山东省济南市人大常委会


济南市烟尘污染防治办法（修正）
济南市人大常委会


（1994年6月18日山东省济南市第十一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年8月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1994年8月9日起施行 根据1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次
会议批准的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改〈济南市城市公有房屋管理办法〉等十三件地方性法规的决定》进行修正 2000年9月1日起施行的《济南市大气污染防治条例》将本文废止）


第一条 为防治烟尘污染，保护和改善大气环境，保障公民身体健康，促进经济发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的烟尘污染防治。
第三条 济南市环境保护局是本市烟尘污染防治的行政主管部门，负责对全市烟尘污染防治实施统一监督管理。
县（市、区）环境保护行政主管部门负责本辖区内烟尘污染防治的监督管理。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对造成烟尘污染的单位和个人进行举报和控告。
第五条 本市市区范围内实行大气污染物排放许可证制度，由市环境保护行政主管部门对全市的烟尘排放实行总量控制。具体办法由市人民政府制定。
第六条 在本市行政区域内新建、扩建、改建锅炉、窑炉、茶水炉、营业灶和食堂大灶（以下简称炉、窑、灶），必须建设相应的烟尘污染防治设施；建设单位或个人，必须向环境保护行政主管部门提出建设申请，经审查批准后，方可建设。
第七条 环境保护行政主管部门对炉、窑、灶的建设申请，按以下规定权限审批：
（一）市环境保护行政主管部门负责审批市区的窑炉和一蒸吨及其以上的锅炉；
（二）区环境保护行政主管部门负责审批本辖区内的茶水炉、营业灶、食堂大灶及不足一蒸吨的锅炉；
（三）县（市）环境保护行政主管部门负责审批本辖区内的炉、窑、灶。
第八条 各类炉、窑、灶建设竣工后，必须经审批该项目的环境保护行政主管部门检查验收。未经检查验收或验收不合格的不得投入生产或使用。
第九条 向大气排放烟尘的单位或个人，必须向所在县（市、区）环境保护行政主管部门提交《排污申报登记表》，申报拥有的排烟设施、烟尘污染防治设施和在正常作业条件下排放污染物的数量、浓度，并提供防治烟尘污染方面的有关技术资料。
排放烟尘的数量、浓度有重大改变的，必须提前十五天向所在县（市、区）环境保护行政主管部门重新申报。
第十条 各类炉、窑、灶的烟尘污染防治设施必须保持正常运行，发挥应有的效能，任何单位和个人不得擅自拆除或闲置。确需拆除或闲置的，必须经县（市、区）环境保护行政主管部门同意。
第十一条 各类炉、窑、灶排放的烟气黑度在本市行政区域内不得超过林格曼一级；排放的烟尘浓度在市区建成区以及风景名胜区、自然保护区不得超过100毫克／标立方米，其他区域不得超过200毫克／标立方米。
第十二条 单位或个人的炉、窑、灶排放的烟气黑度和烟尘浓度超过本办法第十一条规定标准的，由环境保护行政主管部门按本办法第七条规定的审批权限，责令其限期治理。在限期治理期间，是工业锅炉和采暖锅炉的，按国家规定缴纳超标准排污费；是其他炉、窑、灶的，按本办法
附表一、附表二缴纳超标准排污费。逾期仍达不到排放标准的，由环境保护行政主管部门加一至三倍征收超标准排污费。
第十三条 征收的超标准排污费缴同级财政，作为环境保护专项治理资金和环保事业补助资金，不得挪作他用。
第十四条 制造锅炉的企业，在锅炉新产品定型前，应将初始排放烟尘浓度和烟气黑度标准及其测验数据资料，报市环境保护行政主管部门备案。初始排放烟尘浓度和烟气黑度达不到规定要求的锅炉，不得制造、销售。
市环境保护行政主管部门应当对市区内经销的炉、窑、灶及消烟除尘设备进行环境保护资质认证，未经资质认证的，不得销售和购置使用。
第十五条 在本市行政区域内推广使用燃型煤、燃气、燃油等低能耗、低污染的炉、窑、灶。
在管道煤气管网覆盖区域内的茶水炉、营业灶、食堂大灶应当以煤气作燃料。
在风景名胜区、自然保护区内禁止新建燃散煤的炉、窑、灶。
在市区建成区内禁止使用燃散煤的家用炉具；对其他燃散煤的炉、窑、灶应当限期淘汰。
第十六条 在新开发区和旧城改造区，应按照统一规划采取集中供热或联片采暖。建设单位对集中供热公用设施必须与小区建设同时设计、同时施工、同时交付使用。严禁新建分散锅炉房。
处于集中供热或联片采暖范围内的单位，必须加入集中供热或联片采暖；已经加入的，不得重新使用分散供热锅炉。
第十七条 各类炉、窑的操作人员必须经过技术培训并考试合格领取操作证书后，方可上岗操作。
对承压锅炉操作人员的培训，由劳动部门会同环境保护行政主管部门负责实施。对其他炉、窑操作人员的培训由环境保护行政主管部门负责实施。
第十八条 环境保护监督管理人员有权对管辖范围内的烟尘排放设施运行情况持证进行检查。被检查单位或个人，必须接受监督检查，如实反映情况，提供有关材料。
第十九条 对违反本办法规定的单位或个人，由环境保护行政主管部门按以下规定处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，除责令其停止施工或使用外，可以并处五千元以上五万元以下罚款；
（二）违反本办法第八条规定的，除责令其停止生产或使用外，可以并处三千元以上二万元以下罚款；
（三）违反本办法第九条规定的，除责令其限期申报外，并处三百元以上三千元以下罚款；
（四）违反本办法第十条规定的，除责令其限期改正外，并处一千元以上一万元以下罚款；
（五）违反本办法第十二条规定，拒缴超标准排污费的，除追缴超标准排污费和滞纳金外，可以并处一千元以上一万元以下罚款；对污染严重，限期治理期满仍未完成治理任务的，责令其停止使用炉、窑、灶，可以并处一万元以上五万元以下罚款；
（六）违反本办法第十四条第二款规定，销售和购置未经环保资质认证的炉、窑、灶及消烟除尘设施的，分别对销售和购置者按销售额百分之十至百分之二十处以罚款；
（七）违反本办法第十五条第三款规定的，除责令其限期改正外，并处一千元以上一万元以下罚款；
（八）违反本办法第十五条第四款规定的，除强行拆除炉具外，并处五百元以下罚款；
（九）违反本办法第十六条规定的，除责令其限期改正外，并处五万元以上二十万元以下罚款；
（十）违反本办法第十七条第一款规定，炉、窑操作人员未领取技术培训合格证上岗操作的，对操作人员所在单位处以五百元以上三千元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定情节较重的，对直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 县（市、区）环境保护行政主管部门可以处一万元（含一万元）以下的罚款，超过一万元的，报市环境保护行政主管部门批准。
市环境保护行政主管部门可以处五万元（含五万元）以下罚款，超过五万元，报省环境保护行政主管部门批准。
第二十二条 环境保护部门执行处罚，应制作处罚决定书，罚款应当使用财政部门统一印制的罚款收据。罚款一律缴同级财政。
第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事
人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由济南市环境保护局负责解释。
第二十六条 本办法自批准之日起施行。

附表一
营业灶、食堂大灶、生活用锅炉、茶水炉在正常运行期间，烟气黑度超过林格曼一级，按以下标准收费：
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│ 炉体（锅口）│ 收费标准
设 施 名 称 │ 直径（米） │（元／月、台、眼）
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生活用锅炉茶水炉│ ≥ 0．8 │ 500
│ ＜ 0．8 │ 300
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营业灶、食堂大灶│ ≥ 0．6 │ 260
│ ＜ 0．6 │ 200
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其他炉灶 │ │ 200
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附表二
各类工业窑炉、排放烟气黑度超过林格曼一级，烟尘浓度超过排放标准，不论间断或连续运行，按以下标准收费：
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窑 炉 名 称 │ 收费标准（元／月、座）
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大中型轧钢加热炉 │ 4000
小型轧钢加热炉 │ 1500
热处理加热炉 │ 1000
冲天炉 │ 1000
大中型锻造炉 │ 1000
小型锻造炉 │ 500
其他窑炉 │ 500－3000
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附表一、二说明：
1．当排烟黑度超标一级以上或排尘浓度超标一倍以上时，每增加一级或
一倍，其收费额增加20％。
2．附表以外的其他炉、窑、灶超标准排污费征收标准参照本表类似炉型
及容量确定。
3．二氧化硫超标准排放的，按吨煤含硫量每公斤征收0．20元超标准
排污费。


（1997年3月27日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1997年4月4日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）


为了保证法制的统一，根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议经过审议，决定对《济南市城市公有房屋管理办法》等十三件法规中有关行政处罚的规定作如下修改：
……
三、关于对《济南市烟尘污染防治办法》的修改
1．第十九条第（一）项中关于“并处五千元以上五万元以下罚款”的规定，修改为“可以并处五千元以上五万元以下罚款”。
2．第十九条第（二）项中关于“并处三千元以上三万元以下罚款”的规定，修改为“可以并处三千元以上二万元以下罚款”。
3．第十九条第（五）项中关于“并处一千元以上一万元以下罚款”和“并处五千元以上五万元以下罚款”的规定，分别修改为“可以并处一千元以上一万元以下罚款”和“可以并处一万元以上五万元以下罚款”。
4．第十九条第（八）项中关于“除强行拆除或没收其炉具外，并处五百元以下罚款”的规定，修改为“除强行拆除炉具外，并处五百元以下罚款”。
……



1994年8月9日
北京市地方税务局


北京市地方税务局关于印发《北京市地方税务局个体工商户定期定额征收管理办法》的通知
京地税征〔2004〕61号

各区、县地方税务局、各分局，市局各处室、直属单位：
我市实施发票改革以后，为加强个体工商户税源管理、堵塞征管漏洞，市局下发了《关于对原实行定期定额征收方式的个体工商户改变征管办法的通知》（京地税法〔2002〕385号），对个体工商户实行以票控税。该办法的实施对解决在定期定额征收方式实际执行过程中定额征收不规范、定额普遍偏低、不按规定调整定额或者长期不调整定额的问题发挥了重要作用。但在该办法实施的过程中也产生了部分个体工商户不使用、很少使用发票或不按规定使用发票的现象，使“以票控税”的作用不能充分发挥。
为进一步完善个体工商户的税收管理，市局制定了《北京市地方税务局个体工商户定期定额征收管理办法》，即在继续实施原定征管办法的同时，结合国家税务总局的有关规定，对部分个体工商户仍继续实行定期定额征收管理。对货物运输业个体工商户的管理按照市局的有关规定执行,对农民个体工商户的管理要同时按照《国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知》（国税发〔2004〕13号）的有关要求严格落实执行。现将该办法印发给你们，请依照执行，如有问题，及时报告市局。


附件：1.个体工商户定额核定(调整)登记表
2..定额核定通知书



二○○四年二月二十三日





北京市地方税务局个体工商户定期定额征收管理办法

第一条 为加强对本市个体工商户地方税收的征收和管理，适应征管和发票改革的需要，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》及其他有关税收法律、法规的规定，结合我市实际情况制定本办法。
第二条 对个体工商户的税款征收按照合法、规范、有效、公平、公开的原则，采取“以票控税”管理为主，定期定额管理为辅的税款征收方式。
第三条 定期定额征收方式适用于由北京市地方税务局负责征收管理的经营规模较小的服务业、娱乐业、文化体育业，以及其他主管税务机关依法认定为应当实行定期定额征收的个体工商户。
第四条 定期定额征收方式适用的税种及税率如下：
适用税（费）种 税(费)率
营业税 服务业5%；文化体育业3%；娱乐业按不同的经营项目依法核定。
城市维护建设税 7%；5%；1%
教育费附加 3%
文化事业建设费（娱乐业、广告业） 3%
个人所得税 1%-3%


第五条 定额的调查、核定、下达及定额的调整由各主管税务所负责，定额核定及调整结果报各所属区县（分）局征管科备案。
第六条 定额核定按以下程序办理：
（一）个体工商户自行申报营业额
个体工商户填写《个体工商户定额核定（调整）登记表》，将本年度实际和次年度计划生产经营情况及申请领用发票情况向主管税务所申报。
（二）税务所核定定额
1．调查人员实地核实
主管税务所收到业户报送的《个体工商户定额核定（调整）登记表》后，对其经营情况进行全面分析，并进行实地调查核实。
2．定额核定及送达
主管税务所根据核实的结果，参照同行业、同规模、同地域个体工商户情况进行归类整理后，进行集体评议。主管税务所应成立由税收调查人员参与的定额核定评议组，评议组人员不得少于３人。定额核定后，填制《定额核定通知书》送达纳税人。
第七条 定额核定可采取下列方法：
（一）按实际支出费用，确定组成计税价格核定营业额。以上年月平均费用发生额计算其组成计税价格，并将其核定为月营业额。计算公式为：月营业额=上年月平均费用发生额X（1+成本利润率）÷（1— 营业税税率）。
（二）参照同行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的税负水平核定。
（三）按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定。
（四）按照其他合理方法核定。
第八条 定额的调整工作包括：
（一）核定的定额年度内一般不做调整。如有下列殊情况可据实调整：
1．实际营业额超出或低于月核定营业额30%时，由业户于该月终了后10日内，填写《个体工商户定额核定（调整）登记表》，向主管税务所提出调整定额申请。
2．主管税务机关在日常征管中发现个体工商户经营规模变动较大需要调整的情况。
主管税务所应在15日内调查核实。对于情况属实确需调整的，应按照本办法第六条的规定重新核定定额，填写《纳税核定通知书》送达纳税人，自批准月份的次月起执行新调整的定额。
（二）公历年度结束后，在60日内主管税务所参照同类业户经营情况、地区经济发展情况等各类因素，对辖区内个体工商户定额进行重新测算，实际应税收入增长或降低幅度超过10%时，按照第六条规定的程序重新调整纳税定额。
第九条 个体工商户对税务机关核定的定额有异议的，可在接到《定额核定通知书》之日起10内，向主管税务机关提出重新核定定额申请，税务机关要在接到申请30日内，进行调查复核，并填写《定额核定通知书》进行答复。在未接到税务机关的复核答复之前，应按主管税务机关原核定定额纳税。
个体工商户对税务机关核定的定额有异议的，可以依照法律提起行政复议。
第十条 对实行定期定额征收的个体工商户，经纳税人申请，可对其征期进行简并，由按月征收，改为按季征收。对部分经营活动季节性强、收入额零散的个体工商户，可改为按年或半年征收。实行定期定额征收、简并征期的个体工商户在每季、每半年或每年终了后十五日内缴纳税款。
第十一条 实行定期定额征收的个体工商户，采取银行托收方式缴纳税款，即由税务机关向银行提供应纳税额明细，业户直接到银行缴纳税款。
第十二条 对实行定期定额征收的个体工商户，各区县（分）局也可根据本辖区特点，本着方便纳税人，提高工作效率的原则，在有条件的地区，按照市局委托代征税款管理的有关规定，实行委托街乡代征的方式。
第十三条 实行定期定额征收的个体工商户购买发票时，税务机关应将定额情况与其发票领购、使用情况进行核对，对于超出核定部分所增加的发票，经主管税务所批准后，补征其增加部分的应纳税款方可购买。实行定额征收的个体工商户连续两月超出核定定额购买发票的，主管税务所应调整其核定营业额和发票供应量。
第十四条 本办法自2004年3月1日起执行，原《北京市地方税务局个体工商户定额征收管理办法》（京地税征[1998]271号）即行废止。