贵州省人民政府


贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定

第89号


《贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定》已经2005年12月16日省人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。



省 长 石秀诗


二○○五年十二月二十九日

贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定

第一条 为规范工程建设项目招标人的行为，加强对招标活动的监督，根据《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》和其他有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于《贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定应当进行招标并实行审批制、核准制的工程建设项目以及实行备案制的部分工程建设项目。
前款规定实行备案制的部分工程建设项目，系指使用国有企事业单位自有资金并且国有资产投资者实际拥有控制权的，以国有企业担保或者以国有资产抵押、质押的商业银行贷款投资的项目。
第三条 工程建设项目招标初步方案(以下简称招标初步方案)由县级以上地方人民政府投资主管部门或者其他行政主管部门核准。
第四条 招标初步方案应当包括下列内容：
（一）招标范围，项目拟采用部分招标的，应当说明不招标部分的理由；
（二）招标组织形式；
（三）招标方式；
（四）项目招标标段；
（五）投标人的资质要求；
（六）法律、法规规定的其他内容。
第五条 依法应当进行招标并实行审批制的工程建设项目，在向审批部门报送工程建设项目可行性研究报告时，同时报送招标初步方案。
依法应当进行招标并实行核准制的工程建设项目，在向核准部门报送项目申请报告时，同时报送招标初步方案。
依法应当进行招标并实行备案制的部分工程建设项目，在向备案部门报送工程建设项目备案报告时，同时报送招标初步方案。
因特殊情况，在报送工程建设项目可行性研究报告、项目申请报告、备案报告前先行开展勘察、设计招标活动的，应当在报送的报告中予以说明。
第六条 招标人自行组织招标的，应当具有法律、法规规定的编制招标文件和组织评标的能力。
第七条 招标人自行组织招标，应当向核准部门提交下列书面材料：
（一）法人证书或者项目法人营业执照或者项目法人组建文件；
（二）与招标项目相适应的专业技术力量情况说明；
（三）内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况说明；
（四）拟使用的专家库情况说明；
（五）以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
（六）法律、法规规定的其他有关材料。
第八条 实行审批制的工程建设项目的招标初步方案，按下列程序办理核准：
（一）应当报送国务院、国务院投资主管部门或者其他行政主管部门审批的工程建设项目，招标初步方案由省人民政府投资主管部门或者其他行政主管部门审查同意后上报；
（二）应当报送县级以上地方人民政府有关行政主管部门审批，以及应当由县级以上地方人民政府有关行政主管部门逐级核报上级人民政府或者上级人民政府有关行政主管部门审批的工程建设项目，按照相应的管理权限，招标初步方案由相应的县级以上地方人民政府有关行政主管部门核准或者逐级核报。
第九条 实行核准制的工程建设项目的招标初步方案，按下列程序办理核准：
（一）应当报送国务院投资主管部门或者其他行政主管部门核准的工程建设项目，招标初步方案由省人民政府投资主管部门审查同意后上报；
（二）应当报送省、市（州、地）人民政府（行署）投资主管部门核准，以及应当由市（州、地）人民政府（行署）投资主管部门逐级核报省人民政府投资主管部门核准的工程建设项目，按照相应的管理权限，招标初步方案由相应的投资主管部门核准或者逐级核报。
第十条 实行备案制的部分工程建设项目的招标初步方案，按照相应的管理权限，由相应的县级以上地方人民政府投资主管部门核准。
第十一条 核准部门在审查招标人报送的招标初步方案时，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当自收到书面申请之日起5日内一次告知招标人需要补正的全部内容。
第十二条 核准部门应当自受理申请之日起20日内对报送的招标初步方案做出核准或者不予核准的书面决定，对不予核准的应当书面说明理由。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十三条 招标人应当按照核准的招标初步方案进行招标。
招标人在招标活动中确需对已核准的招标初步方案的内容作出调整的，应当重新办理核准手续。
一次核准手续只适用于一个工程建设项目。
第十四条 核准部门核准招标初步方案，不得收取任何费用。
第十五条 核准部门应当将已核准的招标初步方案在核准后10日内抄送相关行政管理和监督部门。
第十六条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目，资金提供方对工程建设项目报送招标事项另有规定的，可以从其规定，但违背国家安全、社会公共利益的除外。
第十七条 违反本规定，招标初步方案依法应当经核准部门核准而未经核准的、或者未按核准部门核准的招标初步方案进行招标的，由有关行政监督部门责令限期改正，对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；情节严重的，可以宣布中标无效；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 核准部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
（一）核准不符合法定条件的招标初步方案或者超越法定职权作出核准决定的；
（二）不予核准符合法定条件的招标初步方案或者不在法定期限内作出核准决定的。
第十九条 核准部门工作人员在办理招标初步方案核准过程中，有徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或者玩忽职守等行为，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条 本规定于2006年2月1日起施行。


卫生部


卫生部办公厅关于进一步加强秋季传染病防控工作的通知

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
近一段时期，全国传染病疫情形势总体平稳，但急性出血性结膜炎、手足口病疫情上升。局部地区时有霍乱、细菌性痢疾、登革热等传染病疫情暴发。为进一步做好秋季传染病防控工作，切实保护人民健康，现就有关要求通知如下。

一、提高认识，加强组织领导，落实责任

地方各级卫生行政部门要充分认识做好秋季传染病防控工作的重要性，切实加强组织领导，保障防控工作所需的人力、物力和财力，针对本地区秋季传染病暴发流行的危险因素，周密部署，明确责任，切实组织落实各项防控措施，确保防控工作科学、规范、有序开展。各级疾病预防控制机构要强化疫情监测和报告工作，确保疫情报告渠道畅通，关注、追踪疫情异常增多情况，加强对暴发疫情的调查处置，会同有关部门开展疫源追踪、病例主动搜索和密切接触者的管理，切实做好疫点、疫区的处理工作。各级各类医疗机构要严格执行疫情报告制度，强化感染性疾病相关科室的规范化管理，做好病例隔离治疗工作，加强院内感染控制工作，努力改善危重病人救治的设施条件，加强医务人员培训，提高医务人员鉴别诊断能力。卫生监督部门要加大对学校卫生、饮用水卫生和公共场所卫生的监督检查力度，会同有关部门加强食品安全监管工作，落实食品安全事故（食源性传染病）报告和监测制度，及时处置食品安全事件。食品药品监管部门要及时查处餐饮业和集体食堂发生的食品安全问题。

二、加强监测，及时掌握疫情动态

各地特别是疫情高发地区要切实做好流行病学监测、病原学监测和哨点监测工作。加强对托幼机构、学校、流动人口聚居区、建筑工地、饮食服务从业人员等重点地区和人群的疫情监测和管理，加强对海、水产品和养殖场所的采集监测工作。国家级监测点所在地卫生部门要加强组织管理，认真落实各传染病监测实施方案，及时准确地掌握疫情和流行因素变化趋势，为防治决策提供科学依据。当疫情暴发构成突发公共卫生事件时，应当及时按照相关法律法规和预案要求，做好事件卫生应急处置工作，全力降低疫情危害。中国疾病预防控制中心要加强对各地监测工作的支持和指导，及时帮助解决各地在工作中遇到的困难和问题。

三、科学防控，切实落实各项重点防控措施

（一）霍乱疫情发生后，要切实做好病例隔离治疗工作，最大限度提高患者救治成功率，降低病死率；积极追踪感染来源，主动搜索病例，强化对密切接触者的管理，组织开展预防性服药；加强疫点消毒，对查明的污染源进行及时、彻底地卫生学处理。

（二）急性出血性结膜炎发病较高的地区，要广泛开展健康教育，指导公众做好爱眼卫生和个人预防，养成勤洗手，不揉眼，分毛巾、分盆的卫生习惯；切实做好急性出血性结膜炎的分诊、集中检治，避免医疗环境交叉感染；指导托幼机构和学校做好晨检、日常消毒等工作，必要时可建议有关部门采取关园、停课等措施；加强对游泳场所、沐浴场所、美容美发场所、住宿业等公共场所的卫生监督管理，重点是公共场所消毒环节的管理和游泳场所水质的监测。

（三）手足口病发病较高的地区，要会同有关部门加强对托幼机构和学校儿童的晨午检制度、环境消毒等开展情况的监督检查，指导并协助出现个案和聚集性病例的托幼机构和学校落实各项防控措施；认真做好手足口病和一些出疹性疾病的鉴别诊断，提高疫情报告的准确性；全力做好重症病例的医疗救治工作，及时、科学、合理使用EV71抗体高效价静注人免疫球蛋白，提高诊疗效果，努力降低病死率。

（四）登革热流行地区，要认真做好病例临床救治工作；开展流行病学调查和疫情监测，主动搜索可疑发热病例；及时清理积水、杂草，清除蚊虫孳生地，开展灭蚊工作，做好蚊媒密度监测；对疫点周围托幼机构和学校实施以防蚊灭蚊、晨检为主的防控措施；普及登革热防治知识，提高公众防病意识和能力。

四、加强重点地区、重点时期疫情防控工作

世博会、亚运会举办城市及其周边地区，中秋、国庆两节期间，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要重点关注急性出血性结膜炎、霍乱、登革热、流感等传染病的防控工作，坚持预防为主，完善区域间联防联控机制，加强疫情监测，及时研判本地秋季传染病流行态势，发现传染病暴发或流行的苗头，及时处置。

五、加强宣传教育，大力开展爱国卫生运动

广泛开展多种形式的健康教育活动，普及秋季传染病防治知识，指导公众做好个人卫生防护，积极倡导科学、文明、健康的生活方式，提高公众的防病意识和自我保护能力，动员全社会共同参与传染病防控工作。深入开展全国城乡环境卫生整洁行动，进一步加大环境卫生整治力度，抓紧清理卫生死角，清除暴露垃圾和污水坑塘，清除蚊虫孳生地，做好改水改厕和粪便无害化处理，切实搞好家庭、居民区以及中小学校、托幼机构卫生，切断传播途径。

六、加强风险沟通，及时准确发布疫情信息

要主动做好风险沟通工作，按照《卫生部法定传染病疫情和突发公共卫生事件信息发布方案》要求，通过互联网、广播、电视、报纸等新闻传播载体，及时准确发布相关疫情信息，正确引导社会舆论，及时消除谣言传播，维护社会稳定。