黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市技术市场管理办法
黑龙江省人大常委会


（1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理机构及其职责
第三章 技术交易与管理
第四章 技术合同认定登记
第五章 技术交易费用及管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为繁荣我市技术市场，保障技术交易各方的合法权益，加速技术成果商品化，促进科学技术为经济建设和社会发展服务，依据《中华人民共和国科学技术进步法》和《黑龙江省技术市场管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市行政区域内进行技术交易活动的公民、法人和其他组织。
第三条 各级人民政府应对技术市场贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，实行统一管理，多家经营，服务基层的办法，鼓励开展多层次、多渠道、多形式的技术交易活动。
第四条 从事技术交易活动各方应遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益并遵循自愿平等、互利有偿、协商一致、诚实信用的原则。
第五条 凡符合国家产业政策和技术政策，促进经济建设和社会发展的技术，均可作为商品进行交易。但国家另有规定的除外。
第六条 在职人员在完成本职工作后，利用本人的物资，从事业余技术交易活动应具备与服务项目相应的技术资格和能力，并应与接受服务的一方签订书面合同。其合法收入，受法律保护。
利用本单位的设备、场所和内部技术资料从事技术交易的，需经本单位同意，所得的收入按事先和单位达成的协议分配。

第七条 各级人民政府应对促进技术成果商品化和在技术交易活动及技术市场管理工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 管理机构及其职责
第八条 市、县（市）科学技术委员会是同级人民政府管理技术市场的主管部门，负责本辖区技术市场的宏观管理和协调工作。技术市场的日常管理工作由市、县（市）人民政府技术市场管理办公室负责。其主要职责是：
（一）贯彻、实施国家和省、市有关技术市场的法律、法规和规章。
（二）审核、管理技术经营机构，核发《技术贸易资格证书》。
（三）负责技术合同的认定登记，审批认定登记技术合同的委托机构和技术市场的统计分析工作。
（四）负责技术市场管理和经营人员、技术经纪人的培训、考核工作。
（五）组织交流技术市场信息，协调和监督技术交易活动。
（六）组织对在技术市场管理与经营活动中做出成绩的人员进行表彰和奖励。
（七）会同有关部门检查处理在技术交易活动中违反有关规定的行为。
（八）技术市场其他管理工作。
第九条 各级工商、财政、金融、税务、物价、技术监督等部门，应按照各自的职责，协同技术市场管理部门对技术市场依法进行管理。

第三章 技术交易与管理
第十条 公民、法人和其他组织设立技术交易机构，应具备下列条件，经技术市场日常管理工作部门审核后，到工商行政管理部门办理注册登记手续。
（一）具备机构名称和交易场所。
（二）技术商品经营范围明确。
（三）有与业务范围相适应的专业技术人员。
（四）有与业务范围相适应并能独立支配的财产和资金。
第十一条 技术交易的内容：
（一）新技术、新产品、新工艺、新材料、生物新品种等研究开发成果。
（二）技术项目的可行性论证、技术预测、专题调查和评价报告等软件。
（三）运用科学技术知识改进产品结构，提高产品质量、降低产品成本、节约资源能源、保护生态环境、改善经营管理、提高经济效益或有特殊技术要求的非标准专用设备的设计、安装等技术服务。
（四）专利转让、专利申请权转让、专利实施许可、非专利技术转让等。
（五）工业、农业及其他各业技术承包项目的签定与实施。
（六）其他可以转化为技术成果的知识及技能。
第十二条 技术经营机构在工商行政管理部门核准的经营范围内，可以从事下列活动：
（一）技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务。
（二）生产或者经销科技新产品。
（三）组织和开展技术成果的推广和应用。
（四）进行技术中介服务和开展技术经纪业务。
（五）其他技术交易活动。
第十三条 专利技术交易，按照《中华人民共和国专利法》的规定进行管理。
第十四条 涉及国家安全或重大利益的保密技术和实行许可证制度技术的交易，按照国家有关规定办理。
危害国家和社会利益的技术，侵犯他人权益的技术，以及国家法律和政策不允许转让的技术，不得进入技术市场。

第四章 技术合同认定登记
第十五条 进行技术交易活动，应依法签订书面合同并使用国家科委监制的标准技术合同。需公证或鉴证的合同，应到公证机关或有关部门办理手续。
第十六条 技术合同签订后，应经技术出让方所在地市、县（市）人民政府技术市场管理办公室认定并进行一次性登记，到技术受让方所在地技术市场主管部门备案。
第十七条 技术市场管理办公室应当审查当事人订立的技术合同是否真实、合法，对于真实、合法的技术合同，应当给予认定登记并核定技术性收入。
第十八条 当事人凭认定登记的技术合同，可以按国家、省和市规定享受有关减免税、贷款和奖励等优惠待遇。
第十九条 从事技术合同认定登记的工作人员，应具备技术市场管理方面的专业知识并经考核合格后，方可从事认定登记。
第二十条 技术市场管理办公室对经认定登记的技术合同按省规定对技术出让方收取认定登记费。
技术合同认定登记费纳入预算外资金管理，接受财政、审计的监督。
第二十一条 市、县（市）工商行政管理部门负责对技术合同的监督、检查。
第二十二条 技术合同需要变更或解除的，应按照《中华人民共和国技术合同法办理》。
第二十三条 发生技术合同争议时，当事人可通过协商或调解办法解决。当事人不愿协商、调解或者协商调解无效的，可依据合同规定的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，向事先约定的仲裁机构申请仲裁。
当事人一方在规定期限内不履行仲裁决定的，另一方可申请人民法院强制执行。
当事人未在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉。

第五章 技术交易费用及管理
第二十四条 技术交易价款、报酬或使用费，由当事人协商议定或通过无形资产评估机构作价。
第二十五条 企事业单位支付的技术交易价款、报酬或使用费，可一次性或分期摊入成本或者在事业费中列支。
技术出让方可凭认定登记的技术合同和《技术交易奖励费用审批单》到开户银行提取技术交易纯收入的20％－40％现金，作为完成该项目专业技术人员的奖酬金。此项奖酬金可作为出让方工资性支出进入成本。
对经济效益和社会效益较大的项目，或向贫困县（市）和乡镇企业提供技术的，可再提高1％－5％的奖酬金。
技术受让方可以从项目实施后一年的利润中一次性提取5％－10％的奖励费用，奖励为该项目的实施作出贡献的人员。

第二十六条 技术交易中介方按照协议取得酬金，中介法人应从中提取10％－50％的中介酬金奖励有关人员。技术经纪人的合法收入受法律保护。
第二十七条 法人和其他组织从事技术交易的收入，应当纳入本单位的财务管理。
第二十八条 技术合同当事人凭经过市、县（市）人民政府技术市场管理办公室认定登记的技术合同和《技术交易奖励费用审批单》向税务部门办理纳税或申请减免税手续，向有关银行申请科技贷款。
第二十九条 公民个人取得的技术交易收入和中介个人的奖金收入应按规定缴纳个人所得税。

第六章 法律责任
第三十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门按情节轻重，给予以下处罚。
（一）未办理审批、注册登记手续，擅自设立技术经营机构进行经营的，由工商行政管理部门给予没收非法收入、罚款的处罚，责令其补办审批手续。
（二）在技术交易活动中偷漏国家税收的，泄露国家技术机密的，拒报统计资料的，由有关主管部门依据有关法律、法规给予处罚。
（三）当事人不依法进行合同登记，骗取优惠待遇的，按《黑龙江省技术市场管理条例》的有关规定，给予处罚。
（四）侵犯他人技术权益的，由其所在地区技术市场主管部门责令停止侵害，依法赔偿损失。
（五）提供虚假技术或以虚假技术信息签订技术合同牟利的，由工商行政管理部门没收非法所得，并处以非法所得1－2倍罚款；给当事人造成经济损失的，责令赔偿损失。
（六）经技术市场主管部门认定经营国家禁止交易的技术的，按《黑龙江省技术市场管理条例》有关规定处罚。
各项罚没款应全额上缴同级财政。
第三十一条 技术市场管理人员渎职失职、营私舞弊的，由其所在地区技术市场主管部门视情节轻重给予相应的行政处分。
有关行政管理部门违法行使职权，错误执罚，造成经济损失的，按《中华人民共和国国家赔偿法》处理。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不执行处罚决定的，原处罚决定机关可申请人民法院强制执行。
第三十三条 触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十四条 本办法具体执行中的问题，由齐齐哈尔市科学技术行政主管部门负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起施行。



1995年12月15日
江西省萍乡市人民政府


萍乡市人民政府关于印发萍乡市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知

萍府发〔2007〕15号



各县（区）人民政府，市政府各部门：
《萍乡市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经市政府2007年5月18日第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二ＯＯ七年五月二十八日


萍乡市城镇居民基本医疗保险暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为加快完善城镇医疗保险制度，建立健全多层次医疗保障体系，增强城镇居民抵御疾病风险的能力，保障城镇居民的基本医疗需求，根据国家和省有关规定，结合本市实际,制定本办法。
　　第二条 城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医疗保险）是指由政府组织、引导和支持，政策推动参与，家庭（个人）、政府等多方筹资，以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保障制度。
　　第三条 城镇居民医疗保险的统筹层次以县、区为单位统筹，实行属地管理，执行统一的城镇居民医疗保险政策。
　　第四条 城镇居民医疗保险遵循的原则是：
　　（一）低水平、全覆盖，医疗保障水平与当地社会经济发展水平相适应；
　　（二）以家庭（个人）缴费为主，政府适当补助。
　　（三）权利和义务相对应，缴费水平与待遇水平相挂钩；
　　（四）以收定支，收支平衡，略有结余；
　　（五）以大病统筹为主，门诊费用适当补偿。

第二章 参保对象及其权利和义务

　　第五条 城镇居民医疗保险的参保范围和对象。
　　统筹范围内的参保对象具体为：
　　（一）成年居民：无用人单位且未实现灵活就业，未享受城镇职工基本医疗保险和统筹住院医疗保险待遇，年龄在18周岁（含18周岁）以上的居民；
　　（二）未成年居民：年龄在18周岁以下的居民，或年龄在18周岁以上但仍在全日制学校就读的学生。
　　（三）国有农林水困难企事业单位和城镇大集体困难企业中未参加医疗保险的退休人员。
　　2007年1月1日后户籍入本市的男60周岁以上、女55周岁以上的老年人参加城镇居民医疗保险，应当自户籍迁入本市后满两年，且其子女具有本市户籍。异地享受退休金或养老保险金待遇，退休后户籍迁入本市的人员，不属于本办法的参保范围。
　　未参加城镇职工基本医疗保险和统筹住院医疗保险的具有本市城镇户籍的居民按行政区划和户籍划分，中小学校、幼儿园在校学生按学籍划分，纳入所在县、区的城镇居民医疗保险统筹。
　　萍乡经济开发区范围内的具有本市城镇户籍的居民，由开发区管委会负责统一组织登记参保，委托安源区医保局经办，其资金按规定由开发区配套。
　　第六条 城镇居民医疗保险参保对象享有下列权利：
　　（一）享受城镇居民医疗保险定点医疗机构提供的免费健康咨询、健康教育、建立健康档案等卫生服务；
　　（二）享受本办法规定的城镇居民医疗保险待遇。
　　第七条 城镇居民医疗保险参保对象应承担以下义务：
　　（一）及时、足额、连续缴纳参保费用。中断缴费的参保对象不享受城镇居民医疗保险待遇，今后续保时须补交中断期间的全部应缴费用，且在缴费满1个月后方可继续　　享受一个医保年度的基本医疗保险待遇；
　　（二）遵守本办法有关规定就诊；
　　（三）配合定点医疗机构治疗，按照规定结算医疗费用；
　　（四）不得借用或转借医疗保险证（卡）。

第三章 资金筹集标准和办法

　　第八条 城镇居民医疗保险统筹资金按照家庭（个人）缴费、政府补助、社会扶持等相结合的原则筹集，具体为：
　　（一）成年居民每人每年缴费150元，其中：个人缴费90元，财政补助60元；
　　（二）未成年居民每人每年缴费50元，其中：个人缴费30元，财政补助20元。
　　以上城镇居民中，符合以下条件的，需个人缴费部分，由财政全额负担。
　　1、享受城镇最低生活保障待遇的居民；
　　2、国有农林水困难企事业单位和城镇大集体困难企业中未参加医疗保险的退休职工；
　　3、失业的六类参战人员：失业的对越自卫反击战和中印、珍宝岛、抗美援越、抗美援寮、保卫西沙群岛军队退役士兵；
　　第九条 城镇居民医疗保险费标准需要调整时，由县区劳动保障部门会同有关部门提出意见，经县区政府审定后，报市政府批准执行。

第四章 参保程序和缴费办法

　　第十条 城镇居民以家庭为单位，到户籍所在地街道（乡镇）社区劳动保障事务所申请办理参保登记，参加城镇居民医疗保险。
　　（一）城镇居民在递交参保申请时，须提供本人和家庭成员的户口簿、居民身份证及复印件，并提交近期免冠照片3张。家庭中已参加城镇职工基本医疗保险或统筹住院医疗保险的成员，凭参保地医疗保险经办机构发放的医疗保险证（卡）或相关证明，可不再参加城镇居民医疗保险。尚未纳入城镇职工基本医疗保险覆盖范围的享受城镇最低生活保障人员、国有农林水困难企事业单位和城镇大集体困难企业退休职工、失业的六类参战人员，凭相关部门的有效证明办理参保手续。全日制在校中小学校、幼儿园学生，由学校提供其学籍和学生身份证及复印件，统一在学校所在地的县区医保局申报登记。
　　（二）街道（乡镇）社区劳动保障事务所对所申报资料进行初步审核，然后统一交医保局复查核对。
　　（三）城镇居民在参保登记时，必须按规定缴纳医疗统筹费用的个人缴费部分。可在办理参保登记且经审核批准后，向街道（乡镇）社区劳动保障事务所或指定银行缴交一个年度的城镇居民医疗保险统筹费。以后每年度11月30日前一次性缴纳下一年度的医疗统筹费。
　　（四）医保局凭参保登记、缴费等手续，在30日内办理完结城镇居民医疗证（卡），并由街道（乡镇）社区劳动保障事务所将城镇居民医疗证（卡）发放到位。城镇居民自参保登记、缴费领证后次月起，可享受相应的城镇居民医疗保险待遇。
　　第十一条 参加城镇居民医疗保险的人员，与已参加城镇职工基本医疗保险用人单位建立劳动关系的，由用人单位为其办理参加城镇职工基本医疗保险关系转移手续。

第五章 统筹资金的使用和管理

　　第十二条 城镇居民医疗保险统筹资金由统筹基金和家庭（个人）门诊补偿金构成。统筹资金中家庭（个人）门诊补偿金按未成年人每人每年10元、成年人每人每年30元的标准划入，其余部分划入统筹基金。统筹基金用于住院、特殊病门诊、未成年人和在校学生意外补偿。家庭（个人）门诊补偿金资金由家庭成员共同使用，用于补助家庭成员支付门诊发生的医疗费用。家庭（个人）门诊补偿金的本金和利息归家庭成员共同所有，可以结转使用和继承。
　　第十三条 统筹基金可予支付的医疗费用项目按照江西省城镇居民医疗保险药品目录、诊疗项目目录和医疗服务设施范围规定执行。在省有关目录范围未出台前，暂按城镇职工基本医疗保险药品目录的甲类目录、诊疗项目目录和医疗服务设施范围等规定执行。
　　第十四条 参保对象在定点社区卫生服务机构和定点医疗机构门诊、特殊病门诊和在定点医院住院的医疗费用，按以下办法支付：
　　（一）家庭（个人）门诊补偿金支付。家庭成员在门诊发生的医疗费用，在家庭（个人）门诊补偿金的额度内，按每次门诊费用的50%予以补偿，用完为止。
　　（二）特殊病种门诊支付。患恶性肿瘤、糖尿病、脑血管意外瘫痪、精神病、白血病、慢性肾衰、再障等疾病人员，经指定医院鉴定并由医保局发放特殊病种医疗证后，其治疗本病种的门诊医疗费按以下标准可由统筹基金支付：年度内起付标准为400元，400元以上按60%的比例支付，年度内统筹基金最高支付限额为1000元。
　　（三）住院费用支付。进入统筹基金支付的住院费用设置起付标准。起付标准是指参加城镇居民医疗保险人员住院的医疗费用进入统筹基金支付前由患者本人先负担的部分。年度内具体标准为：一级医院（乡镇街社区医院）150元；二级医院（县区属医院）350元；三级医院（市属医院）600元；市外医院700元。年度内多次住院治疗的，按最高级别医院的起付线计算。超过起付标准以上的医疗费按比例“分段计算，累加支付”。具体标准如下：
　　一级医院：起付标准至5000元（含5000元）部分，统筹支付60%；5000元以上至10000元（含10000元）部分，统筹支付65%；10000元以上至15000元（含15000元）部分，统筹支付70%； 15000元以上至最高支付限额部分统筹支付75%。
　　二级医院：起付标准至5000元（含5000元）部分，统筹支付50%；5000元以上至10000元（含10000元）部分，统筹支付55%；10000元以上至15000元（含15000元）部分，统筹支付60%； 15000元以上至最高支付限额部分统筹支付65%。
　　三级医院：起付标准至5000元（含5000元）部分，统筹支付40%；5000元以上至10000元（含10000元）部分，统筹支付45%；10000元以上至15000元（含15000元）部分，统筹支付50%； 15000元以上至最高支付限额部分统筹支付55%。
　　市外医院：起付标准至5000元（含5000元）部分，支付30%；5000元以上至10000元（含10000元）部分，支付35%；10000元以上至15000元（含15000元）部分，支付40%；15000元以上至最高支付限额部分支付45%。
　　参加城镇居民医疗保险的成年人每人年度内最高支付限额为25000元（含起付标准、个人自付比例和特殊病种门诊医疗费）；未成年人和在校学生每人年度内最高支付限额50000元（含起付标准、个人自付比例和特殊病种门诊医疗费）。
　　（四）未成年人和在校学生意外补偿。未成年人和在校学生因疾病或意外事故死亡，由统筹基金一次性支付死亡补偿金10000元。死亡补偿金由法定受益人领取。
　　第十五条 参保对象在定点社区卫生服务机构门诊、特殊病种门诊和定点医疗机构住院，其费用支付、报销方式按以下办法执行：
　　（一）门诊费用支付。门诊医疗费由定点社区卫生服务机构或其他定点医疗机构直接从家庭（个人）门诊补偿金抵扣，家庭（个人）门诊补偿金不足抵扣时，由个人现金支付。家庭（个人）门诊补偿金积存资金不得充抵下一年度的参保缴费，也不得返还现金。
　　（二）特殊病种门诊支付。参保人员个人在定点社区卫生服务机构和定点医疗机构就诊后，由个人先垫付医药费用，按规定时间到所在地劳动保障事务所申报发票、处方、病历，经劳动保障事务所初审后统一到医保局审核结算。
　　（三）住院费用支付。参保人员在定点社区卫生服务机构或定点医疗机构就诊后需住院的，凭住院卡到所在地劳动保障事务所进行住院登记后，办理住院手续，个人垫付医疗费用的，出院后凭住院发票、出院证明、医疗费清单等相关资料向所在地劳动保障事务所申报，由劳动保障事务所初审后，统一到医保局办理审核结算。
　　第十六条 城镇居民医疗保险统筹需进行的特殊检查、特殊治疗及特殊用药，由县区劳动保障部门和财政部门制定具体办法，报县区政府批准后执行。
　　第十七条 有下列情形之一的，参保对象就医发生的医疗费用统筹基金不予支付：
　　（一）药品目录、诊疗项目和医疗服务设施范围目录以外的费用；
　　（二）健康体检、计划免疫、计划生育、预防保健、健康教育等公共卫生服务的费用。
　　（三）未办理转诊手续，自行外出就医或在非定点医疗机构诊治的医疗费用；
　　（四）工伤、生育医疗费用；
　　（五）交通事故、医疗事故、自杀、自残自伤、吸毒、酗酒、打架斗殴、犯罪行为等所导致的医疗费用；
　　（六）能获得民事赔偿的医疗费用；
　　（七）市劳动保障部门规定的其他不予支付的医疗费用。

第六章 医疗服务管理

　　第十八条 实行定点医疗机构分级管理。本市所有经过卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的非营利性医疗机构和县区范围内设置的社区卫生服务机构，均可申请定点资格。县区医保局选择符合条件的定点医疗机构后，与其签订协议，明确双方的责任、权利和义务。
　　第十九条 被批准的社区卫生服务中心（站），是本社区参保对象定点的社区卫生服务机构。参保对象所在社区无社区卫生服务中心（站）的，以其所在街道或乡镇卫生院（所）为定点社区卫生服务机构。定点医疗机构应配备专职管理人员，与医保局共同做好定点医疗服务管理，严格执行城镇居民医疗保险费用结算规定。
　　第二十条 实行定点社区卫生服务机构首诊制和双向转诊模式。参保对象看病首诊，除急诊外一般在定点社区卫生服务机构，由家庭（个人）就近选择。因病情需要确需转诊、转院，或转往市外公立医院住院治疗的，须由定点医疗机构提出逐级转诊、转院意见，并由医保局批准同意，急诊等特殊情况3个工作日内补办转诊手续；转往市级以上定点医疗机构或转到省外公立医院就诊治疗的，须报医保局办理审批手续。参保对象在市、县（区）等上级医疗机构治疗后病情平稳，转回社区卫生服务机构接受后续治疗和康复。
　　第二十一条 参保对象在国内旅行、出差和探亲等期间，因急诊住院的，应在住院之日起3个工作日内向医保局申报，回来后补办转外手续，经批准后所发生的医疗费用，按转市外的标准由统筹基金支付。未办理转外手续的，所发生的医疗费用全部由参保对象个人自付；在境外发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第二十二条 参保对象因急诊需就近到非定点医疗机构就诊住院的，应当在住院之日起3个工作日内凭急诊住院证明及相关资料向医保局申报并办理审批手续，病情稳定后须立即转入定点医疗机构就诊住院。其所发生的医疗费用，按一次住院计算，由统筹基金按标准支付。未办理申报审批手续或未按规定转入定点医疗机构就诊住院的，其所发生的医疗费用全部由参保对象个人承担。
　　第二十三条 加强对定点医疗机构基本医疗服务的监督管理。定点医疗机构为参保对象提供基本医疗服务，必须遵循基本医疗原则，因病施治、合理检查、合理治疗、合理用药。使用自费药品、自费诊疗项目、超标准医疗服务设施时，必须征得本人或家属同意并签字（急诊抢救除外），否则，参保对象可拒付相关医疗项目费用。

第七章 管理与监督
　　
　　第二十四条 市政府和各县区政府成立城镇居民医疗保险工作领导小组，市、县（区）政府办、劳动保障、财政、卫生、民政、教育、审计、监察、公安等部门为成员。领导小组主要负责城镇居民医疗保险工作组织实施，资金筹集、使用的监督和管理。领导小组下设办公室，办公室分别设在市县（区）劳动保障局，主要负责编制城镇居民医疗保险发展规划和年度工作计划，对城镇居民医疗保险工作进行调查研究，及时发现问题和解决问题，定期向城镇居民医疗保险工作领导小组报告运行情况，组织开展城镇居民医疗保险政策、知识的宣传和培训工作。各乡镇（街）也应成立相应的工作领导机构。
　　第二十五条 城镇居民医疗保险领导小组各成员单位职责：
　　（一）劳动保障部门主要负责城镇居民医疗保险的管理和组织实施，研究制定城镇居民医疗保险的有关政策标准，编制城镇居民医疗保险统筹基金的预、决算报告，负责统筹基金的使用和管理，负责对参保对象资格的审查和参保信息的计算机录入、管理，负责组织对定点医疗机构医疗费用的审核、结算和支付；
　　（二）财政部门负责做好省、市、县（区）三级补助资金的筹集、安排和拨付，做好城镇居民医疗保险统筹基金监管；
　　（三）卫生部门负责组建完善社区卫生服务机构，对医疗服务机构进行监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；
（四）民政部门负责协助做好低保居民和六类参战人员的参保工作和资金补助工作；
（五）教育部门负责协助做好各类全日制学校在校学生的参保登记和缴费工作；
　　（六）审计部门定期对城镇居民医疗保险统筹基金收支和管理情况进行审计；
　　（七）监察部门定期对城镇居民医疗保险工作运行情况进行监督；
　　（八）公安部门负责协助做好城镇居民情况调查等相关工作。
　　第二十六条 各乡镇（街）积极做好城镇居民医疗保险参保的组织、宣传、调查工作。社区居委会负责协助街道劳动保障事务所宣传城镇居民医疗保险政策，督促居民参加城镇居民医疗保险，监督检查参保对象医药费报支情况，并定期公示，接受群众监督。
　　第二十七条 城镇居民医疗保险统筹基金执行统一的社会保险预决算制度，纳入财政专户，单独列帐、专款专用，不得挤占挪用。统筹基金当年结余部分滚存列入下年度使用。
　　基金收缴使用财政部门监制的专用收款票据。
　　第二十八条 建立城镇居民大病补充医疗保险制度，对城镇居民参加基本医疗保险超过最高支付限额以上的医疗费用给予补偿。具体办法由各县区政府制定。
　　第二十九条 建立城镇居民医疗保险激励机制。对城镇居民参加医疗保险后3年、5年、10年以上未使用统筹基金的家庭，其家庭成员患病后最高支付限额分别提高1000元、2000元、3000元。

第八章 考核奖惩

　　第三十条 县区城镇居民医疗保险工作领导小组对城镇居民医疗保险工作进行考核。对工作中做出突出贡献的单位和个人，建议县区政府给予表彰。对弄虚作假、贪污、挪用统筹基金，造成恶劣影响的，视情节轻重，对责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法处理。
　　第三十一条 县区劳动保障、财政、卫生部门按社区卫生服务机构考核监督管理体系，每半年对定点社区卫生服务机构抽查考核一次，年终全面综合考核，考核内容为社区卫生服务机构的的服务项目、运行状况、满意度和社区居民健康指标改进等四大方面。
　　第三十二条 定点医疗机构有下列行为之一，且拒不整改或整改无效的，取消其定点资格。有关医务人员有下列行为之一的，取消其城镇居民医疗保险处方权。
　　（一）对城镇居民医疗保险工作管理措施不到位的；
　　（二）不按照城镇居民医疗保险药品目录、诊疗项目目录和服务设施范围规定执行的；
　　（三）不遵守诊疗规范、推诿病人、随意转诊、随意检查的；
　　（四）不执行城镇居民医疗保险有关政策规定，虚开发票，造成统筹基金损失的；
　　（五）医务人员不验证登记诊治而补助费用，或为冒名就医者提供方便的；
　　（六）未征得患者本人或家属签名同意，发生了统筹基金不予补助的医疗费用；
　　（七）其他违反城镇居民医疗保险管理规定的行为。
　　第三十三条 参加城镇居民医疗保险的居民有下列行为之一者，除向其追回已支付的医疗费用外，视情节轻重，给予批评。构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　（一）将本人医疗证（卡）借给他人就诊的；
　　（二）开虚假医药费收据、处方，冒领城镇居民医疗保险补助资金的；
　　（三）因本人原因不遵守城镇居民医疗保险规定，造成医疗费用不能正常支付而无理取闹的；
　　（四）私自涂改医药费收据、病历、处方、检查报告，利用城镇居民医疗保险在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
　　（五）其他违反城镇居民医疗保险管理规定的行为。

第九章 附则

　　第三十四条 因重大疫情、灾情等不可抗拒因素造成大范围危重病人的救治所发生的医疗费用不列入本办法支付范围，由当地政府综合协调解决。
　　第三十五条 各县区财政应按照城镇居民参保人数的一定比例，根据实际核定城镇居民医疗保险工作经费，并保障工作设备、信息系统建设维护及政策宣传、业务培训等专项经费；各乡镇也应保障劳动保障事务所必需的工作经费。
　　第三十六条 各县区可依据本办法及当地实际情况制定实施细则，但其覆盖范围、缴费标准、待遇水平应与本办法基本一致。
　　第三十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第三十八条 本办法自下发之日起施行。