安徽省人民政府


安徽省社会办医和个体行医管理办法

皖政［1986］83号


第一章 总 则
第一条 为了加强对社会办医和个体行医的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障人民健康，特制定本办法。
第二条 凡具备本办法规定办医条件的机关、团体、企业事业单位和个人，经申请批准，可以开办医疗预防、妇幼保健、医学咨询、康复疗养等医疗卫生机构（以下简称社会办医）。凡具备本办法规定行医条件的个人，经申请批准，允许行医。
第三条 社会办医和个体行医是国家医疗卫生事业的有益补充。其正当的业务活动和合法经济收益受法律保护，任何单位或个人不得干涉和侵犯。
第四条 县以上各级卫生行政部门是社会办医和个体行医的业务主管部门。

第二章 开业条件
第五条 社会办医，必须具备与其业务相适应的场所、房屋、设备等条件，并须按照医疗卫生机构的类型，配备卫生技术人员及床位。
（一）医院、专科医院、疗养院，应有不少于10名的医士以上医务人员，其中主治医师不少于1名，医师不少于3名，并有相应的药剂、放射、化验等专业技术人员；固定床位不少于10张。
（二）产院，应有不少于3名的助产士以上的医务人员；固定产科床位不少于10张。
（三）独立门诊部，应有不少于5名的医士以上医务人员（4名以下的为医务室）。
（四）接生站，至少应有助产士2名。
（五）医学咨询站，至少应有具备咨询范围内专业知识的医师（含相应职务）1名。
第六条 个体行医，必须有固定的住址和执业所需的房屋、设备、常用药品及器械。行医人员须分别具有下列技术资格：
（一）中医、西医、助产、护理和医技人员，须取得医士以上卫生技术职称；
（二） 中医学徒，须取得县以上卫生行政部门发给的出师证；
（三）乡村医生，须经地、市卫生部门统一考试和考核，取得乡村医生证书；
（四）针炙、按摩、正骨和草药医，须经县以上卫生行政部门审查鉴定，取得有关证书。
个体行医人员可以按照自愿原则，组织联合诊所。
第七条 属于下列情况之一的，不得申请个体行医：
（一）不服从统一分配的高、中等医学院校毕业生，毕业后不满三年的；
（二）全民所有制和集体所有制医疗卫生机构的在职人员；
（三）精神病患者和在传染期的传染病患者；
（四）医疗作风恶劣或道德败坏，经县以上卫生行政部门确认，不宜从事医疗卫生工作的人员；
（五）其它不具备行医条件的人员。
第八条 社会办医和个体行医可以雇请必要的服务人员，但非卫生技术人员不得从事医疗技术工作。

第三章 登记发证
第九条 社会办医，由办医机构或主办单位提出申请，经所在市、县卫生行政部门审查合格，予以登记，发给办医注册证。
第十条 个体行医，由本人提出申请，当地城市街道或乡、镇人民政府出具证明，经市、县卫生行政部门审查合格，予以登记，发给行医许可证。个体行医不进行工商登记。
第十一条 社会办医机构和个体行医人员必须按照核准的执业地点、服务范围和业务项目执业。需要变动或调整的，应及时向原发证机关办理变更登记手续；停业的，应办理注销登记手续；需迁往其他市、县的，应缴销原发证件，至迁往地重新申领。

第四章 管 理
第十二条 社会办医机构和个体行医人员应认真执行国家卫生政策和法规，接受并完成当地卫生行政部门分配的卫生防疫、妇幼保健、医疗抢救和计划生育等项工作。
第十三条 社会办医机构和个体行医人员必须严格执行卫生医疗原则、技术操作规程、医疗服务收费标准和各种登记管理制度。发生医疗差错和事故，应如实登记，并按规定上报市、县卫生行政部门，不得隐瞒。
第十四条 社会办医机构和个体行医人员必须严格遵守《药品管理法》和各项药品管理的规定，合理、安全用药。以销售药品为主业的，应按规定申请药品经营许可证和办理工商登记。
第十五条 社会办医机构和个体行医人员发布业务广告，应事先报市、县卫生行政部门审定。
第十六条 各级卫生行政部门对社会办医机构和个体行医人员应当积极支持，提供方便，并加强医政检查监督。医政人员执行任务时，应出示省卫生厅制发的《安徽省医政管理检查证》。

第五章 奖 惩
第十七条 社会办医机构和个体行医人员遵纪守法，坚持文明行医、优质服务，在工作中做出显著成绩的，由当地人民政府或卫生行政部门给予表彰或奖励。
第十八条 有下列行为之一的，由市、县卫生部行政部门根据情节轻重，分别给予警告、罚款、责令停业、吊销办医注册或行医许可证的处罚：
（一）无证执业或超出核准的业务范围执业的；
（二）违反医疗技术操作规程和药品管理规定的；
（三）滥收费用或降低服务质量的；
（四）发布虚假广告欺骗群众的；
（五）隐瞒医疗差错、事故的；
（六） 医德败坏、医疗作风恶劣的。
罚款办法，由省卫生厅会同省财政厅制定。
第十九条 社会办医机构和个体行医人员在执业期间发生医疗事故，参照国家有关处理医疗事故的规定办理。对以行医为名骗财害人和有其他严重违法行为的，由卫生行政部门会同公安、司法机关依法查处。

第六章 附 则
第二十条 本办法自发布之日起施行，由各卫生厅负责解释。




1986年10月3日
福建省人民政府办公厅


福建省人民政府办公厅关于印发2005年度省重点项目分类分级管理与考核办法的通知
闽政办[2005]46号
各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校，省重点项目建设单位：

　　省发展改革委、重点办研究制定的《2005年度省重点项目分类分级管理与考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真执行。


福建省人民政府办公厅
二○○五年三月二十日

2005年度省重点项目分类分级管理与考核办法
省发展改革委省重点办
（二○○五年三月）

　　2005年全省安排重点建设项目343个，总投资4424亿元，其中，在建重点项目180个，总投资2115亿元，年度投资计划430亿元；预备重点项目163个，总投资2309亿元，重点项目建设任务十分繁重。为加强重点项目管理，确保完成重点建设任务，根据国家投资体制改革的精神和福建省人民政府《关于实施项目带动战略加强项目分级管理工作的若干意见》（闽政文〔2003〕358号），研究制定了2005年度省重点项目分类分级管理与考核办法。
　　
　　一、分类管理。对2005年度省重点项目实行分类管理，分为考核类和跟踪服务类。

　　（一）考核类项目：国有控股或相对控股的项目以及民营、外资类项目中的特许经营项目和基础设施项目。各级政府及其管理部门要对这些项目的投资、进度、质量、安全进行全面监管，做好组织、协调、检查、督促、推进等工作，确保项目按期保质完成目标任务。年底由省重点办牵头负责对项目业主的目标任务完成情况以及参建单位的业绩信誉情况进行考核评价，表彰通报。

　　（二）跟踪服务类项目：除考核类外的其他省重点建设项目，不进行评比和考核。各级政府及有关部门对这类项目要依法管理，加强质量、安全检查；增强服务意识，提高服务水平；跟踪项目建设进展情况，对项目投资完成情况进行统计、分析。

　　二、分级管理。为进一步落实省和设区市对省重点项目建设的职责，充分发挥各级各行业主管部门的积极性和主动性，对省重点项目实行分级管理，分为省级为主管理的省重点项目（以下简称省级项目）和设区市为主管理的省重点项目（以下简称市级项目）。省属及跨地区的重大项目由省级主管部门为主负责监管和服务，其它项目由各市、县（区）人民政府为主负责监管和服务。

　　（一）省重点办主要职责：

　　1.组织制订下达省重点项目年度目标任务。

　　2.负责组织检查、督促、指导、协调等工作，协调解决跨设区市、跨部门的省重点项目实施过程中遇到的困难和问题，指导、督促各设区市推进省重点建设项目进度；牵头组织对省重点建设进展以及质量、安全等情况进行检查、督查。

　　3.每月对全省重点建设项目的完成投资、资金到位、形象进度等情况进行统计，分析全省重点建设运行情况，并向省政府报送分析材料。

　　4.安排布置省重点项目参建单位（设计、施工、监理单位）的业绩信誉考核评价工作，会同省行业主管部门对省级项目的参建单位业绩信誉情况进行考核评价，收集、汇总市级项目的评价情况，公布全省重点项目参建单位业绩信誉考核评价结果。

　　5.对考核类项目完成年度目标情况进行考核评比、表彰。

　　（二）省直单位主要职责：

　　1.对本行业的省级项目的投资、进度、质量、安全等进行监管，协调解决存在的有关问题，分行业对市级项目进行指导、督促。

　　2.及时向省重点办报告省级项目的建设情况和存在的问题。

　　3.按职责分工，组织或配合省重点办对省级项目进行监督、检查。

　　4.配合省重点办对省级项目目标任务完成情况进行考核以及参建单位业绩考核。

　　（三）设区市主要职责

　　1.对本市辖区范围内重点项目的投资、进度、质量、安全等进行全面监管。按照属地管理的原则，设区市人民政府要切实做好本市辖区范围内重点项目的各项服务、协调工作，本级职能内无法协调解决的问题应及时向省重点办报告。

　　2.设区市重点办作为政府管理重点项目的工作机构，负责跟踪了解、监督检查本市辖区范围内重点项目的建设情况，每月对本市辖区范围内重点项目的投资完成、资金到位、形象进度进展情况进行统计，分析运行情况，并向省重点办报送分析材料。

　　3.设区市重点办负责组织对本市辖区范围内重点项目的目标责任完成情况和各参建单位业绩信誉情况进行考核评价，汇总报送省重点办。

　　4.配合省重点办开展协调、检查工作。

　　（四）项目业主的主要职责

　　1.全面落实重点项目年度目标任务。

　　2.及时向有关部门报送建设情况、存在问题和需要解决的事项。

　　3.组织参建单位开展立功竞赛和业绩信誉登记考评。向省、市重点办报备签订的设计、施工、监理合同基本情况，开展业绩信誉考评并于年底将考评结果报送省、市重点办。竣工的项目应于交工验收时及时组织考评。

　　4.指定专人每月向有关部门报送信息报表，信息报送办法由省重点办另行制定。

　　三、考核评比。省重点办负责组织对考核类项目的项目建设单位、各设区市政府及其重点办、省有关行业主管部门完成重点项目目标任务情况进行考核评比，并通报考核结果。考核评比分为较好、一般、较差，具体考核评比办法由省重点办另行制定下发。对项目工作完成较好的单位和个人，给予表彰和物质奖励，具体奖励办法，届时由省发改委会同省财政厅研究制定报省政府批准后实施。
　　
　　四、加强沟通协调。省重点项目实行分类、分级管理的主要目的是，明确职责，提高办事效率，按期保质保量完成重点建设任务。各级各部门、各项目建设单位要在分工负责的基础上，加强沟通、密切配合、互相支持，共同推进省重点项目建设，圆满完成全省重点项目建设目标任务。

　　附件：省重点项目分类分级管理与考核名单

附件：

省重点项目分类分级管理考核名单

　　一、考核类：共205个，其中，在建111个，预备94个。

　　（一）省级为主管理的省重点项目（68个，其中：在建45个，预备24个）

　　1.省交通厅、省高指

　　在建项目：

　　（1）福州长乐国际机场高速公路一期

　　（2）浦城至南平高速公路

　　（3）龙岩至长汀高速公路

　　（4）泉州至三明高速公路
　
　　（5）京福高速公路福建段二期（邵三高速公路）

　　（6）福州湾边大桥及接线工程

　　（7）年万里农村路网工程

　　预备项目：

　　（1）福州长乐国际机场高速公路二期工程

　　（2）京福同三国道主干线福州绕城公路

　　（3）永（安）武（平）高速公路

　　（4）福泉高速公路莆田至秀屿支线

　　2.省地铁总公司

　　在建项目：

　　（1）赣龙铁路（福建段）

　　（2）福州至厦门铁路

　　（3）温州至福州铁路（福建段）

　　预备项目：

　　（1）厦深铁路（福建段）

　　（2）龙厦铁路

　　3.省电力有限公司

　　在建项目：

　　（1）福建省主干电网工程：500千伏工程、220千伏工程

　　（2）福建省县城电网建设改造工程

　　（3）尤溪街面水电站

　　预备项目：

　　（1）仙游抽水蓄能电站

　　4.省LNG筹建办

　　在建项目：

　　（1）福建液化天然气（LNG）总体项目

　　5.省煤炭工业集团公司

　　在建项目：

　　（1）龙岩坑口火电厂

　　（2）晋江热电厂

　　（3）福建省煤炭工业集团中型煤矿项目

　　6.国电集团公司

　　在建项目：

　　（1）福建南埔电厂一期

　　预备项目：

　　（1）福州江阴火电厂一期

　　7.华夏电力公司

　　在建项目：

　　（1）厦门嵩屿电厂二期

　　8.华电集团福建公司

　　在建项目：

　　（1）南平照口水电站

　　（2）龙岩白沙水库电站

　　（3）宁德洪口电站

　　（4）寿宁牛头山水电站

　　预备项目：

　　（1）福州可门火电厂一期

　　9.大唐电力集团公司

　　在建项目：

　　（1）漳浦六鳌风力发电场

　　预备项目：

　　（1）宁德火电厂一期

　　10.华能电力福州分公司

　　预备项目：

　　（1）华能福州电厂三期工程

　　11.龙源电力集团公司

　　在建项目：

　　（1）平潭长江澳风电场二期

　　12.省核电办

　　预备项目：

　　（1）福建惠安核电站一期

　　13.省石化重点办

　　预备项目：

　　（1）福建炼化一体化项目

　　14.省石化集团公司

　　在建项目：

　　（1）福建三明正茂三聚氰胺项目

　　预备项目：

　　（1）福建石化集团45万吨/年聚氯乙烯项目

　　（2）三明化工熔融尿素项目

　　15.省冶金集团总公司

　　预备项目：

　　（1）三钢中厚板生产线改建项目

　　（2）南平铝业铝型材改扩建项目

　　（3）宁化行洛坑钨矿开采项目

　　16.省建材（控股）公司

　　预备项目：

　　（1）福建水泥公司新型干法水泥生产线（8#窑）

　　（2）永定兴鑫新型干法水泥生产线二期(9#窑)

　　17.省汽车工业（集团）公司

　　在建项目：

　　（1）省汽与戴克合资生产轻型商用客车项目

　　18.省船舶工业（集团）公司

　　在建项目：

　　（1）厦船重工异地改造二期工程

　　（2）福宁船舶重工改扩建项目

　　19.省轻纺（控股）公司

　　预备项目：

　　（1）福建省青纸林纸一体化项目

　　（2）福建南纸林纸一体化项目

　　（3）福建（永安）纺织化纤有机改扩建PVA项目

　　20.省粮食局

　　在建项目：

　　（1）省级粮食储备库：漳州浦口省级粮食储备库、泉州安溪省级粮食储备库

　　21.省林业厅

　　在建项目：

　　（1）沿海防护林体系建设

　　（2）福州人造板三期项目

　　22.省海洋与渔业局

　　在建项目：

　　（1）福建省国家级中心渔港项目：晋江深沪中心渔港、东山大澳中心渔港、连江黄岐中心渔港

　　23.省气象局

　　预备项目：

　　（1）福建沿海及台湾海峡气象防灾减灾服务体系

　　24.省信息产业厅

　　在建项目：

　　（1）福建省无线电监测系统

　　25.省教育厅

　　在建项目：

　　（1）福州地区大学新校区
　　
　　26.省文化厅

　　在建项目：

　　（1）福建大剧院

　　（2）福建昙石山遗址保护和博物馆项目

　　27.省卫生厅

　　在建项目：

　　（1）省突发公共卫生事业医疗救治体系建设

　　（2）医大附属协和医院外科病房综合楼

　　（3）福建医大附属第一医院外科综合楼

　　（4）福建医学高等专科学校

　　28.省体育局

　　在建项目：

　　（1）福建运动职业技术学院

　　29.省广电集团

　　在建项目：

　　（1）省广播电视中心

　　（2）数字电视整体平移工程

　　30.省农科院

　　在建项目：

　　（1）省农科院农业高新技术实验大楼

　　（二）设区市为主管理的省重点项目（137个，其中，在建66个，预备70个）。

　　1.福州

　　在建项目：

　　（1）福州湾边互通式立交工程

　　（2）福州浦上大桥

　　（3）福州南江滨路

　　（4）罗源湾港区狮岐码头

　　（5）福州软件园三期（含福大软件学院）

　　（6）闽江学院三期

　　（7）福州船政文化旅游开发项目

　　（8）福州粮食批发市场

　　（9）福州江阴港区2#、3#泊位码头（外资）

　　（10）福州松下港区康宏码头（民营）

　　（11）永泰界竹口水电站（民营）

　　（12）福清东壁岛围垦（民营）

　　（13）长乐市城区污水处理厂（民营）

　　预备项目：

　　（1）平潭海峡大桥

　　（2）福州港可门作业区4#、5#码头

　　（3）罗源湾碧里作业区4#、5#码头

　　（4）福州洋里污水处理厂二期

　　（5）福州连坂污水处理工程

　　（6）福州市红庙岭垃圾焚烧发电厂

　　（7）长乐滨海工业集中区污水处理工程

　　（8）闽江下游福州市南港北岸防洪工程

　　（9）福州南台岛内河整治工程

　　（10）福州三环路二期

　　（11）福州三坊七巷保护和开发建设

　　（12）福州软件园四期

　　（13）福州市传染病艾滋病治疗中心

　　（14）福建建滔5万吨级液体化工码头（外资）

　　（15）福州松下港区元洪二期码头（外资）

　　（16）福州鑫海码头（民营）

　　（17）永泰县龙湘水电站（民营）

　　2.厦门

　　在建项目：

　　（1）厦门火炬高技术产业开发区扩建

　　（2）厦门古龙集团易地搬迁改造项目

　　（3）厦门钨业钴酸锂粉末产业化项目

　　（4）厦华液晶显示器项目

　　（5）厦门汽车工业城（含金龙汽车异地搬迁一期工程）

　　（6）厦大集美校区（医学院、生命学院、国际学院）

　　（7）华侨大学厦门校区

　　（8）厦门理工学院

　　（9）厦门( 集美 )软件园

　　（10）厦门国际会议中心

　　（11）厦门岛外快速路

　　（12）厦门同安城南市政道路

　　（13）厦门区港联动一期工程

　　（14）厦门嵩屿港区一期工程（外资）

　　（15）厦门湾海沧港区一期工程（1、4、5号泊位）（外资）

　　（16）厦门港国际旅游码头（外资）

　　预备项目：

　　（1）厦门东通道及连接线工程

　　（2）厦门中药厂易地搬迁工程

　　（3）厦门中科高科技产业基地二期

　　（4）厦门粉煤灰超细纤维配抄特种纸产业化项目

　　（5）厦门软件学院

　　（6）厦门海湾大道

　　（7）厦门园博园项目

　　（8）厦门（翔安）汽车交易市场一期工程

　　（9）厦门东部固体废弃物处理中心（民营）

　　3.泉州

　　在建项目：

　　（1）泉州市沿海大通道（省道201线泉州段）

　　（2）福建新福达多功能轻型客车异地扩建

　　（3）泉州晋江大桥

　　（4）泉州宝洲污水处理厂二期工程

　　（5）晋江仙石污水处理厂

　　（6）晋江垃圾焚烧发电厂

　　（7）泉州外走马埭围垦工程

　　（8）中国闽台缘博物馆

　　（9）泉州师范学院

　　（10）泉州台湾学者创业园

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