广西壮族自治区河池市人民政府


河政发［2005］9号




河池市人民政府关于印发《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》的通知

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　《河池市发展散装水泥和预拌混凝土管理暂行规定》已经2005年3月22日市人民政府第20次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年三月二十八日








河池市发展散装水泥和预拌混凝土

管理暂行规定






　　第一条　为加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护和改善环境，提高经济和社会效益，根据国家商务部等七部局《散装水泥管理办法》（2004年第五号令）和国家商务部等四部委《关于禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发[2003]341号）以及财政部、国家经贸委《关于发布<散装水泥专项资金征收和使用管理办法>的通知》（财综[2002]23号）和自治区人民政府《广西壮族自治区散装水泥管理规定》（2003年第一号令）等有关规定，结合本市实际，特制定本暂行规定。

　　第二条　在本市行政区域内从事水泥和混凝土生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人必须遵守本规定。

　　第三条　本规定所称预拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂和掺合料等成分按一定比例，在集中搅拌站（厂）经计量拌制后通过预拌混凝土运输车，在规定时间内运至使用地点的混凝土拌合物。

　　本规定所称散装水泥是指不用包装直接通过专用装备出厂运输、储存和使用的水泥。

　　第四条　市经济委员会、市建设与规划委员会分别是本市散装水泥和预拌混凝土管理工作的行政主管部门。

　　市散装水泥管理机构具体负责全市散装水泥与预拌混凝土的生产、使用和日常监督、管理工作，其职责是：

　　（一）贯彻、执行国家和自治区发展散装水泥和预拌混凝土工作的法规、规章和政策以及本市发展散装水泥和预拌混凝土的有关规定；

　　（二）组织编制和实施本辖区发展散装水泥和预拌混凝土规划和年度计划；

　　（三）对散装水泥和预拌混凝土生产、经营、运输、使用依法进行监督、检查、管理和指导；

　　（四）根据国家和自治区有关规定依法征收、管理和使用散装水泥专项资金；

　　（五）协调解决发展散装水泥和预拌混凝土管理工作中存在的问题；

　　（六）负责发展散装水泥和预拌混凝土工作的信息交流、宣传教育、业务培训、统计和新技术、新工艺、新设备的推广应用；

　　第五条　预拌混凝土搅拌站的布点方案，由市散装水泥管理机构根据城市发展规划、预拌混凝土需求量以及道路运输状况，按照合理布局，符合环境保护的要求编制。

　　第六条　各县（市）、区人民政府应当加强对发展散装水泥和预拌混凝土管理工作的组织领导。

　　各级财政、金融、物价、交通、公安、税务、统计、环境保护、质量技术监督等部门应当根据各自的职责，配合散装水泥管理机构做好发展散装水泥和预拌混凝土管理工作。

　　第七条　河池市辖区内的所有建设工程，按自治区人民政府2003年第一号令的规定比例使用散装水泥或预拌混凝土。

　　凡位于河池市中心城区范围内以及各类新开发区、小区和六圩、东江镇政府所在地的建设工程（包括重点工程、工业与民用建筑、市政工程、人防工程、水利工程、防洪工程、道路、桥梁等新建、改建、扩建工程及其他工程） 必须使用预拌混凝土（有条件的地方应推广应用预拌砂浆），禁止在施工现场自行搅拌混凝土。

　　本市预拌混凝土搅拌站和水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。

　　市人民政府根据城市发展需要，调整使用散装水泥和预拌混凝土的范围并予公布。

　　第八条　其他县（市）政府所在地（镇）应结合本地实际做好规划，逐步推广使用预拌混凝土，在还没有使用预拌混凝土之前，县市政府所在地（镇）和重点乡镇工程项目应使用散装水泥，散装水泥的使用比例达80%以上。

　　第九条　对于下列情况，建设单位或施工单位经市建设行政主管部门同意，可在施工现场搅拌混凝土：

　　（一）、预拌混凝土生产企业无法生产的特种类型混凝土。

　　（二）、因道路交通原因，运送预拌混凝土专用车辆确实无法安全到达施工现场的。

　　经批准允许在施工现场搅拌混凝土的，必须全部使用散装水泥，并全额预缴散装水泥专项资金。

　　第十条　按本规定第七条规定应当使用预拌混凝土的建设工程，必须按使用预拌混凝土进行工程设计、编制概预算和进行图纸审查，把使用预拌混凝土的要求纳入施工招标、投标文件和施工承包合同中。

　　第十一条　市建规委必须在建设工程预算定额中，将使用散装水泥的设施、设备和使用预拌混凝土的有关费用列入建设工程成本，预拌混凝土的价格应按自治区有关定额标准核定的价格计算，因使用预拌混凝土而增加费用的，计入工程造价，建规委定期公布预拌混凝土指导价。

　　第十二条　使用预拌混凝土的施工现场，要做好路（地）硬化，形成工地环行道路网，保证施工现场道路平整、畅通。要有必要的停车场地和满足要求的电源、水源及照明设施，做好预拌混凝土浇筑前的准备工作。

　　第十三条　预拌混凝土运抵施工现场时，供需双方必须共同做好验收记录，取样按国家相关标准执行。

　　第十四条　市散装水泥管理机构根据国家和自治区的有关规定按下列项目、范围和标准依法征收散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。

　　（一）对自治区人民政府2003年第一号令规定应当由市散装水泥管理机构负责征收专项资金的水泥生产企业（含水泥粉磨站），按每销售（含出口）一吨袋装水泥（包括纸袋、塑编袋、复合袋）征收专项资金1元。

　　（二）除列入国家和自治区计划的国家重点建设工程外，各建设单位或其他水泥使用单位每购进使用一吨袋装水泥征收专项资金3元。

　　第十五条　袋装水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费中列支。其应缴纳的专项资金按每月袋装水泥销售量核定，于次月15日前上缴市散装水泥管理机构。

　　建设单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。由建设单位在办理工程报建手续时，按工程预算水泥使用量向市散装水泥管理机构或委托的单位预缴专项资金。

　　水泥制品生产企业应缴纳的专项资金在管理费用中列支，按上季度用量核定，于下季度第一个月15日前上缴市散装水泥管理机构。

　　第十六条　运送散装水泥和预拌混凝土的专用车辆进入市区和城镇交通控制路段时，公安、交通、运管、城管等部门应当根据自治区人民政府2003年第一号令的规定，给予扶持、优先通行，并应当免费办理专用运输车辆特别通行证和停放手续，提供行车便利，施工路段可执行临时交通管制，保障建设工程正常施工。

　　交通管理部门对散装水泥专用车、预拌混凝土专用车和散装水泥船舶征收的有关规费，应当按照国家和自治区人民政府的有关规定给予优惠。

　　第十七条　建设工程按规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，在工程竣工后30天内，凭有关部门批准的工程决算和购买散装水泥或预拌混凝土的有效发票，向市散装水泥管理机构申请办理专项资金清算手续，多退少补。逾期不办理清算手续或低于本规定第七、八条规定比例使用散装水泥或预拌混凝土的，预缴的专项资金不予退还。

　　第十八条　新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当按照70%的散装水泥年发放能力配备散装水泥发放设施，散装水泥发放设施达不到规定要求的，有关行政主管部门不予批准建设，现有的水泥生产企业应当在市散装水泥管理机构规定的期限内，使其散装水泥年发放能力达到50%以上。

预拌混凝土生产企业必须按预拌混凝土生产企业资质管理的有关规定，经建设行政主管部门定点审查，取得《预拌混凝土生产企业资质证书》后方可从事生产、经营。

　　第十九条　水泥生产企业和预拌混凝土生产企业应当保证其产品达到国家规定的质量标准方可出厂。

　　生产、经营、运输、使用散装水泥和预拌混凝土的单位和个人应当自行配备自动收尘、计量准确的发放、储运的设备设施。设备设施应当符合环保要求和国家规定的标准。

　　使用预拌混凝土的建设单位和施工企业必须向具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土，并签定供需合同，明确双方权利、义务、责任和技术要求。

　　第二十条　散装水泥专项资金是政府性基金，应纳入财政预算管理，全额上缴国库，实行收支两条线。市散装水泥管理机构收取专项资金应当持有财政部门核发的《征集基金许可证》，使用财政部门统一印制的专用票据，并按照《广西壮族自治区散装水泥专项资金管理实施细则》及自治区人民政府2003年第一号令规定的用途专款专用，除国家另有规定外，任何单位与个人都不得随意减免专项资金。严禁挤占、截留、挪用、拖欠和私分。

　　由专项资金形成的有关设施、设备及技术更新改造项目的财产作增加国家资本金处理，由市散装水泥管理机构根据国家和自治区的有关规定进行调配、使用和管理。

　　第二十一条　未按本规定第七条第一款规定使用散装水泥或预拌混凝土的，由市散装水泥管理机构依照自治区人民政府2003年第一号令的规定对其低于规定比例的数量处以每吨20元的罚款，但罚款总额不得超过50000元。

　　第二十二条　违反本规定第七条第二款规定擅自在施工现场搅拌混凝土的，由市建设行政主管部门依照自治区人民政府2003年第一号令和国家商务、公安、建设、交通四部委 商改发[2003]341号文的规定责令停工、限期改正，并对施工单位按其现场搅拌的混凝土量处以每立方米50元的罚款，但罚款最高不得超过50000元。

　　第二十三条　违反本规定第七条第三款规定，不使用或不完全使用散装水泥的预拌混凝土生产企业，由市建设行政主管部门和市散装水泥管理机构按国家七部局2004年第五号令的规定责令改正，并可处以每立方米混凝土100元或者每吨袋装水泥300元的罚款，但罚款总额不得超过30000元。

　　第二十四条　凡按规定应使用预拌混凝土而未使用的建设工 程，质量监督部门不得予以质量认可，也不得参与文明工地和优质工程评选，相应的施工、监理单位及相关人员不得参加当年评优评先活动。

　　第二十五条　水泥生产企业和使用单位未按本规定第十四条规定缴纳散装水泥专项资金的，由市散装水泥管理机构依照自治区人民政府2003年第一号令第二十七条的规定予以处罚。

　　第二十六条　水泥生产企业在规定期限内未达到国家规定的散装水泥发放能力的，预拌混凝土生产企业未取得《预拌混凝土生产企业资质证书》的，由市散装水泥管理机构会同有关行政主管部门责令其限期整顿。

　　第二十七条　违反本规定第十九条第三款规定，向不具有《预拌混凝土生产企业资质证书》的预拌混凝土生产企业购买预拌混凝土的，由市建设行政主管部门责令其停止购买和使用。

　　第二十八条　生产、经营、运输散装水泥和预拌混凝土质量不合格、数量不足的，由市质量技术监督行政主管部门和工商行政主管部门对责任者依法予以处理。

　　第二十九条　违反本规定第二十条第一款规定，截留、挪用专项资金，擅自减免专项资金的，依照自治区人民政府2003年第一号令第二十八条的规定处理。

　　第三十条　建设单位或施工企业违反本管理规定的，工程监理企业应及时制止并报告市散装水泥管理机构。

　　第三十一条　市散装水泥管理机构应当协同有关行政主管部门做好发展散装水泥和预拌混凝土的行政执法与处罚工作。

　　散装水泥与预拌混凝土生产、经营、运输、使用单位和个人应当依照《中华人民共和国统计法》的有关规定向市散装水泥管理机构报送有关统计报表。

　　第三十二条　拒绝、妨碍市散装水泥管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

　　第三十三条　负责散装水泥和预拌混凝土管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　对发展散装水泥与预拌混凝土事业做出突出贡献的单位与个人，由市散装水泥管理机构依照自治区散装水泥管理机构制定的办法给予表彰或奖励。

　　第三十五条　各县（市）、区散装水泥和预拌混凝土管理参照本规定执行。

　　第三十六条　本规定由市经委和市建规委依照各自的职责权限负责解释，涉及有关部门的，由有关行政主管部门负责解释。

　　第三十七条　本规定从2005年4月15日起施行。



广东省人民政府


广东省省直行政事业单位大宗物品招标采购暂行规定
广东省人民政府



第一章 总 则
第一条 为厉行节约，改革和规范财政支出管理工作，提高财政资金使用效益，消除分散采购的各种弊端，特制定本办法。
第二条 招标采购必须坚持公开、公正、公平、竞争、效率的原则，并接受社会的监督。
第三条 省直行政单位是指列入政府序列的省级行政机关和实行预算管理的其他机关、政党组织；省直事业单位是指省直各类国有事业单位。
第四条 省直行政事业单位购买大宗物品实行招标采购。大宗物品是指汽车、计算机、空调器、复印机等物品。
第五条 省财政厅会同省直有关部门负责组织、协调管理省直行政事业单位招标采购工作，并委托招标机构组织发标。
第六条 本规定涉及需进口的大宗物品应按国家有关规定办理。
第七条 下列情况可不实行招标采购：
（一）只有独家制造商能够生产的；
（二）涉及国家安全和秘密的；
（三）法律、法规另有规定的。

第二章 招标采购参加人
第八条 招标采购参加人分为采购人、投标人和招标机构。
采购人是指按本规定进行招标采购大宗物品的省直行政事业单位。
投标人是指按招标文件规定参加投标的供应商、制造商。
招标机构是指具有招标资格的专门机构和财政部门认可的由采购单位的代表及专业技术、会计核算、法律等方面的专业人士组成具体工作机构。
招标机构的职责及具体招标办法，由省财政厅会同招标单位制定。
第九条 招标采购参加人依照本规定进行招标采购工作，承担相应的权利和义务，并接受社会监督。

第三章 招标采购程序
第十条 发标：采购人将需要购买的大宗物品列出清单，注明性能、用途、数量以及质量等具体要求，经主管部门或财政部门审核，然后委托相应的行业招标机构组织发标。
采购人应当组织有关专业人士参与招标文件的编制和审核。
招标文件可通过新闻媒介发布公告或采取其他方式对外公布。
第十一条 投标：投标人应当按照招标文件的要求编制和递交投标文件。
投标人递交投标文件后，在投标文件规定的有效期内，不得撤回投标文件或修改实质性条款。
参与投标的供应商应有3家以上。如不够3家，则由省财政厅会同采购人、投标人另行商定采购办法。
第十二条 开标与评标：从招标公告发布之日起30天内开标。开标应按招标公告规定的时间、地点以公开方式进行。
由采购人和招标机构有关专业技术、会计核算、法律等方面的专业人士组成评标小组，评标小组成员不少于5人，并按招标程序评选确定中标的供应商。
采购人与中标的供应商应在开标后5天内签订购销合同。
第十三条 交货验收及质量保证：支出货款后，采购人必须按中标协议对供应商提供的货物进行验收，合格的予以签收，对不合格或逾期供货的要按违约处理，由供应商限期更换符合质量要求的同一产品，并负责赔偿因此造成的损失。

第四章 招标采购的分类管理
第十四条 用财政拨款或经财政部门批准使用纳入财政管理的预算外资金和其他资金更新购置汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车以及属于小汽车型的各种封闭式车辆，大型乘座车、载重车和特种用途车辆），由省财政厅会同省小汽车定编办及有关主管部门对车辆型号审定后组织招标
采购。
（一）需要更新汽车的省直行政事业单位应于每年5月或11月底将有关更新车辆情况（报废车辆的行驶证复印件、车管部门的报废证明、单位车辆定编情况、拟更新车辆的性能以及经费来源等）送主管部门汇总报省财政厅审核后，每年举行两次招标采购。
（二）资金来源：需财政安排更新车辆专款的，由省财政厅统一列入支出计划或上报省政府主管领导审批拨专款；在预算外资金或其他资金开支的单位，应注明省财政批复该单位的预算外资金收支计划中确定的更新车辆开支项目。
（三）汽车招标采购：按招标程序在汽车市场上通过招标购买手续齐全、品质保证的车辆。
购车单位与中标的汽车供应商签订汽车购销合同，明确购买的价格、支付的款项和交付车辆以及相关的权利和义务。需由财政部门拨专款的由省财政厅按中标价拨给汽车供应商；从预算外资金或其他资金支付的购车款，由购车单位按中标价直接支付给汽车供应商。购车单位应及时组织
验收，对不合格或逾期交货的要追究供应商的违约责任。
省直行政事业单位未经财政部门批准不得擅自以过户形式等购买汽车，一经发现，从严查处，直至停拨经费并追究有关人员的责任。
第十五条 计算机（含各类型的个人系统计算机，中型计算机和大型计算机）、空调器和复印机（含各种类型和特殊用途的复印机）的招标采购。
（一）需要更新购置计算机、空调器和复印机的省直行政事业单位应分别于每年的5月或11月底前将更新购置上述物品的数量、用途和资金来源等报主管部门汇总，每年在相应的专业市场上组织两次招标采购。
（二）主管部门和有关单位按招标程序分别与经评标小组确定的供应商签订购销合同，明确购买计算机、空调器和复印机的价格、种类、数量、交货和付款时间以及相关的权利和义务。
（三）经费来源及计算机、空调器和复印机的交付：除确因工作需要的特殊部门由财政安排专款或从单位专项经费中购置大中型计算机外，个人系统计算机、空调器和复印机更新购置所需经费均从单位年度经费预算中统筹安排；省财政厅安排专款及单位从经费预算支付的款项分别按招
标确定的中标价按合同规定拨付给供应商。供应商应按合同规定时间交付符合规格的计算机、空调器和复印机。有关单位应组织验收，对不合格的商品应拒付货款，对逾期交货的要追究供应商的违约责任。

第五章 招标采购的监督检查
第十六条 招标采购必须遵守国家有关法律、法规规定，并接受监察、审计等部门的监督检查。
第十七条 每次招标结果报省审计厅备案。省审计厅不定期对大宗物品的招标采购进行审计，并将审计结果向社会公布。
第十八条 招标采购单位必须认真执行本规定，不得利用招标采购牟取私利，不得恶意串通或垄断经营获取暴利，不得收取回扣、收受贿赂。对违反规定的，一经发现，从严查处，触犯刑律的移交司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则
第十九条 本规定自公布之日起执行，由省财政厅负责解释。



1998年8月3日