甘肃省房改办


甘肃省房改房进入市场试点暂行办法
甘肃省房改办



第一条 为了进一步深化我省城镇住房制度改革，加快住房商品化、社会化步伐，完善房地产市场管理，保护房屋所有权人的合法权益，促进存量住房合理流动，满足居民不断增长的住房需求，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕
23号）和国家、省有关规定，制定本暂行办法。
第二条 房改房是指按照国家房改政策出售给个人的公有住房，包括：1．1993年以来，单位和房地产管理部门按照房改政策出售给职工和居民的公有住房；2．出售给个人的安居工程住房和经济适用住房；3．国家扶持，单位补贴、个人集资合作修建后出售给个人的住房。房改
房必须在当地房产管理部门办理《房屋所有权证》，并经县以上人民政府房改部门批准后才能上市交易。
第三条 试点市、县的条件：
（一）房改力度大，租金水平和售房比例达到全省平均水平以上；
（二）公房出售严格按政策执行，产权界定、产权发证工作正常；
（三）对城镇职工家庭住房状况进行了清查，纠正了住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立了个人住房档案；
（四）房改房产权产籍管理规范；
（五）建立了比较完善的房地产交易市场。
第四条 申请试点的市、县应根据本暂行办法制定试点方案，经地、州、市房改领导小组审查验收，报省房改领导小组批准后，组织实施，试点方案应包括以下内容：
（一）申请房改房上市报告；
（二）房改进展情况、售房情况及售房档案建立情况；
（三）住房清查和个人住房档案建立情况；
（四）房改房上市应交纳的税费具体征管办法；
（五）建立健全监督机制。
第五条 按房改成本价购买的公房应经房改部门办理产权界定手续，并在房地产管理部门取得房屋所有权证；按标准价购买的公房，个人可按规定补交房款，在依法拥有全部产权后上市，也可征得产权单位同意，用全部产权上市，收入按产权比例分成。
房改房上市前应按建设部、财政部《住宅共用部位共用设施维修基金管理办法》（建住房〔1998〕213号）的规定，建立共用部位、共用设施维修基金。
第六条 有下列情况之一的房改房暂不允许上市：
（一）违反房改政策购买的；
（二）改变居住使用性质的；
（三）出售后造成居住困难的；
（四）学校校园内、机关工作区、企业生产区、部队营房区域内的住房；
（五）当地政府认为不宜上市的住房；
（六）省直副厅、地区（州、市）副处、县（市、区）正科级以上行政事业单位在职领导干部以及国有企业（含国有控股）党政正职领导干部（董事长、党委书记、经理、厂长）购买的住房，在当地二级市场开放后两年内未经批准不允许上市。
第七条 房改房进入市场应遵循以下原则：
（一）房地产交易部门审核房屋所有权证时，如结构、面积、所有权人等变更，需经原批准售房的房改部门同意，并办理有关变更手续；
（二）房改房以市场价出售，原产权单位有优先购买权；
（三）房改房出售后，售房人不得再向单位申请分配住房，也不能购买安居房、集资合作建房等享受政策优惠的住房，只能通过市场取得住房。
第八条 房改房进入市场按以下程序进行：
（一）提交下列材料：
1．向房地产交易部门递交房屋上市申请，经当地房地产部门签署出售意见；
2．递交房屋所有权证；
3．递交身份证、户籍证明；
4．递交财政售房款专用发票；
5．办理房屋价格申报，价格评估；
6．经政府清房部门审核出具的证明。
（二）房地产部门确认可以出售，买卖双方当事人签订售房合同；
（三）办理售房过户手续；
（四）申请房屋变更登记，领取房屋所有权证。
第九条 房改房进入市场应按规定交纳下列税费：
（一）营业税、城建税、教育费附加、土地增值税、个人所得税等，按交易金额的6％综合征收，由卖方缴纳。售房人在交易日后一年内新购住房，视同居民住房调换，购房金额大于售房金额，综合税全部返还；购房金额小于售房金额，综合税按购房金额所占比例返还；
（二）契税。按交易金额的3．5％计征，由买方缴纳；
（三）印花税。按交易金额的0．5‰由买卖双方缴纳；
（四）交易代理手续费。按交易金额的0．5％由买卖双方各缴纳50％。
第十条 房改房出售税款由地方税务部门直接征收或委托房地产交易部门代征。税款返还由各级财政部门办理。
第十一条 进入市场的房改房其房屋所有权和该房占有范围内的土地使用权随房屋出售同时转让。
第十二条 房屋共用部位维修资金个人交缴部分的本息在房屋买卖交割时随房转移、使用。
第十三条 房改房出租，必须在有关房改部门登记备案。部分产权房屋进入市场出租，租金收入按产权比例分配，个人只能收取与其所占产权比例相应的那部分收益，其余部分纳入单位住房基金。全部产权房屋进入市场出租，租金收入的10％作为单位住房基金，其余部分归个人所有
。
第十四条 房改房严禁私下交易。凡未经产权单位和有关管理部门同意并办理手续就私下出售或出租的，一经查实，由房地产行政主管部门处以相当于交易金额50％—100％的罚金后再进行处理。
第十五条 进入市场的房改房向抵押权人提供债务履行担保时，按《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国担保法》，中国人民银行《个人住房担保贷款管理试行办法》规定办理。
第十六条 各市、县人民政府房改部门和房地产行政主管部门负责本地区公房进入市场试点的管理工作。



1998年12月14日
国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令第29号



　　《国家出资企业产权登记管理暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第114次委主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年6月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院国有资产监督管理委员会主任　王勇
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一二年四月二十日


国家出资企业产权登记管理暂行办法



第一章 总则


　　第一条　为了加强国家出资企业产权登记管理，及时、真实、动态、全面反映企业产权状况，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）等法律和行政法规，制定本办法。

　　第二条　本办法所称国家出资企业产权登记（以下简称产权登记），是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。

　　第三条　国家出资企业、国家出资企业（不含国有资本参股公司）拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业（以下统称企业），应当纳入产权登记范围。国家出资企业所属事业单位视为其子企业进行产权登记。

　　前款所称拥有实际控制权，是指国家出资企业直接或者间接合计持股比例超过50%，或者持股比例虽然未超过50%，但为第一大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的情形。

　　第四条　本办法所指出资人分为以下五类：

　　（一）履行出资人职责的机构；

　　（二）履行出资人职责的机构、国有独资企业、国有独资公司单独或者共同出资设立的企业；

　　（三）以上两类出资人直接或者间接合计持股比例超过50%不足100%的企业；

　　（四）以上三类出资人直接或者间接合计持股比例未超过50%但为第一大股东，并通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够实际支配企业行为的企业；

　　（五）以上四类出资人以外的企业、自然人或者其他经济组织。

　　以上（二）、（三）、（四）类出资人统称为履行出资人职责的企业。

　　第五条　企业为交易目的持有的下列股权不进行产权登记：

　　（一）为了赚取差价从二级市场购入的上市公司股权；

　　（二）为了近期内（一年以内）出售而持有的其他股权。

　　第六条　办理产权登记的企业应当权属清晰。存在产权纠纷的企业，应当在及时处理产权纠纷后申请办理产权登记。

　　第七条　各级国有资产监督管理机构分别负责本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权登记管理。国务院国有资产监督管理机构对地方国有资产监督管理机构的产权登记工作进行指导和监督。

　　第八条　国家出资企业负责对其履行出资人职责的企业的产权登记工作进行管理，并向国有资产监督管理机构申请办理企业产权登记。

　　第九条　各级国有资产监督管理机构、国家出资企业应当定期对产权登记数据进行汇总分析。

　　省级国有资产监督管理机构应当于每年1月31日前，将本地区上年度企业产权登记数据汇总分析后，报国务院国有资产监督管理机构。


第二章 产权登记类型


　　第十条　产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。

　　第十一条　履行出资人职责的机构和履行出资人职责的企业有下列情形之一的，应当办理占有产权登记：

　　（一）因投资、分立、合并而新设企业的；

　　（二）因收购、投资入股而首次取得企业股权的；

　　（三）其他应当办理占有产权登记的情形。

　　第十二条　占有产权登记应包括下列内容：

　　（一）企业出资人及出资人类别、出资额、出资形式；

　　（二）企业注册资本、股权比例；

　　（三）企业名称及在国家出资企业中所处级次；

　　（四）企业组织形式；

　　（五）企业注册时间、注册地；

　　（六）企业主营业务范围；

　　（七）国有资产监督管理机构要求的其他内容。

　　第十三条　有下列情形之一的，应当办理变动产权登记：

　　（一）履行出资人职责的机构和履行出资人职责的企业名称、持股比例改变的；

　　（二）企业注册资本改变的；

　　（三）企业名称改变的；

　　（四）企业组织形式改变的；

　　（五）企业注册地改变的；

　　（六）企业主营业务改变的；

　　（七）其他应当办理变动产权登记的情形。

　　第十四条　有下列情形之一的，应当办理注销产权登记：

　　（一）因解散、破产进行清算，并注销企业法人资格的；

　　（二）因产权转让、减资、股权出资、出资人性质改变等导致企业出资人中不再存续履行出资人职责的机构和履行出资人职责的企业的；

　　（三）其他应当办理注销产权登记的情形。


第三章 产权登记程序


　　第十五条　企业发生产权登记相关经济行为时，应当自相关经济行为完成后20个工作日内，在办理工商登记前，申请办理产权登记。企业注销法人资格的，应当在办理工商注销登记后，及时办理注销产权登记。

　　第十六条　企业申请办理产权登记，应当由履行出资人职责的企业按照填报要求，填写有关登记内容和相关经济行为合规性资料目录，逐级报送国家出资企业，国家出资企业负责对登记内容及相关经济行为的合规性进行审核后，向国有资产监督管理机构申请登记。

　　同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业，由拥有实际控制权的一方负责申请办理产权登记；任一方均不拥有实际控制权的，由持股比例最大的一方负责申请办理产权登记；各方持股比例相等的，由其共同推举一方负责申请办理产权登记。

　　非同一国有资产监督管理机构及其管理的多个履行出资人职责的企业共同出资的企业，由各方分别申请办理产权登记。

　　第十七条　国有资产监督管理机构自国家出资企业报送产权登记信息10个工作日内，对符合登记要求的企业予以登记；对相关经济行为操作过程中存在瑕疵的企业，国有资产监督管理机构应当向国家出资企业下发限期整改通知书，完成整改后予以登记。

　　第十八条　已办理产权登记的国家出资企业，由国有资产监督管理机构核发产权登记证；已办理产权登记的其他企业，由国有资产监督管理机构或者由国有资产监督管理机构授权国家出资企业核发产权登记表。

　　产权登记证、登记表是企业办结产权登记的证明，是客观记载企业产权状况基本信息的文件。产权登记证、登记表的格式和内容由国务院国有资产监督管理机构统一制发，企业在使用过程中不得擅自修改。

　　第十九条　企业应当在办理工商登记后10个工作日内，将企业法人营业执照或者工商变更登记表报送国有资产监督管理机构；工商登记信息与产权登记信息存在不一致的，企业应当核实相关资料，涉及变更产权登记信息的，企业应当修改后重新报送，国有资产监督管理机构或者国家出资企业对相关登记信息进行确认后重新核发产权登记证、登记表。

　　第二十条　产权登记仅涉及企业名称、注册地、主营业务等基础信息改变的，可在办理工商登记后申请办理产权登记。


第四章 产权登记管理


　　第二十一条　国家出资企业应当建立健全产权登记制度和工作体系，落实产权登记管理工作责任，并对制度执行情况进行监督检查。年度检查结果应当书面报告国有资产监督管理机构。

　　第二十二条　各级国有资产监督管理机构应当对企业产权登记工作的日常登记情况、年度检查情况和限期整改事项落实情况等进行检查，并予以通报。

　　第二十三条　国有资产监督管理机构、国家出资企业应当建立健全产权登记档案管理制度；国家出资企业对办理完成的产权登记事项，应当及时将合规性资料目录中所列资料整理归档，分户建立企业产权登记档案。

　　第二十四条　企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由国有资产监督管理机构责令改正或者予以通报，造成国有资产损失的，依照有关规定追究企业领导和相关人员的责任：

　　（一）未按本办法规定及时、如实申请办理产权登记的；

　　（二）未按期进行整改的；

　　（三）伪造、涂改产权登记证、登记表的。


第五章 附则


　　第二十五条　省级国有资产监督管理机构可以依据本办法制定本地区的具体实施办法。

　　第二十六条　本办法自2012年6月1日起施行。