福建省海域采砂临时用海管理办法
福建省人民政府
福建省海域采砂临时用海管理办法
省政府令105 号
《福建省海域采砂临时用海管理办法》已经2009年6月29日省人民政府第29次常务会议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
省 长 黄小晶
二〇〇九年七月一日
福建省海域采砂临时用海管理办法
第一条 为了加强海域采砂临时用海管理，维护海岸线稳定，保障防洪、交通、涉海工程安全，保护海洋生态环境，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区毗邻海域内进行海域采砂临时用海及其相关管理活动，适用本办法。
第三条 单位和个人海域采砂临时用海，必须依法取得临时海域使用权。
第四条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门负责本行政区毗邻海域采砂临时用海的监督管理工作。
海事管理机构负责海域采砂临时用海涉及的海上交通安全监督管理工作。公安机关负责海域采砂临时用海的治安管理工作。
国土资源、港口、航道等部门在各自职责范围内依法开展海域采砂临时用海的管理工作。
第五条 下列海域禁止海域采砂临时用海，但因航道、锚地建设和疏浚的除外：
（一）重要的鱼类洄游通道、索饵场、越冬场、产卵场和栖息地；
（二）海洋水生动植物养殖区、水产种质资源保护区；
（三）海洋自然保护区、海洋特别保护区、海洋防护林带；
（四）采砂行为可能危及码头、跨海桥梁、临海公路、海堤、海底电缆等涉海工程安全的海域；
（五）法律、法规规定的其他海域。
前款规定禁止海域采砂临时用海的具体范围，由设区市人民政府依法划定，并向社会公布。
第六条 单位和个人申请海域采砂临时用海的，应当向沿海设区市人民政府海洋行政主管部门提出申请，并提交下列书面材料：
（一）海域采砂临时用海申请书，包括申请人名称、用海位置、面积、期限、作业方式等，并附宗海图；
（二）资信证明材料，包括身份证明和资金证明，其中，单位申请的，提交法定代表人身份证明，个人申请的，提交本人身份证明；
（三）海域使用论证、海洋环境影响评价材料。
跨设区市行政区域毗邻海域采砂临时用海的，应当向省人民政府海洋行政主管部门提出申请。
第七条 设区市或者省人民政府海洋行政主管部门应当自收到申请之日起20日内依法提出审核意见，并报同级人民政府批准。
设区市或者省人民政府海洋行政主管部门审核海域采砂临时用海申请时，应当征求海事、港口、航道管理机构等有关部门和机构意见；有关部门和机构应当在5日内以书面形式反馈意见，逾期不反馈的视为同意。
海域采砂临时用海依法经批准后，申请人应当向设区市或者省人民政府海洋行政主管部门办理登记手续，依法缴纳海域使用金，领取临时海域使用权证书。
第八条 海域采砂临时用海，应当进行海域使用论证和海洋环境影响评价。
海域使用论证报告和海洋环境影响评价材料可以一并编制，海洋行政主管部门应当一次性组织评审，评审结果应当报同级人民政府环境保护行政主管部门备案。
第九条 在通航海域进行海域采砂临时用海的，船舶作业时应当依法向海事管理机构办理水上水下施工作业核准手续，并遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程。海事管理机构应当适时发布航行警告和航行通告。
第十条 未依法取得临时海域使用权证书的，不得进行海域采砂临时用海。
从事海域采砂临时用海的，应当按照临时海域使用权证书的规定使用海域。
第十一条 临时海域使用权证书有效期届满，或者有效期尚未届满，但因条件、环境变化，经原批准海域采砂临时用海人民政府的海洋行政主管部门组织论证，不宜继续使用的，由原批准机关依法收回并注销临时海域使用权证书。
第十二条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门应当会同公安、国土资源、港口、航道、安全生产监督管理等部门及海事管理机构建立协作机制，定期开展联合执法巡查。发现违法行为的，由有关部门或者机构根据各自职责依法处理。
第十三条 违反本办法第十条规定，未取得临时海域使用权证书进行海域采砂临时用海的，或者未按照临时海域使用权证书的规定进行海域采砂临时用海的，由沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门依法责令其停止违法活动，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第十四条 沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门及其海洋监察机构，以及其他有关行政管理部门，在海域采砂临时用海监督管理工作中，有下列情形之一的，由其上级行政主管部门或者监察机关对实施违法行为单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
（一）违反本办法的规定擅自颁发海域采砂临时海域使用权证书的；
（二）未按照本办法规定的期限作出核准决定的；
（三）发现违法行为不予查处的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及其他违法行为。
第十五条 本办法规定由沿海县级以上人民政府海洋行政主管部门行使的行政处罚，可以委托其所属的海洋监察机构行使。
第十六条 法律、法规对海域采砂临时用海另有规定的，从其规定。
第十七条 本办法自2009年8月1日起施行。
关于做好上市公司可转换公司债券发行工作的通知
中国证券监督管理委员会
关于做好上市公司可转换公司债券发行工作的通知
证监发行字[2001]115号
各具有主承销商资格的证券公司、金融资产管理公司，申请发行可转换公司债券的上市公司：
为进一步明确上市公司发行可转换公司债券的条件和程序，规范上市公司可转换公司债券发行行为，保护投资者的合法权益，现就《可转换公司债券管理暂行办法》和《上市公司发行可转换公司债券实施办法》执行中的有关问题通知如下：
一、上市公司发行可转换公司债券，除应当符合《可转换公司债券管理暂行办法》第九条规定的条件外，还应当符合以下要求：
1、经注册会计师核验，公司最近三个会计年度加权平均净资产利润率平均在10%以上；属于能源、原材料、基础设施类的公司可以略低，但是不得低于7%。
经注册会计师核验，公司扣除非经常性损益后，最近三个会计年度的净资产利润率平均值原则上不得低于6%。公司最近三个会计年度净资产利润率平均低于6%的，公司应当具有良好的现金流量。
最近三年内发生过重大重组的公司，以重组后的业务以前年度经审计的盈利情况计算净资产利润率。
上市不满三年的公司，以最近三个会计年度平均的净资产利润率与股份公司设立后会计年度平均的净资产利润率相比较低的数据为准。
2、上市公司发行可转换公司债券前，累计债券余额不得超过公司净资产额的40%；本次可转换公司债券发行后，累计债券余额不得高于公司净资产额的80%。公司的净资产额以发行前一年经审计的年报数据为准。
二、要求按照能源、原材料、基础设施类公司的标准计算净资产利润率的公司，必须同时符合下列条件：
1、公司实际从事的主营业务属于能源、原材料、基础设施类业务；
2、来自能源、原材料、基础设施类业务的业务收入占公司主营业务收入的50%以上；
3、用于能源、原材料、基础设施类业务的资产占公司资产总额的50%以上。
公司使用合并会计报表的，第2、3项所指的指标以发行前一年经审计的合并会计报表的数据为准。
三、股东大会应当按照《上市公司发行可转换公司债券实施办法》第七条的规定就申请发行可转换公司债券作出决议，对发行规模、向原股东配售的安排、募集资金用途、转股价格的确定及调整原则、转股价格修正等事项必须进行逐项表决，且需作出具体安排，不得授权董事会决定。
四、募集说明书中的回售条款应当就可转换公司债券持有人可以行使回售权的年份作出约定。在募集说明书约定的可以行使回售权的年份内，可转换公司债券持有人每年可以行使一次回售权。
五、募集说明书设置转股价格修正条款的，必须确定修正底限；修正幅度超过底限的，应当由股东大会另行表决通过。
六、可转换公司债券保证人的净资产额不得低于本次可转换公司债券的发行金额；可转换公司债券保证人的净资产额应当经过具有证券从业资格的会计师事务所核验并出具验证报告；证券公司、上市公司不得为可转换公司债券发行提供担保。
七、上市公司发行可转换公司债券时，应当按照下列要求披露有关信息：
1、本次发行议案经董事会表决通过后，应当在两个工作日内报告证券交易所，公告召开股东大会的通知。
召开股东大会的通知应当包括董事会决议、提交股东大会表决的具体发行方案、董事会关于前次募集资金使用情况的说明和注册会计师出具的有关前次募集资金使用情况的专项报告，并载明“该项决议尚须经股东大会表决后，报中国证券监督管理委员会审核”字样。
2、董事会应当在股东大会召开日前至少五个工作日就以下内容以公告形式通知股东：涉及运用筹集资金收购资产的，董事会应当公告被收购资产的评估报告；涉及运用筹集资金收购权益的，董事会应当公告被收购企业最近一个会计年度及最近一期经审计的财务会计报告。
3、股东大会通过本次可转换公司债券发行议案后，公司应当在两个工作日内公布股东大会决议，公告中应当载明“该方案尚须报中国证券监督管理委员会审核”字样；如果股东大会对董事会的发行议案有变更，还应当公告变更后的内容。
4、公司应当自收到中国证监会核准可转换公司债券发行通知之日起两个工作日内发出获准发行可转换公司债券的公告。
可转换公司债券发行申请未获受理或未获核准的，公司应当自收到中国证监会通知之日起两个工作日内发出未获受理或未获核准发行可转换公司债券的公告。
八、上市公司发行可转换公司债券所募集的资金必须用于公司的主营业务；用于对外投资的，对外投资项目应当与主营业务密切相关，且须对被投资机构拥有实质控制权或事先约定分红方式以保证发行公司有良好的现金流用于偿还债务。
募集资金用于收购控股股东及其关联人的资产或权益的，公司董事会应当保证有关关联交易符合公司的最大利益且不损害非关联股东的利益，并由独立董事发表意见；未聘任独立董事的，应当聘请中介机构出具独立财务顾问报告。关联股东在审议收购事项的股东大会上不得参与表决，其所代表的有表决权的股份数不计入有效表决总数。
上市公司必须严格按照募集说明书披露的用途使用募集资金，原则上不得改变募集资金用途。确实需要改变的，必须经公司股东大会批准，并赋予转债持有人一次回售的权利。
九、上市公司在报送可转换公司债券发行申请文件时，应当提供由注册会计师出具的有关前次募集资金使用情况的专项报告。
十、本通知自发布之日起施行。
中国证券监督管理委员会
二○○一年十二月二十五日