黑龙江省人大常委会


关于保护妇女儿童合法权益若干问题的规定
黑龙江省人大常委会


（1983年9月11日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第三次会议，听取了黑龙江省人民政府“关于保护妇女婴儿健康，反对遗弃残害婴儿情况的汇报”。会议认为，建国以来，党和国家一向重视保护妇女儿童的合法权益，我省在这方面做了大量工作，取得了很大成绩。但是由于封建残余思想和旧
的传统偏见的影响，由于法制观念薄弱，侵犯妇女儿童合法权益的问题，不少地方都不同程度地存在，有的地方还比较严重。为有效地维护妇女儿童的合法权益，促进计划生育政策的实施，根据宪法和有关法律条款特做如下规定：
一、大力加强保护妇女儿童合法权益的宣传教育工作。各地各部门要利用各种宣传工具和生动活泼的宣传形式，经常开展保护妇女儿童合法权益的法制、道德和科学知识的宣传教育，使人们懂得弃婴、溺婴和虐待妇女的行为，不仅为社会公德所不容，也是一种违法犯罪行为；懂得计划
生育和保持人口性别比例的平衡，对国家、民族兴衰的重要意义；懂得生男生女的生理科学道理；懂得重男轻女封建残余思想的危害性。使广大妇女懂得自尊、自爱、自重、自强，敢于为维护宪法和法律赋予的神圣权利而斗争。提高人们的法制观念，移风易俗，树立男女平等、生男生女都
一样的新思想、新风尚。
各地要把保护妇女儿童合法权益的宣传教育工作，列为开展“五讲、四美、三热爱”和建设文明村（街）、文明单位及“五好家庭”活动的重要内容。每年“三·八”妇女节、“六·一”儿童节都要集中进行宣传教育。各级妇联、工会、共青团和宣传、司法行政部门要相互配合，做好
组织工作。
二、各级人民政府、各机关、学校、企事业单位和人民团体，在培养选拔干部和处理分房、招工、招生、安置待业青年等关系妇女切身利益的工作中，要认真坚持男女平等的原则，切实纠正“重男轻女”的偏向。在生产劳动中，要重视对妇女的劳动保护。要认真执行婚姻自由的原则，
同各种干涉妇女婚姻自由的行为作斗争。
三、各级公安机关、人民检察院、人民法院，要认真处理侵犯妇女儿童合法权益的案件。对弃婴、溺婴、虐待妇女特别是虐待生女孩妇女和拐卖妇女儿童的案件，无论是家庭成员告发或是他人检举的，均应依照刑事诉讼法第五十九条的规定办理，不得互相推诿。审理时要严格执行刑法
和全国人大常委会《关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》的有关规定论处；上述案件造成伤亡等严重后果的，应依法从重处罚。
四、各级人民法院审理离婚案件时，对确因生女孩而提出离婚的，应多做批评教育和调解工作，不得轻易准予离婚。如确需判决离婚的，应在财产、房屋、抚养费等方面照顾妇女儿童的合法利益。
五、各级妇联及其法律顾问机构，要敢于伸张正义，坚决维护妇女儿童的合法权益，认真做好来信来访和法律咨询工作。司法机关应支持他们的工作。
六、卫生部门必须建立健全接生登记制度，定期检查。有关部门和人员应严格执行接生登记制度。严禁任何卫生、医疗单位和个人对胎儿进行性别鉴定。
发现违反接生登记制度、对胎儿进行性别鉴定的，应给以严肃处理。
七、各地民政部门应切实做好被遗弃婴儿的收养工作，公安部门对弃婴者要及时追查处理。
个人收养被遗弃婴儿的，应向民政部门申请，经公证机关调查核实，符合公证原则和计划生育规定的，可以办理收养公证书，公安机关应准予落户。
八、各机关、团体、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会，要充分发挥各自的职能作用，都要把保护妇女儿童合法权益的工作作为搞好精神文明建设和社会治安综合治理的一项重要工作，认真做好。发现侵犯妇女儿童合法权益的，要及时查处，构成犯罪的交司法机关处理；尚未
构成犯罪的要给以纪律处分。因工作失职造成严重后果的，要追究责任。
九、本规定自公布之日起实行。国家有规定时，按国家规定执行。



1983年9月11日
国家税务总局


国家税务总局关于加强外国企业常驻代表机构税收征管有关问题的通知
国税发[1996]165号

1996-09-13国家税务总局

　　为了进一步加强对外国企业常驻代表机构(以下简称代表机构)的税收管理，界定代表机构的征免税范围，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》(以下简称营业税暂行条例)及其实施细则、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称企业所得税法)及其实施细则和《中华人民共和国财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的有关规定，现就有关问题，通知如下:
　　一、关于代表机构征免税范围界定问题
　　(一)根据《暂行规定》第二条规定，代表机构从事的应税业务活动包括:
　　1.各类从事贸易的公司、商社、商号等设立的代表机构从事的商品代理贸易业务活动。
　　2.商务、法律、税务、会计等各类咨询服务性企业设立的代表机构从事的各类服务活动。
　　3.集团或控股公司设立的代表机构为其集团内公司提供的各项服务活动。
　　4.广告公司设立的代表机构从事的承揽或代理广告业务。
　　5.旅游公司设立的代表机构为旅游者提供的服务活动(如办理签证、收取费用、代订机票、导游、联系食宿)。
　　6.银行金融等机构设立的代表机构兼营的投资咨询或其他咨询服务。
　　7.运输企业设立的代表机构就运输业务各环节为客户提供的服务。
　　8.代表机构为客户提供的其他应税业务活动。
　　(二)根据《暂行条例》第一条规定，代表机构从事的不予征税业务活动是指:
　　1.代表机构仅为其总机构的产品生产制造以及销售该自产产品的业务，在中国进行了解市场情况、提供商情资料、联络及其他准备性、辅助性活动。不包括代表机构为本公司的各类代理、服务性业务而进行的同类或相关业务活动。
　　2.外国政府、非营利机构、各民间团体等在我国设立代表机构，从事《暂行规定》第二条规定及本通知第一条第(一)款列举业务以外的活动。对上述机构、团体所设立的代表机构，需要给予免税待遇的，应由代表机构(或其总部、上级部门等)提出申请，并提供所在国主管税务当局确认的代表机构性质的证明，经当地税务机关审核后，层报国家税务总局批准。
　　二、关于代表机构征税方法问题
　　代表机构从事经营活动所取得的收入，必须按照营业税暂行条例和企业所得税法的规定缴纳营业税和企业所得税。对代表机构的计算征税方法，仍依据《财政部税务总局关于确定常驻代表机构征税方法问题的通知》((86)财税外字第055号)规定的三种方法执行。其中，对于从事本通知第一条第(一)款列举业务活动的代表机构，凡属由于以下情形之一者，当地税务机关可依照营业税暂行条例实施细则第十五条和企业所得税法实施细则第十六条的规定，提出对其采用按经费支出换算收入方法确定其收入额，并据以征收营业税和所得税的意见，并按《国家税务总局关于加强外国企业税收征管协调配合的通知》(国税发[1996]065号)第三条规定的程序，定期报国家税务总局批准:
　　1.代表机构未能提供有效的合同、协议等凭证资料，正确区分其应税业务活动和不征税业务活动。
　　2.代表机构经常与其总机构共同向客户提供各项服务，未能提供有效资料、凭证，正确划分代表机构与总机构应分享的收入额。
　　3.代表机构发生其他未能正确申报收入额的情况。
　　上述报送国家税务总局的，对代表机构按经费支出换算收入方法征税的请示文件中，应附列所涉及的外国企业在本地区以外所设代表机构的情况。定期上报之前，各地税务机关可先按经费支出换算收入方法预征各有关税收。
　　三、关于代表机构进行税务检查和调整问题
　　各地应根据《国家税务总局关于外国企业常驻代表机构纳税检查问题的通知》(国税发[1996]106号)的规定，在1997年6月30日之前，对代表机构进行一次全面清理、检查。对以下情况，应根据本通知规定的内容做出税务征管的调整:
　　1.对原已由税务机关判定为非征税户的，应根据本通知的规定，确定原判定是否正确，或者代表机构有无开展新的应税业务活动。凡根据本通知规定重新判定为征税户的，从1996年10月1日起按新的判定计征税款。
　　2.对代表机构尚未办理税务登记或尚未申报情况提请税务机关进行判定的，或者在判定过程中存在分歧，企业未予接受而未申报纳税的，应根据本通知规定进行判定。凡判定为征税户的，对其以前年度应征未征的税款，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十一条及其实施细则第五十五条的规定，一般情况下追溯三年，个别情况特殊的，可追溯更长时间。
　　3.对已判定为应征税户的，应审查其申报有无不实，并根据本通知规定，确定对其是否需要改变计算征税方法。凡确定应调整计算征税方法的，从1996年度起，按调整后的方法计算征税。
　　四、关于代表机构税款征收、检查问题
　　各地国家税务局、地方税务局可根据不同情况，制定对所在地区代表机构的税收检查、管理措施。首先应要求代表机构按税法规定的期限申报情况，并在此基础上各自做好税款入库工作；其次，组织有效的力量进行检查。检查的形式可以是联合进行，也可以是单独进行，还可以是协商分户进行。不论采取任何形式的检查，凡一方检查中发现的问题，在进行调整处理之后，必须将所发现的问题和处理意见通知另一方。另一方在接到通知之后，没有正当理由，应进行相应的调整处理。
　　五、有关停止执行的文件
　　1.1990年原国家税务局发布的《关于认真履行外国企业常驻代表机构申请按经费支出额换算收入征税的报批手续的通知》(国税函发[1990]470号)停止执行。
　　2.1988年原国家税务局发布的《关于对外国企业常驻代表机构从事广告业务所取得的佣金、手续费征收工商统一税、企业所得税的通知》((88)国税外字第337号)第四条的规定停止执行。