淄博市人民政府关于印发淄博市经济适用住房建设和管理办法的通知
山东省淄博市人民政府
淄博市人民政府关于印发淄博市经济适用住房建设和管理办法的通知
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
《淄博市经济适用住房建设和管理办法》已经市政府第53次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
淄博市人民政府
二○一一年十一月三十日
淄博市经济适用住房建设和管理办法
第一章总则
第一条为规范经济适用住房制度，保护当事人合法权益，根据国家及省有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指具有本市城镇常住户口且符合市政府规定的城市低收入标准和住房困难标准的家庭。
第三条 本市行政区域内经济适用住房的建设、供应、使用及管理适用本办法。
第四条发展经济适用住房应当坚持政府主导、社会参与、因地制宜、规范运作的原则。
第五条市房产管理部门负责全市经济适用住房的管理工作。区县（包括淄博高新技术产业开发区和文昌湖旅游度假区，下同）房产管理部门负责本行政区域内经济适用住房的具体管理工作。
发展改革、住房和城乡建设、国土资源、规划、民政、统计、监察、财政、税务、物价、审计、公安等部门及街道办事处（镇人民政府，下同）按照职责分工，做好经济适用住房的相关工作。
第六条市、区县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中，明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。
第二章优惠政策
第七条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。国土资源部门应会同发展改革、规划、住房和城乡建设、房产管理等部门依据经济适用住房发展规划和建设计划，编制经济适用住房建设用地年度计划，在申报年度用地指标时单独列出，优先供应。
第八条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第九条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请住房贷款，应当出具市、县房产管理部门核发的《淄博市经济适用住房准购证》（以下简称《准购证》），并优先办理贷款手续。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和优先办理住房公积金贷款。
第十条经济适用住房的建设和供应严格执行国家规定的各项税费优惠政策。
第三章建设管理
第十一条经济适用住房应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十二条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。
第十三条在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。
第十四条经济适用住房建设投资计划实行逐级申报。区县发展改革部门应会同房产管理、国土资源、住房和城乡建设等部门依据经济适用住房发展规划和住房需求情况，合理编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，并报市发展改革、房产管理、住房和城乡建设、国土部门审查。审查合格的，报省发展改革、住房和城乡建设、国土资源行政主管部门批准后组织实施。
第十五条申报经济适用住房建设投资计划应提供以下材料：
（一）申报经济适用住房建设投资计划的文件；
（二）《经济适用住房建设投资计划申报表》；
（三）发展改革部门的核准文件；
（四）国土资源部门出具的土地利用情况说明，包括是否符合土地利用总体规划，项目容积率等内容；
(五)其他应当提交的材料。
第十六条 经济适用住房建设投资计划批准后，建设单位应向房产管理部门提报经济适用住房项目总平面图、单体平面图、单体立面图、单体剖面图，凭房产管理部门出具的经济适用住房建设确认书享受经济适用住房优惠政策，办理经济适用住房建设手续。
第十七条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。市、区县房产管理部门应当会同有关部门根据当地经济发展水平、群众生活水平、住房状况、家庭结构和人口等因素，合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例，提出布局意见，并进行严格管理。
第十八条经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任，向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。有关住房质量和性能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第十九条经济适用住房的施工和监理，应当采取招标方式，选择具有资质和良好社会责任的建筑企业和监理公司实施。
第二十条 经济适用住房建设单位应对经济适用住房项目单独建账核算，并接受社会监督检查。
第二十一条经济适用住房项目可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在社区居委会等机构的指导下，由居民自我管理，提供符合居住区居民基本生活需要的物业服务。
第四章价格管理
第二十二条确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由市物价部门会同市房产管理部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；由市、区县政府直接组织建设的经济适用住房项目只能按成本价销售，不得有利润。
第二十三条经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。经济适用住房价格确定后应当向社会公布。建设单位确定具体的销售价格后，应及时向物价、房产管理部门备案，物价、房产管理部门应依法进行监督管理。
第二十四条经济适用住房实行收费卡制度。凡涉及经济适用住房建设项目的收费，收费的部门和单位必须在物价部门核发的交费登记卡如实填写收费项目、标准、依据等，并加盖公章。拒绝填写或者不按规定要求填写的，建设单位有权拒交，并向物价部门举报。
第二十五条物价部门应当加强成本监审，全面掌握经济适用住房成本及利润变动情况，确保经济适用住房做到质价相符。
第五章准入和退出管理
第二十六条经济适用住房管理实行严格的准入和退出机制。经济适用住房由房产管理部门按限定的价格，统一组织向符合条件且已取得《淄博市经济适用住房申购资格证》（以下简称《资格证》）的家庭供应。经济适用住房供应实行资格登记、申请房源、摇号（排序）选房、公示和轮候制度。
第二十七条城市低收入家庭申请《资格证》应同时符合下列条件：
（一）申请人具有本市城镇居民常住户口且居住满1年以上；
（二）无房或现住房人均建筑面积低于政府公布的住房困难标准；
（三）家庭收入低于政府公布的低收入标准。
一人家庭即单身家庭（未婚、离异或者丧偶不带子女）申请《资格证》，应当年满28周岁并符合上述条件。
75周岁以上申请经济适用房，有子女的，应与子女共同申请；无子女的，可单独申请。
第二十八条 有下列情况之一的不予颁发《资格证》：
（一）购买过经济适用住房或单位集资合作建房的；
（二）已参加福利分房或享受房改政策购房，且房屋建筑面积超过政府公布的住房困难标准的；
（三）私有房屋转让后不满2年的；
（四）离婚不满1年的；
（五）其他不符合购买经济适用住房条件的。
第二十九条 经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，每年向社会公布一次。具体标准由市房产管理部门会同民政、统计等部门根据各区县商品住房价格、城镇居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素拟定，报市政府批准后执行。
第三十条 符合申请购买经济适用住房条件的城镇住房困难家庭，向户籍所在地街道办事处提出书面申请，并提交以下材料：
（一）《淄博市购买经济适用住房资格登记表》；
（二）家庭成员身份证、户口簿；
（三）婚姻状况证明；
（四）申请人及其他家庭成员的住房状况证明；
（五）民政部门认定为低收入家庭的证明；
（六）应当提交的其他材料。
第三十一条 街道办事处自受理申请之日起5日内进行审查。经审查符合条件的，在申请人所在单位或社区居委会进行公示，公示期为5日。公示无异议或异议不成立的，将审查意见和申请材料报区县房产管理部门。
区县房产管理部门自收到申请材料之日起10日内，对申请材料进行审查，其中，区房产管理部门初审后应报市房产管理部门审核。市、县房产管理部门审核后，应当将符合条件的申请家庭向社会公示，公示期为5天。公示无异议或异议不成立的，向申请人颁发《资格证》。
审查、公示不合格的，应告知申请人并说明理由。
第三十二条 资格审核单位可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等情况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第三十三条 经济适用住房实行销(预)售公示制度，未向社会公示的经济适用住房项目，不得对外销售。
房产管理部门应当将房源信息向社会公示。公示内容应当包括建设单位名称、销(预)售时间、房源位置、数量、套型、基准价格及其浮动幅度等。
公示期内，申请人根据公示的房源信息,凭《资格证》申请购买。
第三十四条经济适用住房实行摇号排序轮候制度。房源所在地符合条件的申请人优先参加公开摇号。户口不在房源所在地，但在房源所在地工作并连续缴纳养老保险3年以上的申购家庭，视为房源所在地户口。
本年度未进入选房范围的符合购买条件的购房家庭，自动进入下一年度优先摇号选房。
因楼层、户型等原因放弃选房的申请家庭，两年内不再受理其申购经济适用住房的申请。
第三十五条取得《资格证》的家庭，在同一条件下，有下列情形之一的，可以优先购买经济适用住房：
（一）持有民政部门发放的《城市居民最低生活保障证》的；
（二）属于烈士遗属的（配偶、子女、父母）；
（三）家庭成员中有市级以上劳动模范的；
（四）家庭成员中有一、二级重度残疾人员的；
（五）市、区县人民政府规定的其他需要优先保障的。
第三十六条 市、区县房产管理部门摇号后，将摇号结果公示10天，然后由区县房产管理部门组织选房，并将选房结果进行公示，公示期为5天。公示无异议或异议不成立的家庭，房产管理部门为其发放《准购证》。申请人凭《准购证》与建设单位签订经济适用住房买卖合同及办理房屋所有权证。
第三十七条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记前，应当退出原有的住房保障方式。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明经济适用住房、划拨土地。
第三十八条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满５年，不得直接上市交易。已经购买经济适用住房的家庭5年内通过购置、继承、受赠等方式取得其他住房，或购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府或其委托的运营机构按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购，继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。
购买经济适用住房满5年的，可按市场价格上市交易。上市交易时应当向市、区县房产管理部门申请办理经济适用住房上市交易手续，并按照原购房价格和上市交易指导价格价差的45%补交增值收益，政府可优先回购；购房人也可以向政府交纳增值收益后，取得完全产权。
第三十九条物价部门应当会同房产管理、统计等部门结合各地段普通商品住房交易价格，定期制订经济适用住房上市交易指导价格，报经市政府同意后实施。
第四十条在取得完全产权前，经济适用住房购房人只能用于购房家庭自住，不得出售、出租、闲置、出借，也不得擅自改变住房用途。
第六章单位集资合作建房
第四十一条距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划、住房建设规划的前提下，经市、区县人民政府批准，可以利用单位自用土地进行集资合作建房。参加单位集资合作建房的对象，必须限定在本单位符合规定的低收入住房困难家庭。
第四十二条单位集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系、价格管理等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。单位集资合作建房应当纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第四十三条任何单位不得利用新征用或新购买土地组织集资合作建房；机关和事业单位一律不得搞单位集资合作建房。单位集资合作建房不得向不符合经济适用住房供应条件的家庭出售。
第四十四条单位集资合作建房在满足本单位低收入住房困难家庭购买后 ，房源仍有少量剩余的，由房产管理部门统一组织向符合经济适用住房购房条件的家庭出售，或由政府以成本价收购后用作廉租住房或者公共租赁住房。
第四十五条向职工收取的单位集资合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和房产管理部门的监督。
第四十六条已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员，不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第四十七条单位集资合作建房原则上不收取管理费用，不得有利润。
第七章监督管理
第四十八条 经济适用住房购房家庭成员有与其申报收入明显不符的高消费行为时，应当主动向住房保障部门作出说明，并配合对其资产进行核查、公示。
市、区县房产管理部门应当定期或不定期对辖区内经济适用住房使用情况（包括自住、长期闲置、出租、出借、出售以及住房用途等）进行检查。
第四十九条 已购买经济适用住房的家庭，再购买或通过继承、受赠等方式取得其他住房的，在办理权属登记前，必须办理经济适用住房退出手续。
第五十条 经济适用住房上市交易，必须取得完全产权。未取得完全产权的，不得用于出租经营。
第五十一条市、区县人民政府及其有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违纪违法行为的查处。
（一）擅自改变经济适用住房或集资合作建房用地性质的，由国土资源主管部门按有关规定处罚。
（二）擅自提高经济适用住房或集资合作建房销售价格等价格违法行为的，由价格主管部门依法进行处罚。
第五十二条经济适用住房的购买人有下列情形之一的，由房产管理部门取消其在5年内再次申购或租赁各类政策性、保障性住房的资格，并按下列规定进行处理：
（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等真实情况，骗购经济适用住房的，责令限期交回住房；逾期不能交回的，责令其按照市场价格补缴差价款；
（二）违规出租、长期闲置、出借经济适用住房，或者擅自改变住房用途且拒不整改的，按原价收回其所购住房；
（三）购房家庭不能对其高消费行为作出合理解释，不配合资产核查、公示的，视同以虚假材料骗购经济适用住房，按第（一）项规定处理。
对拒不服从退出管理的，可以申请人民法院强制执行。
第五十三条国家机关工作人员在经济适用住房建设、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第五十四条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第八章附则
第五十五条本办法自2012年1月1日起施行。1999年9月8日《淄博市人民政府印发关于加快经济适用住房建设的意见的通知》（淄政发〔1999〕154号）同时废止。
常德市教育督导暂行办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市教育督导暂行办法》的通知
常政发[2000]3号
各区、县（市）人民政府，市直有关单位：
现将《常德市教育督导暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市教育督导暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善教育督制度，加强对教育工作的监督和指导，推动素质教育的全面实施，促进教育事业的发展，依据《中华人民共和国教育法》、《湖南省教育督规定》等法律、法规及规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 教育督导是指在本级人民政府领导下，对本级人民政府有关职能部门、下级人民政府及其有关职能部门、办学机构的教育工作进监督、检查、评估和指导，保证教育法律、法规、规章及方针、政策的贯彻和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围包括全市各类普通基础教育（含学前教育、特殊教育）、职业教育、成为教育和中等专业教育。
第二章 机构与职责
第四条 市、县两级人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府行使教育督导职权，并负责管理本行政区域内的教育督导工作。
第五条 市人民政府教育督导机构的主要职责：
（一）对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策、履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（二）对本行政区域内的教育综合发展水平或办学水平实施综合评估、终结评估；
（三）对本行政区域内的中小学、中等和中等以下职业学校、成人学校、市教育主管部门批准的社会力量举办的教育机构、幼儿园的素质教育和办学水平进行评估；
（四）指导区、县（市）教育督导工作；
（五）总结推广教育督导工作经验，组织对教育督的科学研究和督学培训；
（六）参与市级以上教育先进集体与个人的考察、审定和审议；参与对下级政府行政部门年度岗位目标的考核评估；
（七）完成市人民政府及教育行政部门、上级教育督导机构交办的其它工作；
第六条 县级人民政府教育督导机构的主要职责：
（一）对本级人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处及教育单位贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策，履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（二）对所辖乡镇、街道办事处实施义务教育、扫盲教育和素质教育的情况进行评估；
（三）对所辖的中小学业、职业学校、成人学校、社会力量办学、幼儿园的素质教育和办学水平进行评估；
（四）参与县级以上教育先进集体与个人的考察、审定和审议；参与对下级政府教育单位年度岗位目标的考核评估；
（五）完成县级人民政府及其教育行政部门、上级教育督导机构交办的其它工作。
第七条 市、县两级人民政府及其教育行政部门应当为教育督导提供必需的办公条件和生活设施，保证教育督导业务经费。
第三章 教育督导人员
第八条 教育督导机构根据职责和任务配备相应的教育督导人员。教育督导人员包括专职督学、兼职督学、特约督导员和专职工作人员。
专职督学的任免按干部管理权限和程序办理，兼职督学、特约督导员由教育督导机构根据工作需要聘请。
兼职督学、特约督导具有与专职督学同等职权。
第九条 教育督导人员必须具备下列基本条件：
（一）坚持科教兴国方针，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育法律、法规、规章和方针、政策，有较高的政策水平，熟悉本行政区域内教育教学业务，具有较强的调查研究、综合分析和文字表达能力；
（三）有较高的教育教学管理水平，具有10年以上教育教学和教育管理经历，熟悉教育教学业务，具有较强的调查研究、综合分析和文字表达能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
教育督导人员应当接受必要的业务培训。
第十条 督学（专、兼职）、特约督导员执行督导业务时，具有以下职权：
（一）要求被督单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料并报告工作情况；
（二）列席被督导单位的有关会议；
（三）要求被督导单位进行现场调查；
（四）对违反教育法律、法规、规章及危及师生人身安全、扰乱正常教学秩序的行为，有权予以制止或建议有关部门依法处理。
第十一条 教育督导人员在教育督导机构的组织下开展教育督导工作；在教育督导活动中应当实事求是，客观公正，作风民主、廉洁自律。
教育督导人员与被督导单位有利害关系，可能影响公正督导的，应当回避。
第四章 督导评估
第十二条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性督导。
第十三条 综合督导、专项督导按下列程序进行：
（一）教育督导机构确定教育督导内容，制定教育督导方案，并提前15天发出督导通知书。重大督导内容的确定，应当报告本级人民政府及教育行政部门；
（二）被督导单位进行自查，并向教育督导机构报告自查情况；
（三）教育督导机构派出教育督导人员，采取听取情况汇报，查阅有关的书面文件、视听资料，召开座谈会，听课，对有关人员进行访问、测试和问卷调查等形式进行现场督导；
（四）教育督导机构向督导单位通报督导情况，提出督导意见和建议；
（五）被督导单位对督导机构提出的意见和建议应当采取相应的改进措施，问题突出的单位应将整改措施和整改结果书面报告督导机构，必要时督导机构可组织复查。有关部门应根据督导结果对被督导单位和有关责任人实施奖励或者惩处。
（六）教育督导机构向本级人民政府及其教育行政部门、上级督导机构报告督导情况，交采取适当方式公布督导结果。
第十四条 经常性督导由教育督导人员分片划块负责，并按下列程序进行：
（一）教育督导人员应经常深入分管区域内的教育单位进行巡视指导，有关单位应积极与之配合；
（二）教育督导人员采取听汇报、查资料、列席有关会议或召开座谈会及深入课堂听课等方法全面掌握情况，并向被督导单位提出意见和建议；
（三）教育督导人员每学年对所分管区域内的教育法规、方针执行情况及教育教学状况写一份书面综合督导报告交本级督导机构，平时如遇突出情况，应及时专项报告。
负责经常性督导的教育督导人员，原则上2至3年轮换一次所负责的区域；工作不负责任或有违纪违规行为者，应及时撤换。
第十五条 教育督导机构进行教育督导，应当以教育法律、法规、规章和方针、政策以及督导方案、标准为依据，尊重客观事实，对被督导单位作出公正评价。
第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在知道督导结论的督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的，可以在知道复查结论之日起，15日以内向上一级督导机械提出申诉。
第十七条 教育督导机构开展的各项检查评估，应当选派业务对口的教育督导人员，吸收被督导单位的主办或者主管单位参加。
被督导单位对违反本办法的检查评估工作有权抵制和检举。
第十八条 各级人民政府、教育行政部门、学校主办者和学校应当重视督导评估结果的运用，把督导评估结果作为考核领导班子、评选先进、安排有关专项经费和招生计划，制定收费标准，调整学校设置的重要依据。
第五章 罚则
第十九条 被督导单位及有关人员有下列行为之一的，由教育督导构机责令改正或者通报批评；情节严重的，建议有关部门依法处理：
（一）阻挠、抗拒督学（专、兼职）、特约督导员依法行使职权的；
（二）对督学（专、兼职）、特约督导员或者向教育督导机构和督学（专、兼职）、特约督导员反映情况的人员打击报复的；
（三）弄虚作假的；
（四）对教育督导机构提出的正确意见和建议拒不采取改进措施，又无正当理由的；
（五）其它严重影响督导工作的。
第二十条 教育督导人员有下列情形之一的，由其所在教育督导机构责令改正；情节严重的，取消教育督导人员资格并移交有关部门依法处理：
（一）玩忽职守，或者滥用职权的；
（二）循私舞弊，影响公正督导的；
（三）违反国家的有关廉政规定的；
（四）超出本办法规定的职责权限和程序，干扰被督导单位正常教育工作秩序的；
（五）其它严重影响督导工作的。
第六章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
四川省盐业管理实施办法
四川省人民政府
四川省盐业管理实施办法
四川省人民政府令第29号
第一章 总 则
第一条 为加强盐业管理，促进盐资源的保护和开发，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据国务院《盐业管理条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内从事盐资源开发、盐业生产建设和运销活动，均须遵守本办法。
第三条 盐资源属于国家所有。国家对盐资源实行保护，并有计划地开发利用。
第二章 管理机构职责
第四条 省盐务管理局是省人民政府盐业行政主管部门，主管全省盐业生产建设和市场管理工作。其职责是：
（一）贯彻执行国家有关盐业的法律、法规、规章和政策；
（二）制定全省盐业生产发展规划及科技发展规划；
（三）按国家计划组织全省盐业生产、分配、调拨运输和销售；
（四）按照国家固定资产投资管理有关规定，综合平衡和审查盐业基本建设和技术改造项目；
（五）依照《盐业管理条例》及本办法的规定查处重大违法案件；
（六）其他盐业行政管理职权。
第五条 市 （地、州）、县盐业生产、建设管理工作由本级人民政府、地区行政公署确定的主管部门负责。其职责是：
（一）贯彻执行法律、法规、规章和国家有关盐业生产的方针政策；
（二）组织编制盐业发展规划，督促制盐企业执行国家和省盐业生产计划；
（三）按照国家规定权限，审查盐业基本建设和技术改造项目；
（四）依照《盐业管理条例》及本办法，查处违反资源开发、盐厂 （矿）保护、生产管理规定的案件；
（五）其他盐业生产行政管理职责。
第六条 市、地、州盐政市场稽查处负责盐业市场行政管理。其职责是：
（一）贯彻执行法律、法规、规章和国家有关盐业市场管理的方针、政策；
（二）依照《盐业管理条例》及本办法查处违反盐业运销管理规定的违法案件；
（三）其他盐业市场行政管理职责。 盐政市场稽查处设在市、地、州盐业分公司，未设盐业分公司的甘孜州、阿坝州可设在州商业行政主管部门，不增加编制，受省盐业行政主管部门和市州人民政府、地区行政公署的双重领导，以省盐业行政主管部门的领导为主。盐政市场稽查处可
向县盐业支公司或者县商业行政主管部门派驻盐政市稽查员，执行盐业市场稽查任务。
第三章 资源开发
第七条 盐资源开发实行全省统一管理，统筹规划，合理布局，根据国家需要有计划地开发。
第八条 盐资源的勘探由制盐企业或承担盐资源勘探单位向当地盐业行政主管部门提出申请，逐级审核报批。
盐资源勘探属于普查和部分详查的，应纳入国家盐卤地质勘探风险投资计划。延伸勘探实行对口勘探。
勘探由有证单位承担，勘探成果实行有偿转让。
第九条 开发盐资源，开办制盐企业，必须经省盐业行政主管部门审查，报省人民政府批准，并按规定向所在地工商行政管理机关申领营业执照。
开采矿盐，必须按照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定办理。矿区范围按国家和省有关规定确定。
私营企业和个人不得开发盐资源。
第十条 制盐企业与其他单位和个人之间在资源使用权及土地所有权、使用权上的争议，由当事人协商解决；协商不成的，由当地盐业生产行政主管部门会同有关部门提出意见，报同级人民政府处理。
第四章 生产管理
第十一条 制盐企业实行生产许可证制度。具体管理办法按国家有关规定办理。未领取生产许可证的，不得生产。本办法发布前未取得生产许可证的须及时补办。
取得生产许可证的制盐企业确需转产的，应到原发证机关注销盐业生产许可证。
第十二条 盐矿企业可将采区以外一定区域划为保护区。具体界限的划定，按企业隶属关系由盐业行政主管部门会同地质矿产主管部门审核，报同级人民政府、地区行政公署批准。
禁止在保护区内擅自开采盐资源或非法从事有损盐矿企业的活动。本办法发布之前已在保护区开采盐资源的，由当地盐业行政主管部门与有关部门协商解决；协商不成的，由同级人民政府处理。
第十三条 制盐企业必须严格按照计划和市场需要组织生产，加强企业管理，提高技术水平，节能降耗，增加效益。
第十四条 制盐企业必须严格按照国家质量标准组织生产加强质量监督检测，不符合质量和卫生标准的产品不准出厂。产区盐业分、支公司必须严格按照国家质量标准收购盐产品。
四川省井矿盐质量监督检验站负责全省盐产品质量监督检测，并对盐产品质量争议进行仲裁。
第十五条 禁止新建平锅制盐。现有平锅制盐必须严格按计划控制生产，逐步淘汰。
第十六条 在食盐中添加任何营养强化剂或药物，须经省卫生行政主管部门和省盐业行政主管部门批准。营养强化剂或药物必须符合卫生、质量标准，并严格遵守国家和省有关使用品种和剂量的规定。
第十七条 为满足地方病区治病防病的需要，制盐企业必须按国家计划和规定标准生产加碘、加硒、加海群生盐，其包装应有明显标志。
第十八条 禁止利用盐土、工业废渣、废液加工制盐。但经省盐业行政主管部门核准的碱厂综合利用资源加工制盐的除外。
第五章 运销管理
第十九条 食用盐 （含食品加工用盐）、国家储备盐、国家指令性计划的纯碱、烧碱用盐和一般工业用盐、农牧盐 （含饲料工业用盐等），由省盐业行政主管部门统一管理，统一分配调拨。制盐企业 （含盐业集团公司）完成产品调拨计划后，对省外新销区食盐、工业盐、出口盐和?
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第二十条 盐产品批发实行许可证制度。许可证由省盐业行政主管部门统一制作、核发。
盐的批发业务，由省盐业公司及其分、支公司统一经营。未设盐业分、支公司的，由县以上商业行政主管部门指定单位统一经营。未经批准，其他任何单位和个人不得经营盐的批发业务。
第二十一条 食用盐的零售，由商业企业、粮食企业和供销合作社零售单位经营。个体工商户、代购代销店代销食用盐的，由县级商业或供销部门批准。
第二十二条 酸碱、制革、肥皂、饲料等低税工业用盐，必须办理有关审批手续，保证专盐专用，不得挪作他用或转卖。
第二十三条 不符合食用盐质量标准和卫生标准的原盐、加工盐及工业废渣、废液制盐，禁止作为食用盐销售。
第二十四条 必须供应疗效盐的地方病区，非疗效盐不得进入食用盐市场。
第二十五条 加强盐税征收管理。按照国家统一管理盐税、盐价的规定，任何单位和个人不得擅自改变减免税盐用途和盐价。
第二十六条 运输部门应当将盐列为重点运输物资保证运输。盐的运输须持省盐业行政主管部门的放运证明或加盖有省盐业行政主管部门运输专用章的运单；从产区外运的，还须待税务机关的《盐准运证》，运输部门方能承运。
第六章 罚 则
第二十七条 违反本办法规定，擅自开发盐资源、开办制盐企业的，盐业、地质矿产、工商行政管理等行政主管部门可依法责令停业、赔偿损失或没收非法所得。
第二十八条 非法侵占盐企业使用土地的，擅自进入保护区开采盐资源的，擅自改变减免税盐用途偷税漏税的，擅自定价销售盐产品的，分别由土地管理、地质矿产、盐业、税务、物价等行政主管部门依法处理。
第二十九条 破坏、侵占、盗窃、哄抢盐业企业财产、设施的，盐业行政主管部门有权制止，责令赔偿损失，没收非法所得，可并处不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法第十四条第一款、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十六条规定的，由盐业、工商行政管理、技术监督行政主管部门和食品卫生监督机构按照各自的职责分工，予以制止，必要时封存、扣押盐产品，没收非
法所得，可并处不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第三十一条 盐业行政主管部门及其执法人员从事盐政执法活动，应当严格按照国家轻工业部《盐业行政执法办法》和省政府有关规定办理。
盐业执法人员玩忽职守，侵犯公民、法人合法权益，徇私枉法的，由有权机关依法处理。
第三十二条 本办法规定的罚款和没收财物行政处罚，按《四川省罚款和没收财物行政处罚管理办法》的规定执行。
第三十三条 当事人对盐业行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请之日起两个月内作出复议决定。申请人对复议不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民
法院起诉。期满不起诉、不申请复议、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十四条 本办法具体应用中的问题，由四川省盐务管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
1992年5月22日