浙江省人民政府办公厅


浙江省旅游发展专项资金管理和使用办法
浙江省人民政府办公厅




按照省委、省政府《关于进一步加快旅游业发展若干意见的通知》（省委〔1998〕23号）的要求，“九五”后三年，省政府每年安排4000万元旅游发展专项资金，用于发展旅游产业。为落实这项政策，合理、有效地管理和使用这笔资金，特制定以下办法。
一、资金投向
（一）支持旅游人才的培养和旅游院校的建设；
（二）支持开发有特色、上品位，对缩短旅游淡季有明显作用的项目；
（三）支持新发现的有重大文物价值的可供旅游业开发的项目；
（四）支持有利于全省旅游连线成网，对发挥整体效应有直接作用的交通、信息、安全设施等方面的项目；
（五）支持有特色的重点旅游商品的开发。
二、资金使用方式
（一）贷款贴息。用于经济效益好、还贷能力强的项目，特别是有特色、上品位、列入国家、省、市（地）旅游重点工程项目的贷款贴息。贴息期限最长不超过3年，年贴息率不超过3％～5％。
（二）拨款。用于社会效益明显的项目，特别是旅游人才的培养和旅游院校的建设，以及信息、安全设施等对全省旅游业发展有重大影响的项目。
（三）奖励。用于开发后效果特别明显、对全省旅游业有重大影响的项目。
三、资金的报批
（一）县（市）的项目，由县（市）政府报省政府审批，同时抄送市（地）政府（行政公署）；市（地）的项目，由市（地）政府（行政公署）报省政府审批。
（二）市（地）、县（市）政府（行署）向省政府申报使用资金，应视情况提交计划部门立项书、可行性论证报告、配套资金承诺书、初步设计方案及其他有关材料。
（三）省政府收文后，由省政府办公厅将文件转省财政厅、计经委和旅游局、建设厅、文物局等有关部门，有关部门须在规定时间内提出意见，省政府办公厅综合各有关部门意见后提出审核意见，报省旅游发展领导小组审批。



1998年12月24日
“关于外商投资企业境内投资的暂行规定”的解读与分析

阚凤军 　　


　　2000年7月25日，原中国对外经济贸易合作部、国家工商行政管理部颁布“关于外商投资企业境内投资的暂行规定”（以下简称暂行规定）。尽管我国先后先后颁布实施公司法、六部委10号文等，但该暂行规定仍然调整设立外商投资企业境内再投资的重要规定。根据个人的业务经验及理解，对暂行规定的重要条款进行粗浅解读，供感兴趣的人士参考。

1.本规定所称外商投资企业境内投资，是指在中国境内依法设立，采取有限责任公司形式的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业以及外商投资股份有限公司，以本企业的名义，在中国境内投资设立企业或购买其他企业（以下简称“被投资公司”）投资者股权的行为。
解析：境内投资的形式主要包括外商投资企业单独或其他人合资成立公司、购买境内公司的股权两种方式。如果购买股权的目标公司是外资公司，则可能需要结合本暂行规定，并参照外商投资企业外国投资者股权变更的有关规定执行。另外，如果外商投资企业购买境内公司的资产是否也视为投资？
2.外商投资企业境内投资，应遵守国家法律、法规。外商投资企业境内投资比照执行《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》的规定。外商投资企业不得在禁止外商投资的领域投资。
解析：关于外商投资企业的身份，即其是否为内资企业并与国内其他企业享受同等待遇，从本条规定可以初步得出结论，即在禁止领域将禁止外商投资企业的再投资。如果投资的领域属于国家鼓励类和允许类，则外商投资企业可以享有与内资企业同等的投资待遇。
3.外商投资企业应符合下列条件，方可投资：注册资本已缴清、开始盈利、依法经营，无违法经营记录。
解析：根据06年的外商投资企业审批等级的有关规定及其他法规，外商投资企业再投资不受注册资本已缴清、开始盈利等限制。
4.外商投资企业境内投资，其所累计投资额不得超过自身净资产的百分之五十；投资后，接受被投资公司以利润转增的资本，其增加额不包括在内。
解析：本条规定已被公司法等规定废除。
5.外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资设立公司，应向被投资公司所在地公司登记机关提出申请，并应提供有关材料。
解析：上述规定表明，只要外商投资的领域属于鼓励类或允许类，则再投资按照国内企业投资流程操作，无需要商务审批系统审批，仅需要向当地工商机关申请即可。
6.外商投资企业在限制类领域投资设立公司的，应向被投资公司所在地省级外经贸主管部门（以下称“省级审批机关”）提出申请，并提供有关资料。
解析：上述规定表明，只要外商投资的领域属于禁止类，则再投资按照外商投资的神力流程操作，需要商务审批系统审批，审批同意后再要向当地工商机关申请即可。
7.外商投资企业以其固定资产投资而改变原经营规模或内容的，投资前应向原审批机关申请并征得原审批机关的同意。
解析：本条规定表明如果外商投资企业以其固定资产投资且改变经营规模或内容的，也就是说该外商投资企业的实际运营与其相审批机构报送的可行性研究报告、企业经营内容不符时，需要原审批机构的同意。另外，企业在进行上述操作时，需要考虑有关规定资产是否尚处于海关监管期。如以仍在海关监管期的设备等固定资产进行投资，应被视为转让，可能需要补税及受到海关处罚等。
8.外商投资企业向中西部地区投资，被投资公司注册资本中外资比例不低于百分之二十五的，可享受外商投资企业待遇。
解析：国家鼓励外商投资企业向中西部地区投资，如果其投资属于中西部鼓励投资产业指导目录及投资比例不低于25%，可以享受外商投资企业待遇。
　　


阚凤军 020-28337942/13924073030 广州安华理达律师事务所