劳动部


劳动部关于加强集体合同审核管理工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），新疆生产建设兵团：
《劳动法》贯彻实施以来，集体协商签订集体合同的工作取得了较大进展，这对于维护企业和职工的合法权益，稳定和谐的劳动关系产生了积极的作用。随着这一制度的逐步实行，签订集体合同的数量不断增加，集体合同审核管理工作中也暴露出一些亟待解决的问题。为进一步加强和
规范集体合同审核管理工作，维护集体合同的严肃性，结合当前实际工作的需要，现就有关问题通知如下：
一、建立集体合同审核管理制度
对集体合同进行审核管理，是《劳动法》赋予劳动行政部门的一项重要职能，劳动行政部门依法对集体合同法律效力进行审核确认，是集体合同管理的重要内容，是集体合同生效的必经程序。各级劳动行政部门要建立健全集体合同审核管理制度，充实人员，适应集体合同审核管理工作
的需要，保证在规定期限内完成登记审核工作。有条件的地区可以成立集体合同审核管理专门机构，条件暂时不具备的可以成立由劳动关系主管单位牵头，工资、就业、职安、保险、培训等机构参加的“集体合同审核办公室”或联席会议，同时要想方设法解决经费不足等问题，以保证集体
合同登记审核等管理工作正常开展。
二、集体合同的报送
根据劳动部《集体合同规定》（劳部发〔1994〕485号）的规定，集体合同签订后，应在7日内将集体合同文本及有关说明材料报送劳动行政部门。这是劳动行政部门依法对集体合同进行登记审核的前提条件。应当报送的说明材料包括：企业的所有制性质、职工人数、《企业法
人营业执照》复印件、工会社团法人证明材料；双方首席代表、协商代表或委托人的身份证复印件、授权委托书；职工一方协商代表劳动合同书复印件；协商情况及集体合同条款征求职工意见的记录；职工代表大会或全体职工大会审议通过集体合同草案的决议；集体合同条款的说明。
从当前情况看，在一些地区普遍存在集体合同签订后报送不及时的问题，直接影响到集体合同的法律效力和集体合同制度的顺利实行，应当引起各级劳动部门的高度重视。各地劳动部门要积极与有关部门认真研究，采取有效措施，努力做好已签订集体合同的催报补审工作。
三、集体合同审核程序
集体合同的审核程序包括：
第一，集体合同管理机构收到报送的集体合同及有关材料后，进行编号、登记并及时告知报送单位收到时间。
第二，集体合同管理机构对代表资格、签订程序等进行初审。
第三，集体合同管理机构将初审合格后的集体合同分送劳动部门内集体合同审核的有关机构，对相关条款进行专审，经该机构主管负责人签字后返回集体合同管理机构。
第四，集体合同管理机构综合各方面意见制作《集体合同审核意见书》，内容包括：集体合同名称、单位地址、双方代表人姓名；收到集体合同的时间；经确认的集体合同有效条款、无效条款及原因；《集体合同审核意见书》的签发日期；劳动行政部门集体合同审核印章。
第五，集体合同管理机构应将审核后的集体合同书、企业报送的材料、《集体合同审核意见书》（复印件）一并存档，并将审核有效的集体合同名单报上级劳动行政部门备案。
省级行政部门可以向社会公布经审核、确认的集体合同名单。
劳动行政部门在集体合同审核中出现较大分歧或遇其它重大问题时，应由劳动行政部门负责人或委托集体合同主管机构负责人主持召开联席会议，有关机构负责人共同参加，对集体合同有关条款进行研究，提出审核意见，报主管领导签字。
集体合同审核中出现涉及其他组织或部门的重大问题时，应及时向当地党委和政府请示、汇报，在党委和政府的领导下，组织协调有关部门共同做好集体合同审核管理工作。
四、集体合同审核的内容
第一，资格审核。主要包括企业法人资格、工会社团法人资格、职工协商代表是否与企业存在劳动关系等内容。
具备企业法人资格、跨省市的大型企业或集团公司的法定代表人可以委托所属下一级企业或子公司的负责人与工会集体协商签订集体合同，但只能委托一级，不得层层委托。
第二，程序审核。主要包括签订集体合同是否经过集体协商、职工大会或职工代表大会审议、代表签字等程序。
第三，内容审核。主要包括合同条款是否符合国家法律、法规规定，是否符合国家或地方宏观调控政策，合同条款是否公平等。
对集体合同中无效或部分无效的条款，劳动行政部门可以提出修改建议，供双方参考，不应直接在集体合同书上进行修改或强求企业按审核意见修改或执行。
资格、程序、内容不符合法律、法规规定的，应及时退回报送单位并加说明。
五、集体合同生效日期
根据《劳动法》第三十四条的规定，集体合同报送劳动行政部门后，十五日内未提出异议的，生效日期自第十六日起计算；在十五日内经审核登记，劳动行政部门制作《集体合同审核意见书》送达集体合同签订双方代表的，生效日期为《集体合同审核意见书》确认的生效日期。
凡未履行其法定报送程序的集体合同不具有法律效力，应视为无效。
六、集体合同的统计
各级劳动行政部门要做好对集体合同的统计工作，及时掌握本地区集体协商签订集体合同的基本情况，按《关于填报〈集体合同报送审查情况统计表〉的通知》（劳关司函〔1996〕12号）的要求，完成统计报表的汇总填报工作，在规定时间内将统计表报送上级劳动行政部门。




1996年11月4日
中国政府 德意志民主共和国政府


中德关于一九七０年交换货物和付款协定中有关支付问题的换文


（签订日期１９７０年６月３０日 生效日期１９７０年１０月１日）
　　　　　　　　　　　　　（一）对方来文

中华人民共和国政府贸易代表团团长周化民尊敬的代表团团长：
　　双方在商谈今天签订的“德意志民主共和国政府和中华人民共和国政府一九七０年交换货物和付款协定”的时候，就有关支付问题，达成下列协议：
　　（一）双方议定，根据官方公布的金平价，卢布和瑞士法郎的折算比例为：１００卢布＝４８５．８６９４１瑞士法郎。该折算比例适用于下列的折算。
　　如卢布或瑞士法郎的含金量有变化，上述折算比例应按新的金平价作相应调整，使其在体现黄金上的金额和含金量发生变化前相等。
　　一九七０年贸易清算账户和一九七０年非贸易清算账户上的卢布或瑞士法郎差额都应作同样调整。
　　（二）依照上述协定，双方对外贸易机构已经以卢布签订的合同的价款，和与双方供货有关费用的支付，在一九七０年九月三十日以前，仍按清算卢布办理。
　　自一九七０年十月一日起，双方对外贸易机构应编制以瑞士法郎计算的账单或付款单据，向其银行进行清算。
　　两国银行应将自一九七０年一月一日至一九七０年九月三十日期间，在贸易清算卢布账户上的借方和贷方金额核对一致，并将该金额按上述折算比例，折算成瑞士法郎，转入一九七０年贸易清算瑞士法郎账户。
　　（三）根据一九六三年二月八日在布拉格签订的“非贸易支付协定”和一九五八年三月二十七日在柏林签订的“德意志民主共和国政府和中华人民共和国政府关于非贸易支付的协定”所产生的清算卢布差额，也将按上述折算比例折算成瑞士法郎，然后转入贸易清算瑞士法郎账户。
　　（四）上述一九七０年协定第四条第三段所述无息差额，在一九七０年九月三十日以前为３７３万（叁百柒拾叁万）清算卢布。
　　尊敬的团长，请你确认本函内容正确地重复了我们之间所达成的协议。
　　尊敬的团长，请你接受我崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　德意志民主共和国政府贸易代表团团长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　考特·芬斯克
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七０年六月三十日于柏林

　　　　　　　　　　　　　（二）我方去文

德意志民主共和国政府贸易代表团团长考特·芬斯克尊敬的代表团团长：
　　双方在商谈今天签订的“中华人民共和国政府和德意志民主共和国政府一九七０年交换货物和付款协定”的时候，就有关支付问题，达成下列协议：
　　（内容见对方来文）
　　尊敬的团长，我确认本函内容正确地重复了我们之间所达成的协议。
　　尊敬的团长，请你接受我崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国政府贸易代表团团长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　周　化　民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七０年六月三十日于柏林