甘肃省陇南市人民政府办公室


陇政办发〔2007〕113号


陇南市人民政府办公室关于印发陇南市人民政府常务会议制度陇南市人民政府市长信访接待日制度试行的通知



各县(区)人民政府，市政府各部门，省驻陇南各单位：



《陇南市人民政府常务会议制度》、《陇南市人民政府市长信访接待日制度(试行)》已经市政府第六次常务会议研究同意，现印发你们，请遵照执行。





二00七年七月二十一日









陇南市人民政府常务会议制度



为了规范市政府议事规程，保证会议质量，提高办事效率，制定本制度。

一、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理和秘书长组成，根据议题任务安排相关部门负责人参加。市政府副秘书长以及与议题有关的市级部门、县(区)政府主要负责人列席会议。

二、市政府常务会议由市长或市长委托副市长召集并主持。 一般每月召开一次，如有需要可临时安排。主要内容：研究讨论向省政府、市委报告请示的重要事项；讨论决定市政府工作中的重要事项；讨论市人大及其常委会审议的议案；讨论审议规范性文件草案；讨论决定市政府各部门、各县(区)政府请示政府的重要事项；讨论决定人事任免和各种奖惩；研究其他需要市政府常务会议决定的事项。

三、市政府常务会议议题中需讨论决定的事项，主办单位须会同有关部门充分协商，经分管副市长审定把关并汇报市长同意后，方可列入议题。凡涉及经费事宜，有关部门必须事先与财政局协商沟通，由财政局统一汇报。凡涉及人事编制事宜，有关部门必须事先与人事局协商沟通，由人事局统一汇报。市政府办公室秘书科负责常务会议议题的收集，经秘书长审核后呈市长审定。秘书长外出期间，由办公室主任代行。

四、议题审定后，由分管副秘书长或专职秘书负责填写议题审定表，并督促对口主管部门准备材料，同时将领导批示件、议题材料及时送交秘书科。议题汇报材料主题鲜明，条理清晰，简明扼要，一般掌握在5分钟之内。

五、在常务会议召开的前一天，不再受理议题。常务会议期间，不插入没有列入议题的事由。每次会议议题不超过关天时间。

六、市政府常务会议须有组成人员半数以上方可有效，与议题有关的会议组成人员和主办部门主要负责人不得缺席。主管领导不能参加时，相关议题暂不上会。除主汇报单位可带一名熟悉情况的人员外，其他与会人员不得带工作人员。

七、开会时与会人员要自觉关闭移动电话，不得在会上办理与会议无关的事项。除特殊情况外，会外人员不得进入会场请示或汇报工作、请接电话、传送文件等。

八、市政府常务会议的组织通知、会议纪录、纪要整理等事项由办公室秘书科负责，会议纪要经秘书长把关审核后呈市长签发。秘书长外出期间由办公室主任代行。

九、凡经市政府常务会议议定的事项，由各分管副秘书长负责相关文件的审改和送签，督查室负责督查工作进展，有关责任单位负责落实，并由责任单位负责将办理结果及时反馈秘书科。





陇南市人民政府市长信访接待日制度(试行)

为了贯彻落实党中央、国务院和省、市加强信访工作的有关精神，进一步完善信访机制，强化领导责任，畅通信访渠道，结合实际，制定本制度。

第一条 市长信访接待日制度是关注民生、维护稳定的重要举措，是市政府联系人民群众的纽带、桥梁和窗口。各级领导、有关部门要强化政治观念和责任意识，高度重视市长信访接待日制度，认真履行工作职责，积极搞好协调配合工作，确保市长接待日制度顺利实施。

第二条 市长接待日制度坚持依法、及时、方便信访人的原则，热情接待上访群众，耐心答复信访问题，现场解决或交办、限时办结信访事项。实施市长信访接待日制度，要及时解决群众反映的困难和问题，提高为民办事的质量和效率，树立亲民、爱民、为民的良好政府形象。

第三条 市长接待日制度按周安排，每周一个工作日，具体接待时间由该周接待市长确定。信访接待值周领导在市政府办公楼一楼大厅由办公室后勤服务管理中心负责挂牌预告。

第四条 市长接待日中的“市长”包括市长、副市长和市长助理。接待顺序为：郭玉虎、杨全社、王学东、杨秋红、何兴林、曹成章、崔景瑜、王大睿、锁永玺。市长接待日采取轮流接待方式，原定市长因外出等特殊情况不能参加接待时，按接待顺序依次递补。值周领导值周三天以上(含三天)中途外出算完成本轮值周任务，三天以内顺推递补。

第五条 秘书长、副秘书长、副主任随联系市长接访，负责做好信访接待涉及的各项协调工作。暂没有联系副秘书长的副市长、市长助理接待时，由办公室指定督查室、外侨办主任、副主任联系协调接访。

第六条 市信访局负责市长信访接待日的汇报、联络、协调和准备工作，通知落实参加市长信访接待日的有关部门、单位和信访人，做好市长接待日涉及的相关资料提供、接待人员登记、接待情况记录、办理交办手续、督促办理工作、收集办理结果等各项工作。

第七条 明确接待责任。市长接待日坚持“谁主管，谁负责”、“谁接待，谁负责”的原则，对接待市长分管范围内的信访事项，能够当场解决的必须当场解决，需调查核实的，责成有关部门或单位限期办结。不属于(或不完全属于)分管范围、涉及多个部门的信访事项，由接待市长汇报分管市长，联合主持召开协调会议，组织有关部门齐心协力进行办理。

第八条 非市长接待日期间的群体性以及重大紧急上访，由本周轮值领导负责接待，信访及有关部门参与，接待地点设在主管部门会议室。个体信访事项，一般由信访局和有关部门共同接待、答复。

第九条 本制度从发布之日起施行。



建设银行


中国人民建设银行工程造价审查及咨询业务管理办法
建设银行


（1995年12月29日中国人民建设银行第十次行务会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强建设银行工程造价审查和咨询业务的管理，维护国家、投资者、建设单位、施工单位和其他权利人的合法经济权益，促进建设银行工程造价审查和咨询业务的健康发展，根据《中华人民共和国商业银行法》、建设银行与财政部、国家开发银行分别签订的委托代理协议
及国家有关法律、法规和有关规定，结合建设银行的实际情况，制定本办法。
第二条 各级建设银行和所属机构，开展工程造价审查和咨询业务，应遵守本办法。
第三条 本办法所称工程造价审查是指接受政府有关部门和政策性银行的委托及根据本行信贷业务的发展要求，所进行的工程造价管理工作。其主要内容包括：建设工程预、结算及标底的审查，参与建设工程概算及招投标的有关工作。
本办法所称工程造价咨询是指接受工程项目的建设单位、施工单位及其他权利人的委托，对建设工程项目所提供的各种咨询服务。主要内容包括：代编代审工程概、预、结算及标底，工程造价经济合同纠纷鉴定，工程造价信息咨询服务等工作。
第四条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务遵循科学、客观、公正的原则，严格执行国家的有关法律、法规、政策和标准，树立服务第一，客户至上的思想，注重与本行资产、负债业务相结合，及时、准确为客户提供优质服务。
第五条 开展工程造价审查和咨询业务对审查和咨询结果负有保密责任。
第六条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务实行有偿服务，其收费标准执行经国家或地方有权部门批准的工程造价审查和咨询业务的收费规定。

第二章 组织管理
第七条 建设银行开展工程造价审查和咨询业务，实行总行、省级分行、地市级行和县级行分级管理的原则。
第八条 总行委托代理部为全行工程造价审查和咨询业务的归口管理部门。各级行须明确一个职能部门归口管理本行工程造价审查和咨询业务，并配备满足该地区业务发展需要的人员，负责该项业务的管理工作。
第九条 各级行工程造价审查和咨询机构的业务须接受该行工程造价审查和咨询业务归口管理部门的管理与指导。
第十条 有条件的城市行应集中所在城市分支机构的工程造价审查和咨询人员，统一组织，开展工程造价审查和咨询业务，形成整体优势。
第十一条 职责范围
1．总行归口管理部门主要职责：
制定业务发展规划、管理办法，部署工作任务；开展调查研究，组织业务检查、考核和评比；组织业务培训，经验交流；审批工程造价编审人员资格，并颁发证书；组织建立全行系统工程造价信息网络。
2．省级分行归口管理部门职责：
制定地区业务发展规划、工程造价审查和咨询业务管理实施细则；确定所属行工程造价审查和咨询管理部门职责，部署、落实总行下达的工作任务；开展调查研究，组织业务检查、考核和评比；组织业务培训，经验交流；初评工程造价编审人员资格；组织建立所属行工程造价信息网络
；负责所辖行工程造价审查和咨询机构业务的管理与指导。
第十二条 计划单列市分行工程造价审查和咨询业务归口管理部门的职责可参照第十一条省级分行的职责执行。

第三章 工程造价审查
第十三条 建设银行工程造价审查和咨询业务归口管理部门应与行内有关业务主管部门做好工作的衔接与配合，建立科学、顺畅、合理的工程造价审查工作程序。建设银行固定资产贷款项目（含基本建设贷款项目、技术改造贷款项目、房地产开发贷款项目等）的预、结算及标底必须由
建设银行工程造价审查和咨询业务归口管理部门指定的审查或咨询机构进行审查，其对工程造价审查定案结果应作为该项目工程价款结算的依据。
第十四条 审查范围
1．建设银行固定资产贷款项目（含基本建设贷款项目、技术改造贷款项目、房地产开发贷款项目等）的工程预、结算及标底；
2．政府及政府部门授权、委托建设银行进行审查的建设工程的预、结算及标底；
3．财政预算内项目的工程预、结算及标底；
4．受国家政策性银行委托的工程预、结算及标底。
第十五条 各级建设银行工程造价审查机构除做好第十四条所列项目审查工作外，应积极参与这些项目的概算审查和招投标工作。
第十六条 审查工程造价需要建设单位或施工单位报送的资料主要有：
1．有权部门批准的建设工程概算文件、初步设计、扩大初步设计、计划任务书等；
2．建设工程施工图，设计变更、洽商协议和有关签证等；
3．工程概、预、结算书，工程量计算书，工料分析表等；
4．工程承发包合同、施工组织设计；
5．招标文件、标底及其编制依据等；
6．其他有关资料。
第十七条 工程造价审查内容的重点是：
1．工程项目及预算是否在批准的工程计划和概算范围内；
2．工程量计算和定额的套用、换算及取费是否准确；
3．材料价差计算是否合理；
4．设计变更，增减内容是否符合规定；
5．合同条款是否符合国家有关规定；
6．施工图预算之外的费用是否符合国家规定。
第十八条 工程造价审查采用复核制。
第十九条 接受工程造价审查任务后，应拟定审查方案，并做好登记（登记内容及格式参见附件二）。
第二十条 审查前，审查人员应熟悉施工图纸和规定的施工方法，对工程内容进行深入调查，掌握实际情况和有关数据；审查中，要全面审查，逐项核实，对需变更的工程量进行调整（见附三的格式，或采用以编代审的方法进行调整）；审查后，做好定案工作，并填制工程造价审查定
案通知书（格式见附件四）。
第二十一条 审查机构在审查后应向项目的建设单位或施工单位提交审查报告书。提交的审查报告书主要内容应包括：
1．审查机构的名称；
2．工程项目名称、建设单位、施工单位；
3．审查范围及文字说明；
4．审查所依据的法律、法规、政策和标准；
5．审查定案通知书、工程造价调整表及说明；
6．审查日期及审查定案日期；
7．审查机构负责人、审查人和复核人签名，并加盖审查机构公章或审查专用章；
8．与审查有关的其他资料。
第二十二条 审查人员与审查项目的当事人有直接利害关系时，应当主动回避。
第二十三条 当审查项目有关当事人对审查结果有异议时，该审查机构及上级审查机构应做好调解工作，及时解决存在的问题，不得以任何借口推诿、拖延。

第四章 工程造价咨询
第二十四条 建设银行工程造价咨询机构承揽咨询任务时，应与委托单位签订咨询委托协议书，明确委托事项、委托内容和双方应承担的责任与义务，切实履行协议。
第二十五条 代审工程造价咨询类业务，按照第三章工程造价审查第十五条至第二十三条的规定执行。
代编工程造价类咨询业务，亦采用复核制。完成代编工作后，应向委托人提交编制报告书，报告书主要内容有：
1．咨询机构的名称、委托单位名称；
2．报告名称、工程项目名称、工程性质、工程概况、建设单位、施工单位；
3．编制说明及所依据的法律、法规、政策和标准；
4．编制的工程造价、工程取费表、工程量计算表、材料分析表、钢筋抽算表等；
5．编制日期、编制机构负责人、编制人和复核人签名，并加盖编制机构公章或编审专用章；
6．与编制有关的其他资料。
第二十六条 工程造价鉴定
1．人民法院、人民检察院、工商行政等部门委托的工程造价鉴定业务，原则上由委托方所在地同级建设银行工程造价管理机构统一受理。同级建设银行工程造价管理机构受理有困难，或委托方认为其有必要回避时，可由其上级行或上级行指定其他行受理。
2．委托方委托鉴定应出具正式委托鉴定书，明确鉴定的内容、要求等事项。
3．各级行在接受委托后，应制定鉴定方案，指派两名以上有编审资格证书的人员进行鉴定，并由他人对鉴定结果复核。
4．鉴定人员应做好调查、取证、记录及鉴定工作。
5．鉴定工作完毕后，应向委托方提交鉴定报告书。鉴定报告书的主要内容有：鉴定项目名称、鉴定内容、鉴定委托方要求、鉴定依据、鉴定结论、鉴定说明、鉴定委托人名称、鉴定机构名称、鉴定人、复核人、鉴定单位负责人签字及鉴定单位公章或专用章，以及与鉴定有关的其他资
料。
6．鉴定人与鉴定单位对鉴定结论承担法律责任。

第五章 内部工作制度
第二十七条 工程造价审查和咨询业务实行持证上岗制度。
第二十八条 工程造价审查和咨询工作应建立业务档案，内容主要包括：工程造价审查和咨询原始记录、报告书及有关附件。
第二十九条 工程造价审查和咨询工作每年实行定期检查、抽查制度，发现问题，及时予以纠正。
第三十条 工程造价审查和咨询工作要进行年度总结，总结内容主要包括：工程造价审查和咨询业务开展的基本情况，业务的检查与抽查情况，各项业务指标完成及考核情况，取得的经验，存在的主要问题和解决意见等。各省、自治区、直辖市及计划单列市分行的总结报告，应于下年
1月底前上报总行。
第三十一条 各级行应对工程造价审查和咨询业务的开展情况（见附件五）按季进行统计、汇总与分析。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行的统计报表应于每季度终了十五天内报总行。
第三十二条 建立业务考核制度（考核指标见附件一），每年检查一次考核指标的完成情况。
第三十三条 工程造价审查和咨询机构违反本办法规定，营私舞弊或玩忽职守，致使其提供的审查报告或咨询结果失实的，工程造价审查和咨询业务的上级管理部门可根据情节，给予通报批评、限期整顿或追究其主要领导人责任的纪律处分。
第三十四条 工程造价审查和咨询机构的工作人员违反本办法，利用职权谋取私利，或玩忽职守，致使工程造价审查和咨询结果失实的，工程造价审查和咨询管理部门可根据情节，给予通报批评、吊销工程造价编审资格证书或行政纪律处分，构成犯罪的，由司法机关追究其法律责任。


第六章 附 则
第三十五条 本办法由中国人民建设银行总行负责解释和修改。各省、自治区、直辖市和计划单列市分行应根据本行具体情况制定实施细则，并报总行备案。
第三十六条 自本办法实施之日起，原《中国人民建设银行技术经济管理办法》（建总发字（91）第112号）废止。
第三十七条 本办法自1996年3月1日起施行。
附件略。



1996年1月10日