辽宁省人大常委会


阜新蒙古族自治县森林保护条例
辽宁省人大常委会


（1992年3月20日阜新蒙古族自治县第十届人民代表大会第三次会议通过 1992年7月26日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）


第一条 为了保护森林资源，促进林业的发展，根据《中华人民共和国森林法》以及有关法律、法规的规定，结合阜新蒙古族自治县实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于阜新蒙古族自治县（以下简称自治县）境内所有森林、林木、林地的管理和保护。
第三条 自治县森林、林木、林地所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。自治县人民政府颁发的林权证书和各级林业部门建立的森林档案受法律保护。
第四条 自治县林业局主管全县林业工作；乡（镇）人民政府设林业工作站，负责本乡（镇）的林业工作。
第五条 自治县设立护林防火指挥部，指挥部办公室设在自治县林业局，负责日常工作。
第六条 有林单位可根据实际需要配备专职或兼职护林员，由自治县或乡（镇）人民政府委任，自治县人民政府颁发《护林员证书》。
第七条 护林员职责：
（一）宣传林业法律、法规和政策；
（二）巡护森林，制止并及时报告各种破坏森林资源的行为；
（三）完成或协助有关部门完成森林防火、防盗、防治病虫害等任务。
第八条 禁止在林地开荒、采石、采砂、采土。征占林业用地，在林地修路、探矿、架线或修筑其它工程设施，须征求林业主管部门意见，按照法定审批权限履行批准手续。
第九条 运输木材及其成品、半成品，必须持有林业主管部门核发的木材检疫证明和木材运输证明。
第十条 开设木材经销、加工点，须经自治县林业主管部门颁发许可证，工商行政管理部门核发执照。加工木材，必须持有木材来源证明。
第十一条 不准在幼林地、封山育林区和特种用途林内砍柴、打猎、放牧或私自修枝打杈；不准擅自移动或毁坏林业标志和设施；不准在林地埋坟。
第十二条 进入林区采集药材、山货、野果，不准毁坏林木。
第十三条 每年十月一日至翌年五月十五日为自治县森林防火戒严期。
戒严期间，禁止在林地、林缘上坟烧纸、吸烟、生火取暖、烧荒、燃放鞭炮；生产性用火、工程爆破，须经自治县护林防火指挥部办公室批准。
第十四条 森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，采取县、乡人民政府行政领导负责制和林业主管部门、经营单位领导责任制。发现火情、火灾应迅速扑救，并及时上报，追究责任。
第十五条 无行为能力和限制行为能力的人，造成森林火灾，追究其监护人的责任。
第十六条 自治县林业部门负责森林、林木病虫害的防治工作，制定检疫办法，对出入县境的林木种苗进行检疫。
防治森林病虫害，实行“谁经营、谁防治”和联防联治的责任制度。
第十七条 对有下列成绩之一的单位，予以奖励：
（一）连续五年以上未发生森林火灾的；
（二）扑救森林火灾成绩显著的；
（三）连续三年以上达到森林病虫害控制指标的；
（四）依法治林，查处毁林违法案件得力的。
第十八条 对有下列成绩之一的个人，予以奖励：
（一）发现森林火灾，及时上报或奋力扑救的；
（二）检举揭发或制止毁林违法犯罪行为，成绩显著的；
（三）查处毁林违法案件成绩突出的；
（四）在森林保护科学研究中，有发明创造或在推广应用新技术方面取得显著效益的；
（五）连续从事森林保护工作十年以上，成绩突出的。
第十九条 违反本条例，按下列各项处罚：
（一）违反本条例第九条运输木材及其成品或半成品的，予以扣留，限期办理手续；逾期不办理手续的，予以没收。
（二）非法经销木材的，没收木材和非法所得，并处每立方米五十至二百元罚款。
（三）违反本条例第十条规定，私设木材加工点的，取缔加工点，没收加工工具，并追缴非法所得；没有木材来源证明的，没收木材，并处每立方米三百元至五百元罚款。
（四）擅自在林地内修路、探矿、架线，开荒种地、搞建筑、采砂、采土的，责令停工；毁坏林木的，按林木损失价值三至十倍赔偿。
（五）擅自在封山育林区、特种用途林和未郁闭幼林内砍柴、割草、放牧的，处十至二十元罚款，擅自修枝打杈的，处每株一至十元罚款，私自采集林木种子的，没收种子，并处每公斤种子一至五元罚款。
以上行为毁坏林木的，按林木损失价值二至五倍赔偿。
（六）擅自移动或故意毁坏林业标志的，处十至二百元罚款。
（七）在林地内埋坟的，责令限期迁出，并处三百至五百元罚款；拒不迁出的，按无主坟处理。
（八）违反本条例第十三条规定，尚未造成损失的，处十至五十元罚款；动用机动车辆上坟烧纸的，处用车人五百至一千元罚款，并由公安机关吊销驾驶执照半年。
引起森林火灾，造成损失的，按其它有关规定处罚。
（九）违反禁猎规定，在林地内猎捕野生动物的，没收工具、猎物，并按猎获物指导价格二至五倍的金额处以罚款。
（十）妨碍林业工作人员或护林员执行公务的，处二十至二百元罚款。
（十一）故意毁坏林木的，责令补种树木，并按损失价值三至十倍罚款。
（十二）上列各行为情节严重，违反治安管理处罚条例的，由公安机关处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 盗伐林木不足一立方米，幼树不足五十株或相当于上述损失的，责令补种树木，赔偿损失，并处违法所得三至十倍罚款。
盗伐林木一立方米以上，幼树五十株以上或相当于上述损失的，除责令补种树木，赔偿损失外，由司法机关追究刑事责任。
盗伐林木虽未达到前款所规定的数量起点，但盗伐者对护林人员施加暴力或以暴力相威胁，危害护林人员人身安全的，依法追究刑事责任。
盗砍林木十立方米以上，幼树五百株以上或相当于上述损失的，按《刑法》一百五十二条规定处罚。
第二十一条 违反森林采伐规定，乱批或滥伐林木不足五立方米，幼树不足二百五十株或相当于上述损失的，予以行政处分或责令补种树木，并处林木损失价值二至五倍罚款。
乱批或滥伐五立方米以上，幼树二百五十株以上或相当于上述损失的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 护林员不巡护或发现问题不及时报告，造成森林、林木损失的，视情节追究行政、刑事责任，并处五十至一千元罚款。
护林员准许采伐者超过批准限额采伐的，按乱批予以行政处罚。
护林员监守自盗的，从重处罚。
第二十三条 林业执法人员失职或者徇私舞弊的，予以批评教育或行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 对有下列情形之一的，追究有关主管领导的责任：
（一）工作失职，造成森林火灾的；
（二）虚报病虫害灾情或防治不力，造成森林死亡，损失严重的；
（三）发现盗砍滥伐严重，不及时报告、制止或不予查处的。
第二十五条 自治县林业、公安、司法部门管辖全县林业违法案件。
对违反森林法行为的行政处罚，由自治县林业局或其授权的乡（镇）人民政府决定。
第二十六条 罚没款上缴自治县财政部门。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起一个月内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十九条 本条例自发布之日起施行。



1992年7月26日
国家经济贸易委员会 国家技术监督局 国家计划委员会等


国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家计划委员会、国内贸易部、农业部、中国纺织总会关于发布《棉花质量监督处罚暂行办法》的通知

1994年5月10日，国家经济贸易委员会、国家技术监督局、国家计划委员会、国内贸易部、农业部、中国纺织总会

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、技术监督（标准计量、标准）局、供销社、农业厅（局）、计委、纺织工业厅（局、公司）：
为切实加强棉花质量监督管理，严格执行棉花国家标准，保证棉花质量，保护农、工、商各方的利益，维护正常的棉花流通秩序，按照《国务院关于做好棉花工作及有关政策问题的通知》（国发〔1993〕61号）中关于“国家技术监督局要根据《产品质量法》的要求，会同有关部门尽快制订棉花质量监督处罚实施办法”的精神，根据我国标准化、产品质量法律法规和棉花国家标准的规定，国家经贸委、国家技术监督局、国家计委、国内贸易部、农业部、中国纺织总会共同制定了《棉花质量监督处罚暂行办法》，现予发布，请按照执行。
针对当前棉花流通秩序较为混乱，质量问题严重的情况，在实施过程中，各级有关部门要加强领导，协同配合，齐抓共管，尤其各级棉花经营、棉纺工业主管部门要加强内部管理，督促棉花经营单位和棉纺企业认真贯彻执行棉花国家标准，积极配合各级专业纤维检验机构的棉花质量监督工作和对质量违法行为的查处工作；各级专业纤维检验机构要同棉花经营、棉纺工业主管部门及其它有关部门经常沟通情况，认真搞好棉花质量监督管理工作，为共同建立良好的棉花流通秩序发挥积极作用。

棉花质量监督处罚暂行办法
第一条　为了加强棉花质量监督，保护棉花生产者、加工者、经营者、用户和消费者的合法权益，维护棉花流通秩序，根据我国标准化、产品质量法律法规的规定，制定本办法。
第二条　本办法适用于对棉花的质量监督和对棉花质量违法行为的处罚。
第三条　凡在我国境内进行棉花收购、加工、购销活动的，必须执行棉花国家标准。
第四条　专业纤维检验机构负责对棉花的质量进行监督检查，可以会同有关部门进行联合检查。
第五条　专业纤维检验机构进行监督检查时，被检查者必需如实提供资料或者情况，并为检查和检验提供工作方便；其主管部门应积极配合。
第六条　在进行棉花质量监督检查时，专业纤维检验机构出具的《棉花监督检验证书》作为购销双方交接结价、计算成本的依据。
第七条　棉花收购者收购棉花的质量要求：
（一）品级、长度：升降相加均不得超过10％（以升降数量比检查数量）；
（二）籽棉准重衣分率：正负差异不得超过0．5％；
（三）含杂率：原验结果与机检结果比较，差异不大于机检结果的20％。
超过以上幅度的，视为抬级、抬重或压级、压重收购。
第八条　棉花加工者加工棉花的质量要求：
（一）品级、长度：升降相加均不得超过4％（以升降数量比检查数量）；
（二）锯齿机加工衣耗：各等级皮棉平均为2．5％～4％；
（三）棉花加工不得混等混级，以次充好；
（四）成包棉花必须标示符合国家标准规定的标识（唛头）。
第九条　锯齿机加工升级，必须由省级有关部门共同确认棉花加工者确实采用了新设备、新工艺。经专业纤维检验机构检验，收购棉花品级相符率不低于90％，调出棉花品级相符率不低于96％，并确认提高了棉花品级，允许品级升入上相邻级，不得跳级。专业纤维检验机构出具的加工升级监督检验证书作为结价依据。凡升长度的，按抬级处理。
加工升级监督检验管理办法，根据本条前款的规定，由省级专业纤维检验机构会同同级有关主管部门共同制定，并报上级主管部门备案。
第十条　棉花购销者购销棉花的质量要求：
（一）不得抬级、抬重或压级、压重；
（二）不得违反棉花国家标准协商定级；
（三）不得擅自改换原有包装标识（唛头）；
（四）不得伪造或变造检验证书；
（五）必须货、证相符，货、证同行。
第十一条　在棉花收购、加工、购销活动中，严禁掺杂使假。
第十二条　在棉花生产年度末，专业纤维检验机构会同有关部门对棉花收购、加工者执行国家标准的情况联合进行年终检查。对查出的质量违法行为依据本办法第十三条的规定处理。
第十三条　违反本办法第七条、第八条、第九条、第十条第（二）、第（三）、第（四）、第（五）项规定的，责令改正，没收违法所得；情节严重的，并处所查棉花货值金额10％～20％的罚款，可以对有关责任者处5000元以下的罚款。
第十四条　在棉花购销活动中，违反本办法第十条第（一）项规定的，按以下情况分别处理：
（一）品级或长度相差一个级的（含相邻品级超过66％的；相邻品级超过34％低于66％的应分别计价），责令责任方根据监督检验结果重新结算；对拒不纠正或屡查屡犯的，没收其违法所得，并处所查棉花货值金额10％～20％的罚款。
（二）品级或长度相差两个级（含品级和长度各相差一个级的；不含国家标准中规定的五级及以下棉花的限制长度的降级）及以上的，责令责任方退补差价，不能退补差价的，没收违法所得，并处该批棉花货值金额10％～20％的罚款，可以对有关责任者处5000元以下的罚款。
（三）成批交易棉花的准重量允差幅度为5‰。超过5‰，不高于10‰的，责令责任方退补差价，不能退补差价的，没收违法所得；超过10‰的，责令责任方退补差价，不能退补差价的，没收违法所得，并处货值金额10％～20％罚款。
第十五条　违反本办法第十一条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以对有关责任者处5000元以下的罚款。
第十六条　拒绝、阻碍专业纤维检验机构工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条的规定追究法律责任。
第十七条　本办法第十三至第十六条规定的处罚不免除由此产生的对他人的损害赔偿责任。受损害的，有权依法要求责任人赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　专业纤维检验机构实施棉花质量监督执法工作时，必须根据《技术监督行政案件办理程序的规定》办理。
第十九条　专业纤维检验机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十条　购销双方中的一方对专业纤维检验机构监督检验结果有异议需要申请复验的，应在收到检验证书之日起15日内向原监督检验单位申请复验。对复验结果仍有异议的，应在收到复验证书之日起7日内申请二次复验，属于省内购销的，应向原监督检验单位的上一级专业纤维检验机构提出申请；属于省际间购销的，可以向国家纤维质量监督检验中心申请复验。二次复验或国家纤维质量监督检验中心的复验为终局复验。复验结果作为结价依据。专业纤维检验机构自受理复验申请之日起15日内应出具复验结果。申请复验的实际棉包数量，短少不得超过该批棉包数量的10％。复验工作结束前，货主不得动用该批棉花。
第二十一条　当事人对行政处罚不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起15日内，向做出决定的专业纤维检验机构的主管部门申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由做出决定的专业纤维检验机构申请人民法院强制执行。
第二十二条　对储备棉的质量监督和质量违法行为的处理，适用本办法。储备棉质量监督管理办法由国家技术监督局会同有关主管部门另行制定。
第二十三条　本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十四条　本办法自发布之日起施行。原有规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。