福建省公安厅


关于印发《福建省公安信访窗口服务规范暂行办法》的通知
闽公综[2006]284号
各市、县（区）公安局（分局）：

　　为进一步规范我省公安信访窗口接待服务工作，现将《福建省公安信访窗口服务规范暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，执行中有何情况和问题请反馈省厅办公室信访办。

福建省公安厅
二○○六年四月二十八日


福建省公安信访窗口服务规范暂行办法

第一章　总　　则

　　第一条　为进一步加强公安机关作风建设，提高公安信访窗口接待服务工作的质量和水平，推进公安信访工作规范化建设，根据《人民警察法》、《信访条例》、《公安机关人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》、《公安机关信访工作规定》等法律法规和规定，制定本办法。

　　第二条　信访窗口接待服务群众，必须坚持依法、公开、公正和便民、利民、务实、高效的原则，做到严格执法，热情服务。

　　第三条　上级公安政工、警务督察和信访等部门要加强对下级公安信访窗口接待服务工作的指导、检查和监督。

第二章　接待服务设施

　　第四条　信访接待场所应当在醒目位置设置指示标牌，设立意见箱（簿），提供信访人须知，公布接待时间和咨询、监督电话，设置供群众使用的桌椅、纸张、笔墨、饮水设施，并保持完好。

　　第五条　接待场所应当设立候访室和接访室，设置接待办公必需的安全、卫生防护设施，并根据接访环境情况，视情安装监控、录音、通讯等设施，保证接访工作的正常开展。

　　第六条　接待办公场所应当保持环境卫生整洁，内务管理井然有序。

　　第七条　信访窗口应当落实警务公开制度，依法公开公安信访工作的法律法规、工作流程、受理范围、处理程序、办理时限等，主动接受群众的监督和评议。

第三章　接待规范要求

　　第八条　信访窗口在接待时间内，应当由民警负责接待群众，不得出现空岗或由非警务人员替代。因公务原因须关闭接待窗口的，应提前在接待窗口张贴告示。

　　第九条　信访窗口的民警在接待期间必须按照《公安机关人民警察内务条令》规定着装上岗，做到警容严整，态度热情，语言文明，举止得体，精神饱满，服务规范。

　　第十条　首次接待信访群众的民警是该信访事项受理阶段的首接责任人，首接民警要切实负起责任，对来访人的诉求，能够当场告知或答复的，应当场予以告知或答复，不能当场告知或答复的，应按时依法作出处理。

　　第十一条　接访中发现或预见可能发生重大、紧急事项和苗头的，应当及时报告所在单位领导并通报有关公安机关，依法、及时处置，防止重大、紧急事件的发生，防止因处置不当或不及时酿成大事。对重大、紧急情况必须及时上报，不得隐瞒、迟报，或者授意他人隐瞒、谎报。

　　第十二条　接访中发现信访人在上访过程中有破坏信访秩序等违法犯罪行为的，应当给予批评教育；经批评教育不听的，应当立即报告主管领导组织查处，并积极主动配合。查处上访人员违法犯罪行为的案件，由行为发生地公安机关管辖，上访事由地、上访人员户籍所在地公安机关配合，必要时由上级公安机关指定管辖。

　　第十三条　信访窗口的接访民警不得有下列行为：

　　（一）对待群众作风粗暴，态度冷漠，语言生硬，行为蛮横，办事推诿、拖拉，刁难群众；

　　（二）从事与接访工作无关的活动；

　　（三）工作时间或工作之前饮酒，或在接待场所饮食、闲聊以及其他影响机关形象和工作环境的行为；

　　（四）违反警务工作纪律和廉洁自律规定的其他行为。

第四章　考评和奖惩

　　第十四条　各级公安机关应当建立信访窗口接待服务工作定期考评制度，考评结果作为信访窗口及其民警执法服务质量的重要依据。对窗口服务好的单位和个人应当予以表彰奖励，对窗口服务差的应当予以通报批评，责令限期整改，并取消年度评先评优资格。

　　第十五条　信访窗口及其民警违反本规定，情节轻微的，应当给予批评教育并当场纠正；情节严重的，应当依据《人民警察法》、《公安机关督察条例》、《公安机关人民警察辞退办法》、《公安部五条禁令》等有关规定予以查处。

第五章　附　　则

　　第十六条　本办法由福建省公安厅办公室负责解释。

　　第十七条　本办法自下发之日起执行。


国家质量检验检疫总局


关于起重机械专项治理工作有关问题的通知

国质检特函〔2007〕901号


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

根据国家质检总局关于开展起重机械专项治理攻坚战的有关要求，两个多月来，各级质监部门认真部署，全面排查，发现并消除了一批事故隐患。为推进专项治理攻坚战的深入开展，现就有关问题明确如下:

一、关于技术资料缺失的处理

在用起重机械的技术资料至少应当包括总图、电气原理图、安装和使用与维护说明书。鉴于部分省已开展起重机械安装监督检验试点工作，凡试点期间安装的起重机械，还应提供安装监督检验资料；试点以外的地区，不要求使用单位提供安装监督检验资料。

使用单位应向原设计、制造单位索取缺失资料。索取资料确有困难的，使用单位应约请具有相应资格的起重机械改造单位进行必要的技术测试、改造，通过改造补齐技术资料。

二、关于在用起重机械无证制造、安装、改造问题的处理

根据《关于机电类特种设备办理许可证工作有关问题的通知》（国质检法〔2004〕）164号），起重机械制造、安装、改造许可过渡截止日期为2005年3月31日。在此日期以前出厂、安装、改造的在用起重机械（含使用单位自制自用的起重机械），不要求提供相应的许可证书。2005年3月31日以后无证制造、安装、改造的在用起重机械，使用单位必须约请具有相应资格的制造单位或安装、改造单位进行评估判定并补齐技术资料。评估判定应按照有关安全技术规范和标准的规定进行；评估结束后，评估单位应出具评估判定报告。

三、关于检验问题

符合前述规定，技术资料齐全并按要求进行了评估判定的，使用单位应向特种设备检验机构申报检验。检验要按照《起重机械监督检验规程》（国质检锅〔2002〕296号）的验收检验要求进行。其中，冶金起重机械的检验还应执行《关于冶金起重机械整治工作有关意见的通知》（质检办特〔2007〕375号）的规定。

四、关于办理使用登记

经检验合格的，使用单位应持补齐的技术资料、达到要求的评估判定报告、检验报告等，按照有关规定向质监部门申请办理使用登记。

五、关于作业人员持证上岗的规定

起重机械的司机、司索和指挥人员必须持有相应项目的《特种设备作业人员证》。

使用单位应当制定本单位起重机械作业人员管理制度，确定起重机械额定作业人员数量，并配备足够持证作业人员，保证持证上岗。

六、关于简易升降机的制造和使用

简易升降机是指以曳引机、卷扬机、电动葫芦、液压泵站或者电机作为驱动装置，通过钢丝绳、齿轮齿条或者链条拖动吊笼，沿垂直(或与垂直方向倾斜度小于15°) 井道内的刚性导轨运载货物的起重机械（已经纳入电梯、施工升降机范围管理的除外）。对简易升降机的安全监管，按照以下规定处理：

（一）停止简易升降机制造、安装、改造、维修许可的申请受理。从本通知发布之日起，总局和省级质监部门不再受理简易升降机的制造、安装、改造、维修许可申请。已经取得许可的企业，在许可证书有效期内仍可从事相应活动，有效期届满后不予换证。

（二）各省级质监部门应当根据本地实际情况制定在用简易升降机的监管措施。使用此类起重机械，必须满足下列基本安全要求：具有断绳保护、层门联锁保护，以及失电、短路、过载、断错相等电气保护功能；设置停层止挡装置或防坠装置、起重量限制器、行程极限开关、缓冲装置、防止人员靠近吊笼等安全保护装置；操纵机构必须设置在吊笼外面；必须在显著位置张贴严禁载人、额定载重量和检验合格等标识。简易升降机的定期检验周期为一年。

七、关于在用起重机械 “八不检”的实施问题

总局《关于印发起重机械专项治理攻坚战实施方案的通知》（国质检特〔2007〕377号），对在用起重机械提出了“八不检”的要求，即：无证或超范围制造的不检验，缺少型式试验报告或型式试验报告未覆盖的不检验，无证或超范围安装的不检验，无证或超范围修理改造的不检验，未办理安装告知手续的不检验，未办理使用登记的不检验，主要部件或整机使用寿命到期的不检验，没有相应持证作业人员操作的不检验。在专项治理过程中，属于本通知规定的隐患治理工作，不受“八不检”限制，可以进行相关检验。除此以外，应严格执行“八不检”的规定。同时，检验机构在检验中发现严重事故隐患和违法行为，应当按照有关规定告知使用单位，并报告当地质监部门。

各地在执行中遇到问题，请及时报告总局特种设备安全监察局。


二〇〇七年十一月二日