民政部


民政部关于印发《离婚率计算方法研讨结果的报告》的函
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅(局)，计划单列市民政局：
《离婚率计算方法研讨结果的报告》业经国家统计局认可，部领导批准，现印发给你们，请你们在进行离婚统计和对外宣传时，统一口径，按报告中确认的第一种意见执行。

附：综合计划司、婚姻管理司关于离婚率计算方法研讨结果的报告（1988年9月29日）
崔部长并张、范副部长：
按照崔部长的意见，我们两家于8月30日召开了由15名统计、法律、婚姻、人口专家参加的离婚率计算方法研讨会。参加会议的专家认为，目前国际、国内对离婚率的计算方法不一，无法对比，使用不便，因此确定一个科学的、可行的、国内外认可的离婚率计算方法十分必要。他们对? 谕庀中械母髦旨扑惴椒ń辛朔治觥⒈冉虾脱芯浚髁烁髯缘募狻；旧嫌辛街智阆蛐砸饧? 第一种意见：离婚的次数与总人口的比率。采用这种计算方法，大多数专家认为比较实际。一是目前国际国内用的比较多，已成为一定的规范，联合国人口手册、联合国统计年鉴发布的离婚率都是采用这种计算方法，国内社会学词典、统计学词典以及民政部统计指标函义也是按此原理
解释的。二是有一定的可行性、可比性。在社会生活中，人均国民生产总值、老年人口比率、出生率、死亡率、结婚率等，都是以总人口作为分母计算的，国家之间、地区之间能够相比，指标之间也能比较。三是简便好懂、易采集数据。
第二种意见：离婚次数与配偶健在的已婚夫妇对数的比率。这两者之间有内在的、必然的联系，具有科学性，但采集数据困难，目前人员素质和国家财力达不到。
持这两种观点的同志一致认为，在确认一种可行的、国内外认可的离婚率计算方法的同时，不排斥其他计算方法的存在，为研究某种问题的需要，可采用某种计算方法。
鉴于上述研讨情况，我们的意见是：为了便于计算，易采集数据，与国际取得一致，暂用第一种计算方法。即在一定时期内或按所给的年份，每一千人中离婚的数字。分母是总人口，分子是离婚次数，表示方法是千分率。其计算公式为：
某年离婚次数
某年离婚率＝－－－－－－－－－－×1000‰
某年平均总人口数
以上报告妥否，请指示。



1988年11月2日
国家工商行政管理局


关于严格依法行政坚决制止“三乱”的紧急通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
自国家工商行政管理局在全国工商行政管理系统开展公平交易执法年和工商形象建设年活动以来，全国绝大部分地区的工商行政管理机关，能够自觉做到依法行政，公正执法，为维护市场经济秩序做了大量的工作，树立了良好的形象。但个别地方依然存在乱罚款、乱收费的现象，有的
甚至还非常严重，造成了很坏的社会影响，严重影响了公正执法，损害了工商行政管理机关的执法形象。各级工商行政管理机关对此必须引起高度重视，要严格依法行政，坚决制止各种“三乱”行为，并把廉洁执法、公正执法与工商形象建设年紧密结合起来。为此，特紧急通知如下：
一、坚决贯彻国务院及国家工商行政管理局关于制止“三乱”的有关规定，严格依法行政，遵守自己的职能，加强对市场的监督管理。今后，各级工商行政管理机关一律不得上路检查，发现有擅自到公路乱设卡、乱收费、乱罚款的，要追究当事人及直接领导者的责任，情节严重的，必
须给予党纪、政纪处分。
二、重点围绕解决“案、费、证、照”和“吃、拿、卡、要”问题，抓好行为规范，严肃办案纪律，严守办案规则，坚决杜绝行业不正之风。
三、自接到本通知之日起，各省、自治区、直辖市工商行政管理局要组织各级工商行政管理机关，对今年以来的执法情况进行一次全面的自查。对自查中发现的问题，要及时予以纠正，该退赔的一定要退赔，该处理的一定要严肃处理。
四、通过这次执法检查活动，要在全体工商行政管理干部中严肃认真开展廉洁执法、公正执法的教育。各级工商行政管理机关都要把提高队伍素质当作大事来抓，认真组织干部学习法律、法规，学会文明执法。近期，尤其要组织干部认真学习《行政处罚法》，为《行政处罚法》的实施
做好准备；尤其要重视端正我们的执法态度，切实树立良好的工商行政管理执法形象。




1996年5月3日