湖南省湘潭市人民政府办公室


湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定的通知


潭政办发〔2012〕42号



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，市属及驻市各企事业单位：
《湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。



二○一二年六月二十七日




湘潭市国有建设用地使用权出让管理规定



第一条 为进一步加强对全市土地集中统一管理，规范国有建设用地使用权出让行为，促进节约集约利用土地，加快推进“两型社会”建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地市场管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合实际，制定本规定。
第二条 市人民政府成立市国土资源管理委员会，对全市土地、矿产管理的重大政策、国有建设用地年度供应计划、土地储备年度计划、重大片区和重点项目用地安排、土地和采矿权出让以及其他国土资源管理工作中的重大问题进行决策审议。
第三条 市人民政府高度垄断土地一级市场，市本级（含湘潭高新区、湘潭经济技术开发区和昭山示范区）经营性用地由市国土资源局统一管理，实行统一储备、统一开发、统一出让。市本级国有建设用地使用权出让须经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局统一签订国有建设用地使用权出让合同。全市所有经营性用地的挂牌出让底价和招商出让条件，须经市国土资源管理委员审议同意。
第四条 市国土资源局编制全市土地储备年度计划，报市国土资源管理委员会同意后公布实施。全市经营性用地前期开发工作，纳入土地储备年度计划管理。土地储备年度计划一经批准，原则上不得调整，确需调整的须按程序进行。
经营性用地的前期开发，经市国土资源管理委员会同意，由市国土资源局依据土地储备年度计划，委托湘潭地产集团经营有限公司、湘潭城乡建设发展集团有限公司或者湘潭产业投资发展集团有限公司进行土地前期开发。其他任何部门和单位不得自行招商开发，被委托的土地前期开发单位不得引进社会资金合作开发和参与溢价分成。
第五条 市国土资源局组织编制，经市国土资源管理委员会审议同意，报市人民政府批准后执行的国有建设用地年度供应计划，对国有建设用地供应总量、时序、结构和布局实施宏观调控。凡未列入当年国有建设用地供应计划的土地，不得供地。
第六条 全市经营性用地出让统一通过市国土资源交易平台实行网上招拍挂。其他场所不得进行土地使用权的相关交易活动。
第七条 统一土地价格管理。全市执行统一的基准地价体系。各类用途的土地出让价格不得低于市人民政府发布的基准地价。土地上市底价由市国土资源局提出方案报市国土资源管理委员会审议确定。
第八条 统一土地出让收支管理。国有建设用地出让实行“收支两条线”管理，市城区国有土地使用权的出让收入纳入市财政，支出由市财政按市人民政府相关规定予以安排。
任何部门、单位和园区不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等名义减免土地出让收入，不得实行“零地价”、“负地价”或者以土地换项目、先征后返、以奖代投、补贴等形式返还或变相减免土地出让收入。
第九条 未经市人民政府批准，市城区的划拨土地使用权和地上建筑物不得转让。经批准后转让划拨土地使用权和地上建筑物的，须在市国土资源交易平台实行招拍挂出让（国有划拨土地上住宅的转让另行规定）。
人民法院判决、裁定涉及市城区土地使用权的转让，或者为实现抵押权而发生市城区划拨土地使用权的转让，须经市人民政府批准，并应当在市国土资源交易平台公开进行。未经批准或通过其他方式擅自处置的，市国土资源局、市房产局不予办理土地、房产权证过户登记。
第十条 严禁擅自改变工业用地用途从事商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性开发。市城区的土地使用者凡申请改变土地用途的，经市城乡规划部门同意后，报市国土资源管理委员会批准，由市国土资源局依法收回土地使用权，按程序招拍挂出让。
第十一条 市国土资源局依据土地出让合同、划拔决定书等有关文书中约定的土地使用条件，对建设项目的建设位置、用地规模、用途等实施全程监管，并出具验收意见。没有国土资源部门的验收意见或者验收不合格的，市房产管理局和市国土资源局不得办理房产登记和土地登记。
第十二条 全面清理整顿市城区土地招商开发合同履行情况。
（一）本规定生效之前，凡项目公司、园区和融资平台与投资方或土地使用权预购者未按照市人民政府相关规定签订的合同，依法予以解除。
（二）按规定签订了合同，已完成土地报批、征地拆迁且工程建设已实施，或工程保证金已全部到位的，土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。
（三）签订了投资工程建设合同，工程建设尚未启动的，其合同依法予以解除。
（四）签订了土地使用权预购合同并已付款的，按照实际到位资金额除以约定的土地单价计算土地使用权面积，其土地使用权必须以招拍挂出让方式获得。土地使用权预购者在本规定生效之前未付款的，其合同依法予以解除。
（五）项目公司、园区和融资平台经批准办理了协议出让手续的土地，仍然属于一级市场的土地，该土地不得转让。土地使用权出让给实际使用者时，必须以招拍挂出让方式处置。
第十三条 各有关部门和单位工作人员违反本规定玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察或司法部门依纪依法追究责任。
第十四条 各县（市）经营性用地出让须报市国土资源局备案，具体办法由市国土资源局另行制定。
第十五条 各县（市）国有建设用地使用权出让管理参照本规定执行。
第十六条 本规定自公布之日起施行。《湘潭市人民政府办公室关于印发市城区国有建设用地使用权出让管理办法的通知》（潭政办发〔2010〕34号）同时废止，市人民政府制定的其他文件与本规定不一致的，以本规定为准。














山西省人民政府 山西省军区


山西省县（市、区）人武部职工管理暂行规定
山西省人民政府 山西省军区



第一章 总 则
第一条 为加强全省县（市、区）人武部职工的管理，确保用人单位和职工的合法权益，依据《劳动法》和《中共中央、国务院、中央军委关于县（市、区）人民武装部收归军队建制的通知》（中发〔1995〕12号）、《中共山西省委、山西省政府、山西省军区关于认真贯彻中发
〔1995〕12号文件精神切实做好县（市、区）人武部收归军队建制工作的通知》（晋发〔1996〕11号）文件的精神，结合我省实际制定本规定。
第二条 全省县（市、区）人武部的职工编制，严格按照中发〔1995〕12号文件和晋发〔1996〕11号文件执行，民兵武器装备仓库编制的6名职工，计划单列，经费由省财政采取增加民兵事业费的办法保障。担负民兵训练基地教学管理和人武部机关公勤任务聘用的6名职
工，由人武部聘用，经费由县（市、区）财政保障。职工的编制员额未经批准，不得变更和超编超配。
第三条 全省县（市、区）人武部职工，统一归口山西省军区司令部管理，军分区司令部和县（市、区）人武部指定专人负责职工管理工作，按规定逐级上报职工管理情况，所报数据、情况必须及时、准确。职工统计资料的保存、转递、使用应严格履行手续。
第四条 县（市、区）人武部与职工发生劳动争议时，依据《劳动法》的有关劳动争议条款和军队的有关规定进行协商解决。

第二章 职工的录用、调动
第五条 县（市、区）人武部职工的录用、调动，按国家有关规定执行，由人武部审查考核，报军分区司令部批准，县（市、区）劳动人事部门办理有关手续。
第六条 录用、调入人武部职工基本条件：
一、坚持四项基本原则，自愿献身国防事业。遵纪守法，恪守职业道德，服从组织分配，保守军事秘密；
二、具有初中以上文化程度，专业技术工人应具备专业知识和技能；
三、身体健康，年龄在25周岁以下属非农户口，特殊情况经上级主管部门批准可放宽2－3岁。
四、要坚持公开招收、全面考核、择优录用的原则，在同等条件下，优先录用、调入退伍军人。
第七条 录用、调入职工，应先由个人提出申请，人武部按照征集新兵的政治条件和录用、调入的基本条件进行审查考核，填写《政治审查表》（纳入本人档案管理），经军分区审核批准后，县（市、区）劳动人事部门办理录用、调入手续。
第八条 仓库警管人员因身体和其他情况不适宜人武系统工作的，按国家有关政策予以调整；聘用的职工可解聘和辞退。
第九条 县（市、区）人武部新录用、调入的职工和聘用的职工均应按照《劳动法》有关规定与用人单位签定劳动合同。按照国家和军队有关规定，与职工签定的合同，一般不超过一年，特殊情况下，经上级批准可适当延长。
第十条 有下列情形之一的，人武部可与其解除劳动合同：
一、严重违反军队纪律和有关规章制度的；
二、严重失职、营私舞弊，造成重大损害的；
三、被依法追究刑事责任的。
第十一条 劳动合同期满后，即终止执行。经双方协商同意续签劳动合同的，应填写《劳动合同制职工续订合同审批表》，报同级劳动人事部门鉴证。

第三章 职工的教育、培训、考核、奖惩
第十二条 职工的教育，主要包括党的路线、方针、政策教育，国家法律、法令教育，遵守纪律和军队各项规章制度教育，热爱本职、献身国防教育等，每年由军分区负责安排，人武部组织实施。
第十三条 人武部职工的培训，以在职培训为主，提倡岗位练兵。对专业技术性强的人员可组织代培，培训费用按国家有关规定执行。
第十四条 职工的录用、转正、上岗、转岗以及晋升工资等，均应进行严格考核。考核的内容主要包括政治思想表现、工作实绩、技术业务水平、实际工作能力和身体健康状况等。
第十五条 职工的年度考核在军分区指导下由各县（市、区）人武部组织实施，考核结果记入本人档案，作为职工业绩评定依据；人武部要鼓励从事技术工种（专业）的职工参加地方有关部门组织的技术等级考核，考核合格后，按规定评定职称。
第十六条 职工在工作及其他方面作出突出贡献或取得显著成绩的，可依据国家和军队的有关规定给予表彰或奖励；职工在工作中有严重失职或犯有严重错误等违纪行为，应根据情节轻重，依照国家或军队的条令、条例给予处罚。

第四章 职工的工资、奖金、福利和待遇
第十七条 职工的工资、奖金、补助津贴、福利及各种补助等，按山西省行政事业单位职工工资的有关规定，结合本地区同等单位的标准执行，任何单位不得自行提高和变相增加工资、奖金数额等级。
第十八条 职工的晋级、等级工资的变动和新录用职工工资确定，按统一规定的格式填写《国家机关工作人员职级工资、岗位、技术等级工资审批表》，由县（市、区）劳动人事部门确认盖章后报军分区司令部备案（由省财政保障经费的6名民兵装备仓库职工，同时报省军区司令部备
案），由省军区下拨经费。担负民兵训练基地教学管理和人武部机关公勤任务聘用的6名职工的工资、奖金及各种补贴纳入县（市、区）工资基金管理，由人武部申报计划，县（市、区）人民政府予以保障。
第十九条 职工的养老、医疗等保险和奖金及各种补贴，按照国家和军队的有关规定，连同工资每年下拨给人武部，由人武部负责分配和交纳有关部门，并及时办理相关手续。
第二十条 由省财政保障经费的6名民兵装备仓库职工，每年一月底前按照上年职工工资标准、职工调资报表以及省、地（市）有关文件规定应发的各种补贴，由人武部制表报军分区，由军分区汇综后报省军区司令部，作为当年下拨职工工资及各种保险补贴的依据，经省军区司令部核
定后作出计划，报省军区领导批准后下拨。
第二十一条 职工工资设职工工资（含政策规定的补贴和养老、医疗等保险）、职工教育培训费、职工管理费（按有关规定的比例提取），省设立职工奖励基金和后备基金，主要用于职工的奖励和特殊情况的处置。职工工资省要单列帐户，专项管理；地（市）县要专设明细科目、专款
专用，不得随意挪用。省地（市）要保证职工工资及时到位，人武部要按时发放。
第二十二条 各县（市、区）人武部职工的政治待遇以及休假、生育、托幼、伤残、牺牲、病故等待遇，按国家和军队现行有关规定执行。

第五章 职工的退休、退职和档案管理
第二十三条 县（市、区）人武部职工，凡符合国家规定的退休条件，应及时办理退休手续。经军事和劳动人事部门鉴定丧失工作能力、又不具备退休条件的，应当退职。
第二十四条 职工退休后，按照国家和山西省有关规定享受相应的政治及生活待遇。
第二十五条 职工退休、退职，应填写退休申请书，并填报职工《退休、退职审批表》，由军分区和县（市、区）劳动人事部门审核批准后，办理退休手续，并发给退休、退职证书。
第二十六条 职工退休、退职后的安置与管理，由人武部向当地人民政府申报，按有关规定移交地方有关部门管理。
第二十七条 职工的档案应按照人事档案的统一规范进行整理建档。凡归档材料必须经过审查、整理和登记，本人情况发生变化时，应及时对其档案进行修订和补充。
第二十八条 各县（市、区）人武部民兵装备仓库6名职工档案由军分区司令部集中管理；担负民兵训练基地教学管理和人武部机关公勤任务的6名职工档案由人武部集中管理。
第二十九条 借阅职工档案，应按有关规定办理。

第六章 附 则
第三十条 本规定适用于全省县（市、区）人武部所属职工。
第三十一条 本规定未涉及部分，依据国家和军队有关规定执行。
第三十二条 本规定由山西省军区负责解释。
第三十三条 本规定自下发之日起试行。



1998年11月4日