内容：

（一）事故发生的时间、地点；

（二）事故原因（风灾、火灾、碰撞、触礁、触损、搁浅、自沉等）；

（三）当事渔业船舶资料；

（四）遇险人数及人员伤亡情况；

（五）当事渔业船舶已采取的措施及其效果和需要救助的事项；

（六）其他需要报告的内容。

事故报告时，上述有关情况不详的，应在了解后及时补报。


第三章 事故统计

第八条 各级渔政渔港监督管理机构应按以下规定填写《渔业船舶水上事故统计报表》（以下简称《报表》，见附件二），上报有关部门：

（一）省级以下（不含省级）渔政渔港监督管理机构对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报省级渔政渔港监督管理机构；

（二）沿海各省级渔政渔港监督管理机构对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报各海区渔政渔港监督管理局；

（三）各海区渔政渔港监督管理局对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报农业部渔政指挥中心；

（四）内陆水域各省级渔政渔港监督管理机构对本辖区内的渔业船舶水上事故，按月度和年度分别统计，填写《报表》上报农业部渔政指挥中心。

第九条 《报表》上报时间：

（一）省级以下（不含省级）渔政渔港监督管理机构渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的10日和次年的1月10日前，上报省级渔政渔港监督管理机构；

（二）沿海各省级渔政渔港监督管理机构渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的15日和次年的1月15日前，上报各海区渔政渔港监督管理局；

（三）各海区渔政渔港监督管理局渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的20日和次年的1月20日前，上报农业部渔政指挥中心；

（四）内陆水域各省级渔政渔港监督管理机构渔业船舶水上事故的月报表和年报表应分别于次月的20日和次年的1月20日前，上报农业部渔政指挥中心。

第十条 发现已上报的事故情况发生变化、漏报或统计错误，报告单位应在核实后，将补报和更正后的情况及时逐级上报至农业部渔政指挥中心。

第十一条 渔业船舶水上事故按下列种类进行统计：

（一）风灾：指船舶遭受强风致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；

（二）火灾：指船舶遭受雷击、爆炸、失火等，使船舶燃烧致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；

（三）碰撞：指船舶与船舶（包括排筏、水上浮动装置）相互间碰撞致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；

（四）触礁：指船舶触碰礁石或搁置在礁石上致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；

（五）触损：指船舶触碰岸壁、码头、航标、桥墩、钻井平台等水上固定物或沉船、木桩、渔栅等水下障碍物致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；

（六）搁浅：指船舶搁置在浅滩上致损、造成人员伤亡或船舶翻沉；

（七）自沉：指船舶因装载不当、船体漏水等原因或不明原因造成船舶沉没或人员伤亡；

（八）其他。

第十二条 下列原因造成的人身伤害和经济损失不在统计范围内：

（一）战争或军事行动；

（二）抢劫、斗殴、走私等违法行为。

第十三条 渔业船舶发生碰撞事故，按以下规定进行统计：

（一） 我国渔业船舶之间发生碰撞事故，由双方船舶船籍港渔政渔港监督管理机构分别统计，造成的经济损失、沉船数、人员伤亡情况也由双方船舶船籍港渔政渔港监督管理机构分别统计；

（二）我国渔业船舶与商船、外国籍船舶或港、澳、台地区船舶及其他船舶发生碰撞，不论责任归属，我方渔业船舶船籍港渔政渔港监督管理机构均要作统计；

（三） 一次碰撞事故，无论当事船舶有几艘，均根据本条（一）或（二）规定按一次事故进行统计。

第十四条 在同一风灾、火灾或碰撞事故中，受损船舶较多，各船籍港渔政渔港监督管理机构分别就本船籍港受损船舶，按一次事故统计，并由共同上级渔政渔港监督管理机构按一次事故统一汇总。

第十五条 渔业船舶倾覆或沉没后又修复的，不按沉船统计，只统计经济损失。

第十六条 事故造成渔业船舶或船员失踪的，只统计失踪船舶或船员数，不统计经济损失；船舶失踪满三个月、船员失踪满六个月后再按船舶全损或船员死亡统计。

第四章 附 则

第十七条 对未经船舶登记从事渔业生产活动的船舶发生的水上事故，也应按本规定报告、统计，但应在《渔业船舶水上事故统计报表》备注栏内予以说明。

第十八条 各省级渔业行政主管部门及各海区渔政渔港监督管理局，可根据本地区的实际情况制定补充规定，报农业部备案。

第十九条 本规定由农业部负责解释。

第二十条 本规定自2004年7月1日起施行，1995年7月1日施行的《中华人民共和国渔业船舶水上交通事故统计、报告规定》同时废止。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市音像制品经营活动管理办法

　（１９９５年３月３０日　贵阳市人民政府令第１号）


　　第一条　为了加强音像制品经营活动管理，促进音像事业的繁荣和健康发展，根据国务院《音像制品管理条例》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称“音像制品”，是指录有内容的录音带、唱片、激光唱盘、激光视盘等出版物。
　　本办法所称“音像制品经营活动”，是指从事音像制品的批发、零售、出租和营业性放映。


　　第三条　凡在贵阳市行政区域内从事音像制品经营活动的单位和个人，均适用本办法。


　　第四条　贵阳市文化行政管理部门是贵阳市音像制品经营活动的主管部门，负责组织本办法的实施。
　　工商、公安、广播电视、税务、物价、卫生等行政管理部门按照职责分工，配合文化部门进行管理。


　　第五条　音像制品经营活动实行许可证制度。由市、区文化行政管理部门按规定核验、发证。


　　第六条　经营音像制品必须具备下列条件：
　　（一）与经营规模相适应的固定场所、设备、资金和管理人员；
　　（二）健全的管理制度；
　　（三）城镇放映场所的面积不少于４０平方米，农村不少于１５平方米，并符合安全、消防、卫生和环保要求。


　　第七条　申请从事音像制品经营的单位，应当提供下列材料：
　　（一）申请书（应载明单位的名称、地址、经济性质和法定代表人姓名、住址）；
　　（二）单位法定代表人的资格证明文件；
　　（三）单位主管部门的证明文件。


　　第八条　申请从事音像制品零售、出租、批发和放映活动，分别按下列程序办理：
　　（一）从事音像制品零售、出租的单位，向所在地区文化行政管理部门提出申请，由其审批、发证，报市文化行政管理部门备案。
　　（二）从事音像制品批发、放映的单位，向市文化行政管理部门提出申请，经审核同意，报上级音像制品行政管理部门批准后，由市文化行政管理部门发证。
　　（三）持《音像制品经营许可证》到工商行政管理部门申领《营业执照》。
　　（四）用于营业性放映的音像制品，必须先经市文化行政管理部门进行出版物审验。


　　第九条　任何单位和个人，未取得《音像制品经营许可证》和《营业执照》，不得从事音像制品的经营活动。


　　第十条　市、区文化行政管理部门从接到申请书之日起１５日内应作出是否办理的答复。


　　第十一条　音像制品经营单位改变名称、经营场地、法定代表人及其他核准登记事项的，应提前１０日到原发证照机关办理变更手续，终止经营活动的，应当自停止经营活动之日起３０日内到原发证照机关办理注销手续。


　　第十二条　音像制品经营单位的合法权益受法律保护，经营者在其合法权益受到侵害时，有举报、控告、申诉和要求赔偿的权利。


　　第十三条　禁止经营有下列内容的音像制品：
　　（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（二）煽动民族、破坏民族团结的；
　　（三）泄露国家秘密的；
　　（四）宣扬淫秽、迷信和渲染暴力的；
　　（五）诽谤、侮辱他人的；
　　（六）国家规定禁止出版、传播的其他内容。


　　第十四条　音像制品经营活动，必须遵守以下规定：
　　（一）经营场所应持证亮照，在核准登记的范围内经营；
　　（二）管理制度落实，确保场地安全卫生，按时缴纳税费；
　　（三）冬季放映时间不超过夜间１２点，夏季放映时间不超过凌晨１点；节日需延长放映时间的，须经市文化、公安部门批准；
　　（四）接受行政主管机关监督检查；
　　（五）不出租、转让或变相出租转让经营许可证；
　　（六）不制作庸俗的宣传品招徕顾客；
　　（七）不放映未经审验的音像制品；
　　（八）不放映供教学、研究参考的内部音像资料；
　　（九）不放映家庭专用的音像制品；
　　（十）不对未成年人出售、出租或放映不适宜未成年人的音像制品；
　　（十一）不经营未取得《音像制品发行经营许可证》的音像制品；
　　（十二）不经营走私入境或擅自进口并非法复制的音像制品。


　　第十五条　凡违反本办法的单位和个人，由市、区文化行政管理部门视其情节轻重予以警告，没收违法音像制品，没收非法所得，责令停业整顿，吊销《许可证》，并处罚款。
　　违反本办法第十四条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处１００元以上１０００元以下罚款。
　　违反本办法第十三条和第十四条（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）项规定的，处非法所得５倍以上１０倍以下罚款。无法核定非法所得的，处１０００元以上３０００元以下罚款。
　　被吊销《音像制品经营许可证》的单位，从被吊销之日起，一年内不得申办音像制品经营活动。


　　第十六条　经文化行政管理部门授权，文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可以当场予以警告、罚款。


　　第十七条　违反本办法第九条规定的，由文化行政管理部门、工商行政管理部门予以取缔，没收违法音像制品、没收非法所得，依据文化、工商行政管理部门法律、法规予以罚款。


　　第十八条　音像制品经营单位和个人违反公安、工商行政管理等部门法律、法规的，由公安、工商行政管理等部门依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起，１５日内向同级人民政府或上一级主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不执行行政处罚的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。


　　第二十条　文化行政管理部门工作人员检查音像制品经营活动时，必须主动出示文化市场稽查证，其他执法人员也必须主动出示有关检查证件。


　　第二十一条　音像制品行政管理部门及其工作人员和音像制品经营单位的上级行政主管部门不得从事和参与音像制品的经营活动。


　　第二十二条　音像制品管理人员玩忽职守，徇私舞弊，收受贿赂的，视情节轻重予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　有线电视放映的音像制品管理工作，由广播电视行政管理部门按法律、法规和规章的规定执行。


　　第二十四条　本办法实施前，本市行政区域内设立的音像制品经营单位，应当自本办法施行之日起３０日内到市、区文化行政管理部门重新办理审核登记手续。


　　第二十五条　本办法实施中的具体问题，由市文化行政管理部门负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行，原发布的《贵阳市音像制品管理暂行规定》同时废止