河北省人民政府


河北省城市临时建设和临时用地规划管理办法（修正）
河北省人民政府


（1995年1月24日河北省人民政府令第123号发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）


第一条 为加强对城市临时建设和临时用地的规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河北省城市规划条例》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省城市规划区（以下简称城市）进行临时建设和临时用地的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市临时建设，是指在城市建设临时性的建筑物、构筑物及其他设施。
本办法所称城市临时用地，是指在城市因建设工程施工、堆料及其他需要，临时使用土地。
第四条 省人民政府城市规划行政主管部门主管全省的城市临时建设和临时用地的规划管理工作。
设区的市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域的城市临时建设和临时用地的规划管理工作。
第五条 任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市临时建设和临时用地规划管理的行为进行检举、控告。
第六条 单位和个人进行城市临时建设和临时用地，不得破坏城市景观、污染城市环境、妨碍城市交通、危害公共安全，不得影响周围建筑物的使用功能。
第七条 进行城市临时建设和临时用地，不得占用城市的道路、广场、公园、绿地、高压供电走廊、地下管线走廊、铁路和调整公路两侧的隔离带等。
第八条 进行城市临时建设和临时用地，必须向设区的市、县人民政府城市规划行政主管部门申请领取城市临时建设规划许可证和临时用地规划许可证。
临时使用农民集体所有的土地的，临时用地的单位和个人应当持城市临时用地规划许可证向土地管理部门办理临时用地审批手续。
第九条 利用城市临时性的建筑物从事生产经营活动的单位和个人向工商行政管理部门申请办理营业执照时，必须出示城市临时建设规划许可证。
第十条 设区的市、县人民政府城市规划行政主管部门核发的城市临时建设规划许可证，必须规定建筑物、构筑物及其他设施的使用性质、使用期限、位置和应当规定的外观；核发的城市临时用地规划许可证，必须规定土地的使用性质、使用范围和使用期限。
第十一条 城市临时性的建筑物、构筑物及其他设施和临时使用的土地的使用期限，一般不得超过2年。使用期满后，进行城市临时建设和临时用地的单位和个人应当拆除建筑物、构筑物及其他设施，并清理场地，恢复原貌。因特殊情况确需延长使用期限的，应当在使用期满前2个月
内，向城市规划行政主管部门申请换发临时建设规划许可证和临时用地规划许可证；临时使用农民集体所有的土地的，应当持换发的临时用地规划许可证向土地管理部门重新办理临时用地审批手续。
第十二条 进行城市临时建设和临时用地的单位和个人在开工建设或者占用土地前，以及基础工程、隐蔽工程完成后，必须向城市规划行政主管部门申请放线和验线。
第十三条 进行城市临时建设和临时用地，应当向城市规划行政主管部门申请办理临时建设规划许可证和临时用地规划许可证。
第十四条 进行城市临时建设和临时用地的单位和个人必须按城市临时建设规划许可证、临时用地规划许可证的规定，进行建设和占用土地。
第十五条 城市规划行政主管部门有权对城市临时建设和临时用地是否符合规划管理的要求进行检查。
第十六条 未取得城市临时用地规划许可证而占用土地的，由县以上人民政府责令退回。
第十七条 未取得城市临时建设规划许可证或者违反城市临时建设规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县以上人民政府城市规划行政主管部门责令其停止建设、限7日内自行拆除或者没收其建筑物、构筑物及其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县以上
人民政府城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处以相当于其工程费用总额10％至30％的罚款。
第十八条 当事人缴纳罚款时，城市规划行政主管部门应当开具财政部门统一印制的罚款收据。罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留。
第十九条 阻碍城市规划行政主管部门及其派出的人员依法执行公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人
逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 城市规划行政主管部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 设区的市人民政府可以根据本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法由河北省建设委员会负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。


（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）


一、第十三条修改为：“进行城市临时建设和临时用地，应当向城市规划行政主管部门申请办理临时建设规划许可证和临时用地规划许可证”。
二、删除第二十二条中的“（地区行政公署）”字样，并将第四条、第八条、第十条、第二十二条中的“市”、“省辖市”修改为“设区的市”。



1995年1月24日
湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》的通知

黄政发〔2006〕35号

黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各单位：
　　《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》已经2006年12月19日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。



二○○六年十二月二十九日


黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定

　　第一条 为保护公民、法人或其他组织运用燃放烟花爆竹的方式表达情感的权利，尊重健康有益的民风民俗，延续中华民族的民间传统，保障国家、集体的财产安全和人民群众的生命安全，维护社会秩序，依据《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，制定本规定。
　　第二条 市级公安机关是城区燃放烟花爆竹的执法主体机关。市安全监管、工商、质量技术监督、城市建设监察、消防等单位依照各自职责配合公安机关做好限制和禁止燃放烟花爆竹工作。居民所在的社区或单位应当履行监管义务。
　　公安部门负责《烟花爆竹运输通行证》发放和烟花爆竹运输路线确定工作，负责城区大型焰火燃放活动的行政许可，加强烟花爆竹运输安全监管。对违反规定非法运输、储存、燃放烟花爆竹的单位和个人，依法给予处罚。
　　安全监管部门负责烟花爆竹经营的行政许可，监督烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规，审查烟花爆竹经营单位安全条件，发放《烟花爆竹销售许可证》，组织查处不具备安全批发、销售条件的烟花爆竹经营单位。
　　工商行政管理部门负责经营烟花爆竹的工商登记和市场监管。
　　质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督。
　　城市建设监察部门按有关规定做好“门前四包”的监管工作。
　　消防部门应及时掌握烟花爆竹燃放情况，做好应急准备。
　　社区居委会和有关单位应当按照综合治理、文明创建的要求履行各自的监管义务。
　　第三条 老城区内的公民、法人和其他组织，除本规定第四条规定的禁止燃放区域外，自当年农历腊月二十四○点起至次年正月十五24点止，可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。
　　老城区以外的区域除本规定第四条禁止燃放的区域外，全年可以燃放烟花爆竹。
　　老城区是指东至东坡大道，南至西湖三路，西至沿江路，北至中环路西段（黄州大道以西）的范围。
　　第四条 下列区域除经过特别批准的外禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）重要军事设施、存放易燃易爆等危险物品的场所；
　　（二）文物保护单位和保护类建筑物及其围墙外50米范围内；
　　（三）医院、幼儿园、敬老院、疗养院及教学、科研场所；
　　（四）车站、商场、集贸市场、影剧院等人流密集场所；
　　（五）鄂黄长江大桥、东坡赤壁风景区以及城区内的公共草坪；
　　（六）市、区党委、人大、政府、政协的办公及生活区和企业的生产区、仓储区；
　　（七）市政府确定并公布的其他场所和区域。
　　第五条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或者在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。禁止携带烟花爆竹进入禁止燃放区域。
　　第六条 燃放烟花爆竹必须在安全地点按照燃放说明正确燃放。不得向行人、车辆、建（构）筑物、人群密集场所投掷；不得对准或指向易燃易爆的物品燃放；不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放；燃放烟花爆竹不得危及他人安全、影响公共秩序和他人正常学习、工作和休息；14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应在其监护人或其他成年人指导下进行。
　　第七条 社区居委会和有关单位可以在本居住区内划定安全地点燃放烟花爆竹；也可以组织居民制定居民公约或业主公约，约定本居住区内与燃放烟花爆竹有关的事项。对违反本规定燃放烟花爆竹的，社区居委会和单位负责人有权劝阻、制止。
　　第八条 城区举办各类大型活动需燃放焰火的机关、团体和企事业单位，必须报经市级公安机关批准后，由烟花爆竹专营公司负责组织燃放，其他任何单位和个人不得擅自燃放。
　　第九条 城区禁止生产烟花爆竹。
　　城区内烟花爆竹零售点的布设，由市安全监管部门本着严格控制的原则指导黄州区安全监管部门依法实施许可，同时广泛听取社会各界的意见和建议。
　　城区内从事烟花爆竹批发、零售经营的，必须经安全监管部门审批，取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》。从事烟花爆竹运输的，须经公安机关审批，取得《烟花爆竹道路运输许可证》。未取得许可证从事经营和运输的，由相关部门从严查处。
　　第十条 城区烟花爆竹的销售实行专营制度。市、区供销社联合组建烟花爆竹专营公司，在依法取得行政许可、工商登记后，负责统一组织货源，批发经营，实行配送制度，并对本系统烟花爆竹的安全生产负责。其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹批发经营业务。在城区销售的烟花爆竹应当加贴市级安全监管部门统一制作的标签标识。烟花爆竹专营单位的储存仓库不得设在老城区。
　　销售烟花爆竹不得流动兜售、占道经营或露天经营；不得从专营以外的渠道进货；存货量不得超过规定的安全限量。
　　第十一条 城区禁止销售、燃放的烟花爆竹品种主要包括：《中华人民共和国烟花爆竹国家标准》（GB10631-2004）中的A级、B级烟花爆竹；拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；非法生产的烟花爆竹。
　　第十二条 依照《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，对违反规定燃放烟花爆竹的予以以下处理和处罚：
　　（一）在城区禁止燃放区域和非开禁时间内燃放烟花爆竹，由公安机关依照有关法律、法规收缴其烟花爆竹，予以警告；情节严重的，并处罚款。单位燃放烟花爆竹的，处以500元罚款，并可对直接责任人或单位负责人处以100元以上500元以下罚款；个人燃放烟花爆竹的，处以100元以上500元以下罚款。
　　（二）燃放单位或个人在燃放烟花爆竹后未清除燃放残留物的，由城市建设监察部门责令其清除；情节严重的，并处警告或20元以上100元以下罚款。
　　（三）携带烟花爆竹进入禁止燃放区域的，由公安机关没收烟花爆竹，并处50元以上100元以下罚款。
　　第十三条 公民个人或者单位直接责任人违反本规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，依法承担赔偿责任。
　　第十四条 监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本规定的，责令监护人对被监护人进行教育；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。
　　第十五条 市政府办公室此前印发的有关城区经营和燃放烟花爆竹的文件，自本规定施行之日起停止执行。
　　第十六条 本规定自2007年1月1日起施行。