吉林省吉林市人民政府


吉林市中小学校收费管理暂行办法
吉林市人民政府



第一条 为加强中小学校收费管理，做到合理收费， 根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内中小学校（含高中、职业技术学校、厂矿子弟学校）收费的管理。
第三条 各级教育、物价、财政、监察、 审计部门应按职责分工配合做好中小学校收费的监督管理工作。
第四条 中小学生应按规定向学校缴纳各项费用， 同时对法律法规及本办法规定以外的收费有拒绝缴纳并举报的权利。
第五条 中小学校按规定可向接受九年制义务教育和接受高中（职业）教育的学（借读）生收取下列费用：
（一）杂费；
（二）高中（职业技术学校）学费，报名费；
（三）住宿费；
（四）初（高）中毕业班晚自习费；
（五）小学学前班费；
（六）城镇小学学后班费；
（七）城镇中小学校第二课堂活动费；
（八）省以上教育行政部门审定的教科书、练习册费；
（九）班级活动费；
（十）借读生（户口不在本市县）费；
（十一）高中毕业班插班生费；
（十二）高中自学补习班费；
（十三）高中会考专费。
上述各项收费标准按省有关规定执行
第六条 学生自愿并征得家长同意后， 可为有关部门代收人身保险费、防疫费等。
第七条 中小学校不得搞下列变相收费活动；
（一）在学生中搞集资或各种形式的有奖募捐；
（二）以勤工俭学或其他名义向学生收取钱物；
（三）允许单位和个人学校推销或组织学生订购、 替学生代购各种课外书籍、复习资料及其他商品；
（四）允许单位或个人来学校进行向学生收费的有偿授课。
（五）学校以营利为目的将自编的练习题、 测试题及其他资料向本校学生或他校出售；
（六）以各种名义对学生罚款；
（七）其它形式的变相收费活动；
第八条 凡确需设立的收费项目及标准， 必须报物价部门并经省批准后方可执行。
凡需变更收费项目和标准的，须按上款规定重新办理审批手续。
第九条 凡收费必须持有物价部门发放的《收费许可证》并须使用财政部门统一印制的票据。
第十条 学校在每学期开学时须将收费项目、标准张榜公布，并发放《收费通知书》。
第十一条 学校收费一律使用《收费登记卡》， 《收费登记卡》发给学生本人，收费须逐项填写。
第十二条 学费、杂费、书本费、住宿费、 班级活动费按学期一次性收取。
小学学前班费、学后班费、 初（高）中毕业班晚自习费、高中自学补习班费、高中毕业班插班生费、 第二课堂活动费按学期一次性收取。中途退班按月结算，结余款退还学生本人。
借读费一次性收到学生毕业年段或学习结束。 中途退学按学期结算，结余部分退还学生本人。
第十三条 学生退学、休学、转学，已缴纳的学费 、 杂费不予退还、复学或转入他校时，凭原收据不再缴纳。
第十四条 收取的各项费用（班级活动费除外）， 由学校入账，统一管理，专款专用，不得将收取的现金私自保存。
第十五条 各项收费，须按规定的范围和标准使用， 不准扩大使用范围或超标准使用。
第十六条 对不执行本办法的，由市、县（市）、 区教育行政部门或有关部门按下列规定予以经济处罚和行政处分。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第五条、第八条、第九条规定，超范围、 超标准或没有《收费许可证》收费等的，令其立即改正， 退回全部超收和擅自收取的费用，并处学校以收费额百分之十至二倍的罚款；
（二）违反第六条规定，学生不自愿或未征得家长同意收费的，责令立即停止，退回所收的全部费用， 并处学校所收费额百分之五至一倍的罚款；
（三）违反第七条第（一）项规定，向学生或家长集资、 募捐的，责令立即停止，退还全部集资、募捐款，并处学校集资、 募捐款额一至二倍的罚款；
（四）违以第七条（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，允许单位和个人来学校推销或组织学生订购、 替学生代购各种课外书籍、复习资料以及其他商品等的， 责令其立即停止，退回所收钱物（罚款）或没收全部非法所得， 并处学校收费（罚款）额或非法所?
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（五）违反第十条、第十一条规定、 未将收费项目张榜公布、并发放《收费通知书》、使用《收费登记卡》的，责令其立即改正，并按财务、物价管理的有关规定予以处罚；
（六）违反第十二条规定，未按规定期限收取费用， 提前收取或预收的，学生或家长有权拒约绝缴纳，已经预收的， 责令立即退还；
（七）违反第十四条、经第五条规定，未按财务制度管理， 超范围、超标准使用以及没有专款专用各项费用的， 按有关规定予以处罚。
对违反本办法的，除按上述规定对学校进行经济处罚外， 并由教育行政主管部门视情节对学校主要负责人和直接责任者， 给予行政处分。
第十七条 当事人对处罚决定不服的， 可在接到和罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议； 复议机关在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定的， 对复议决定仍不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院诉， 逾期不申请复议、不起诉
、又不履行的， 由作出处罚决定的机关或复议机关申请人民法强制执行。
第十八条 本办法由市教育委员会组织实施。
第十九条 本办法自一九九四年三月一日起施行。



1994年2月7日
四川省人民政府


四川省乡财政管理规定
四川省人民政府令第十二号


第一章 总 则
第一条 为了进一步加强乡财政管理，完善乡人民政府职能，促进农村经济和各项事业发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本规定。
第二条 有条件的乡 （含乡级镇）都应建立乡财政。上一级人民政府应当将乡人民政府职能范围内的各项财政收支划归乡财政管理。
民族自治地方是否建立乡财政，由当地县级人民政府自行确定。
全省乡财政管理均适用本规定。
第三条 乡财政由乡人民政府领导。乡财政所管理。
上级财政部门应当对乡财政加强业务指导和监督。
第四条 乡财政必须贯彻执行“统一领导，分级管理”的原则，按规定处理好上级与下级和国家与集体、群众之间的利益关系，做到开源节流，收支平衡，增加对农业和教育的投入，促进农村经济和各项事业发展。
第五条 乡财政所，基层税务所应当密切配合，共同完成财政税收任务。

第二章 乡财政所的任务和人员
第六条 凡建立乡财政的乡人民政府应设乡财政所。未设立乡财政的乡人民政府应设财政助理员。
第七条 乡财政所的任务是：
（一）认真贯彻执行国家的方针、政策，严格遵守国家财政税收法规和各项制度，加强财政监督，严肃财经纪律；
（二）负责国家预算内、预算外收入和支出的管理，负责乡人民政府按国家政策规定的自筹资金的筹集、分配，办理税务部门委托代征的农村有关税收；
（三）协助和指导农村合作经济组织、乡镇企业和事业单位建立健全各项财务、会计制度，改善经营管理，提高经效益和社会效益；
（四）严格执行国家预算、决算制度，按期编制预算、决算；
（五）积级完成乡人民政府按国家政策规定交办的其他工作。
第八条 乡财政所 （不含农税员）一般配备二到三人 （在一个县的范围内，平均每乡不超过二点五人），列入编制。其中：按规定配备行政编制一至二人 （在一个县的范围内，平均每乡不超过一点五人）；其余由县编委、财政局根据各乡工作需要，配备事业编制，报县级人民政府?
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第九条 乡财政所根据业务范围、人员状况，设所长 （或副所长）按干部管理权限报批。
乡财政所人员的招收、任免和调动，应征得上级财政部门同意。

第三章 收支范围
第十条 乡财政收支范围由国家预算内、国家预算外和自筹资金三部分组成。
第十一条 预算内收入包括：乡所属的集体企业、个体工商业户、集贸市场和其它划归乡管理的工商税收，以及农业税、牧业税、农林特产税、耕地占用税、契税和其他收入。
预算内支出包括：乡所属的行政管理费和文教卫生、农林水事业费，以及其它划归乡管理的经常性支出。
第十二条 预算外收入包括：农业税附加、公用事业附加、公房租金收入和其它预算外收入。
预算外支出包括：农村广播网补助、公房维修、小集镇建设、中小学房屋修缮补助、村干部补助、乡村道路桥梁补助和其它预算外支出。
第十三条 乡自筹资金收入和支出主要是指：乡人民政府按国家政策规定筹集的收入和相应安排的支出。

第四章 管理体制
第十四条 乡财政管理体制，实行“划分收支，分级管理”和“责、权、利”相结合的原则。
第十五条 各地可结合实际情况，自行确定以下管理体制形式：
（一）定收定支，收支挂钩，超收分成或增收分成，节余留用；
（二）定收定支，收支挂钩，总额分成；
（三）划分收支，收支包干，定额上解或定额补助；
（四）定收定支，上缴递增包干；
（五）其它。
第十六条 各地确定的管理体制形式，应一定几年不变。国家对地方财政体制有重大调整时除外。

第五章 收支管理
第十七条 按照财政管理体制，工商税收实行财政、税务双重考核，按征收管理规定征收入库；农业税、牧业税、耕地占用税、农林特产税、契税和其它收入由乡财政所直接征收入库。
乡财政所应将财政收入及时、足额缴入国库，并协助国库及时办理预算收入的收缴、划分、报解和库款的支拨。不得把预算内收入转到预算外；严禁超越权限，擅自扩大征收范围、提高税率，随意减免税；严禁截留、挤占应上交国家的财政收入。
对乡行政、事业单位实行“经费包干、超支不补、节余留用”的办法，严格执行各项定额和开支标准。
第十八条 乡财算外收入严格按政策规定征收。未经批准，不得扩大征收项目、范围，不得提高附加、留成比例。
乡财政预算外资金按国家规定用途安排使用。乡 （镇）部门、单位的预算外资金实行专户储存、计划管理、财政审批、银行监督。
乡财政应加强财政周转金的投放、使用和回收管理，充分发挥资金的使用效益。
第十九条 乡 （镇）的自筹资金应本着“合理负担、量力而行、先筹后用、保证重点”的原则，切实加强资金管理，搞好财政监督。

第六章 预决算制度
第二十条 乡财政预算由乡财政所根据财政管理体制规定和上级财政部门下达的收支指标及乡 （镇）经济、事业发展规划，按照“量入为出，留有后备，不打赤字”的原则编制，经乡人民政府审核，提请乡人民政府代表大会审查和批准，报上级财政部门备案。
第二十一条 在预算执行中，乡财政所应按规定向乡人民政府和上级财政部门报送预算执行情况的各种报表。
第二十二条 乡财政预算执行情况的报告、决算，由乡财政所按规定编写，经乡人民政府审核 （决算并须报上级财政部门核复结算）后，提请乡人民代表大会审查和批准。

第七章 税收代征
第二十三条 乡财政可接受税务部门委托，代征农村屠宰税、牲畜交易税、个人收入调节税、乡镇企业奖金税、车船使用税、房产税和农村集贸市场、村组办企业或联户办企业、农村私营企业、农村个体工商户的税收。
第二十四条 乡财政所应将税务部门委托代征的农村工商税收，按国家预算科目，分款定期及时向税务部门提供收入数字。
税务所应将年度工商税收计划分解到乡，在上报上级税务部门的同时，抄送乡财政所，并按国家预算科目。分款、分乡、定期及时向乡财政所提供工商税收收入数字。
第二十五条 严格执行税票管理和税款结报制度。代征税收，一律使用四川省税务局统一印制的完税证。不得使用白条和其它凭证收税，不得将税票再行转托其他人员代征税款。
乡财政所向当地税务部门领取税票，应固定专人管理，并建立健全税收票证领、销、存、审制度。
代征的税款要按税法规定和金库管理规定，限期限额。及时足额报解入库，不得侵吞、积压和挪用。
第二十六条 有代征业务的乡财政所应向税务部门申领《代征证书》。
从事代征工作的乡财政人员，由县财政部门考核合格后，发给《代征员证》。执行任务时，必须佩带《代征员证》。
第二十七条 乡财政所向当地税务部门按实际代征税款的百分之五收取代征手续费。

第八章 附 则
第二十八条 县辖区 （含区级镇）可设区财政所 （或财政办事处），比照本规定开展财政管理工作。
第二十九条 根据《国家金库条例》“一级财政设立一级金库”的规定，乡一级国库的建立，由省财政厅、省人民银行组织有关部门试点后，再另行规定。
第三十条 违反本规定的，按《国务院关于违反财政法规处罚暂行规定》等有关规定处理。
第三十一条 本规定执行中的具体问题由省财政厅负责解释。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。一九八四年四川省人民政府办公厅发布的《四川省关于建立乡财政的试行办法》同时废止。






1989年9月4日