三亚市人民政府关于印发三亚市海鲜排档经营监督管理办法的通知
海南省三亚市人民政府
三亚市人民政府关于印发三亚市海鲜排档经营监督管理办法的通知
三府〔2011〕16号
各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位：
《三亚市海鲜排档经营监督管理办法》已经市政府第60次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年一月九日
三亚市海鲜排档经营监督管理办法
第一条 为加强对我市海鲜排档经营行为的监督管理，建立海鲜排档行业公平、规范的市场秩序，维护消费者和经营者的合法权益，促进我市旅游经济持续健康发展，特制定本办法。
第二条 本办法所称海鲜排档，是指在三亚市范围内所有以鲜活海产品为主要原料，通过即时加工制作向消费者提供食品的餐饮服务提供者。
第三条 海鲜排档经营者（以下简称经营者）在经营过程中，必须严格遵守国家的有关法律、法规和政府的规定，遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，积极配合有关行政主管部门的监管。
第四条 经营者必须取得食品药品监督部门颁发的餐饮服务许可证，经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照，方可开展经营活动。
第五条 从事海鲜排档的经营场所必须符合市政府的城市规划要求。当事人提供的经营场所证明应合法有效。新设立的海鲜排档经营面积必须达到200平方米以上，加工经营场所功能间设置、布局合理，相关设施设备配套齐全。对占道经营、乱搭乱建不符合城市规划的违章建筑，食品药品监督部门不予办理餐饮服务许可证。
海鲜排档经营行为不得扰乱居民日常生活，不得对周围环境（如沙滩、草坪、海水）造成污染和破坏。排污、排烟必须符合水务、环保部门的要求。
第六条 经营者应在店堂里显著位置明示以下内容：
（一）有关行政部门投诉电话，具体为：12315（工商局）、12365（质监局）、12358（物价局）、12366（地税局）、110（公安局）、88667803（交通局）、88392211（旅游委）、88689977（食品药品监督局）、88272814（卫生局）、88595007（综合行政执法局）；
（二）《三亚市餐饮店（海鲜排档）经营规范》；
（三）《经营承诺书》；
（四）海鲜品名、图像对照图。
经营者在经营过程中，应严格遵守《三亚市餐饮店（海鲜排档）经营规范》，履行《经营承诺书》。
第七条 经营者必须对所经营的海鲜产品明码标价。
经营者使用的标价牌由三亚市价格主管部门的价格监督检查机构统一监制，做到“一物一图案，一标签、一标价”。
第八条 经营者应当使用规范的四联点菜结算单。四联点菜结算单应载明以下内容：
（一）用餐日期；
（二）菜名；
（三）数量和价格；
（四）经营单位名称。
消费者点完菜后，经营者必须算出消费总额，将四联点菜结算单交由消费者签名确认，才能下单加工，并将顾客联交给消费者。如消费者需要加菜，经营者须提供另外一张四联点菜结算单给消费者签名确认。
点菜单留存备查时间不得少于一年。
经营者应创造条件使用收银打票机和电子点菜单、电子展示屏等。
第九条 经营者必须使用标准电子秤具，秤具必须经质量技术监督部门检验合格后方可使用。
经营者必须严格执行海南省地方标准DB46/114-2008《餐饮业计量规范》，建立健全计量管理制度，加强计量管理，确保量值准确。
第十条 经营者必须使用税控机。消费者消费完结帐后，索要发票时，经营者必须无条件给消费者开具正规的与消费金额相当的税务发票，不得以任何理由拒开。
第十一条 经营者必须建立完善的进货查验和索证索票制度。食品药品监督管理局依法检查海鲜排档台账时，经营者必须予以配合。
第十二条 经营者必须落实“门前三包”责任制，不得占道经营。
第十三条 经营者不得有下列经营行为：
（一）以假充真、以次充好、掺杂使假；
（二）强买强卖；
（三）短斤缺两；
（四）低报价高结算，虚假宣传；
（五）采用商业贿赂等不正当方式诱导司机、导游等带游客来消费；
（六）经营野生保护动物，销售不合格商品及国家禁止销售的商品；
（七）法律、法规和政府规定禁止的其他经营行为。
第十四条 经营者应认真妥善处理消费者的投诉，对消费者的合理要求不得拖延、拒绝。
第十五条 经营者要文明经商，诚实守信，从业人员要礼貌待客，遵守职业道德。
第十六条 对违反本办法规定的经营者，由相关行政管理部门依法予以查处。有关部门在查处中发现海鲜排档经营者存在严重违法行为，建议工商部门责令其停业整顿或吊销其营业执照的，工商行政管理部门应依法作出责令停业整顿或吊销营业执照的处罚。
第十七条 实行“9分倒扣退市整顿机制”。工商行政管理部门依照《旅游餐饮（海鲜排档）违规经营扣分标准》的规定对经营者违规行为予以扣分。年度内被扣满9分的经营者，由工商行政管理部门依法责令其停业整顿或吊销其营业执照。
第十八条 相关行政管理部门在监管海鲜排档经营行为中应履行下列职责：
工商行政管理局应依据“五统一”（即统一制作商品标识牌、统一悬挂12315电话牌、统一悬挂《经营规范》、统一使用标准电子称具、统一使用四联点菜单）、“9分倒扣退市整顿机制”和“三公布”（即媒体公布、行业公布、网上公布）的监管模式，规范海鲜排档经营行为。对海鲜排档无照经营、以假充真、强买强卖、欺客宰客、商业贿赂等违法经营行为依法予以查处。
食品药品监督管理局应依法对海鲜排档实施监督管理，督促经营者建立落实进货查验和索证索票制度，查处无餐饮服务许可证经营、从业人员无健康证明上岗、餐饮具消毒不合格等违法行为。
物价局应督促海鲜排档明码标价，按照“一物一图案、一标签、一标价”的标准监制海鲜排档标价签，监督检查并规范经营者标价行为，对价格违法行为进行查处；海鲜排档经营者要积极配合价格主管部门做好海鲜品价格监测工作，物价部门定期向社会发布海鲜价格信息。
旅游发展委员会应教育和警示旅行社、导游诚信经营、规范操作，对旅行社、导游带游客到海鲜排档消费索取回扣的行为，一经查实，依法从重从严处理。
卫生局应对海鲜排档经营中出现的食品安全事故进行总协调，会同有关部门进行调查处理。
质量技术监督局应规范海鲜排档计量器具，每年进行一次定期检定，不定期核查，查处短斤缺两等计量违法行为。
交通局应规范出租车司机经营行为，查处出租车司机拉客到海鲜排档消费索取回扣的违法违规行为。
综合行政执法局应对海鲜排档占道经营、不落实“门前三包”责任制的行为进行查处，取缔摩托车、人力三轮车非法营运行为，以杜绝摩托车、人力三轮车司机拉客到海鲜排档消费索取回扣的行为。
地税局应规范税票管理，查处不开发票、使用虚假发票及偷税漏税等违法行为。
公安局应对海鲜排档欺客宰客情节严重构成犯罪的行为，依法追究其刑事责任；对阻挠、抗拒有关职能部门执行公务的行为，依照有关法律规定进行处理。
海洋与渔业局应对海鲜排档标示的海鲜名称及其标识图案进行监督管理，协助物价部门核查海鲜排档所标海鲜名称是否统一、规范，与实物一致。
消防局应对海鲜排档经营场所进行消防安全监督管理，核查经营场所消防安全情况。
第十九条 实行消费者投诉24小时联动处理机制。
工商、旅游、食品药品、卫生、质监、物价、交通、税务、公安、综合执法等部门应实行24小时值班制度，随时联动处理消费者投诉。
上述有关职能部门接到消费者现场投诉后，属于本部门监管职能的，应立即指定人员进行调查处理，必要时派出执法人员在规定时限内到现场处理；不属于本部门监管职能的，通过市政府12345热线，通知相关职能部门。各职能部门接到通知后，按各自职能，处理消费者投诉，并进行现场检查；必要时再通知其他部门到现场处理。
接到现场投诉后，相关职能部门应根据具体情况进行调查处理，必要时立即派出执法人员前往现场处理，原则上对市区内的投诉，在30分钟内赶到现场处理；对乡镇的投诉，在60分钟内赶到现场处理。
第二十条 相关职能部门的工作人员因玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊造成严重后果的，要依法予以党纪、政纪处分；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第二十一条 工商、旅游、食品药品、卫生、质监、物价、交通、税务、公安、海洋渔业、综合执法等相关行政管理部门可依据本办法制定海鲜排档管理实施细则。
对原有海鲜排档要按照本办法规定的从业标准进行规范。
第二十二条 本办法自颁布之日起实施。2004年颁布实施的《三亚市海鲜排档监督管理办法》（三府〔2004〕28号）同时废止。
北京市矿产资源管理条例
北京市人大常委会
北京市矿产资源管理条例
（1998年4月16日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2006年7月28日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈北京市矿产资源管理条例〉的决定》修正）
目 录
第一章 总 则
第二章 矿产资源勘查的管理
第三章 矿产资源开采的管理
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，规范矿产资源管理，促进矿业可持续发展，根据本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事勘查、开采矿产资源活动的，应当遵守本条例。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 根据首都城市性质和功能的要求，本市勘查、开发矿产资源实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，坚持严格管理和依法保护的原则。勘查、开发矿产资源必须遵守有关城市规划、水土保持、土地复垦、地质遗迹、文化古迹、文物保护和环境保护的法律、法规及规定。
第五条 市和区、县地质矿产行政主管部门依法负责本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。市和区、县有关行政主管部门协助同级地质矿产行政主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第六条 本市实行矿产资源规划管理制度。
矿产资源总体规划由市地质矿产行政主管部门会同市发展改革、规划等有关行政主管部门依据北京城市总体规划，按照合理利用矿产资源、保护生态环境的原则组织编制，并按照规定报经批准后实施。
矿产资源总体规划中应当划定禁止开采区、限制开采区和允许开采区，规定禁止开采的矿种和限制开采的矿种，并对限制开采矿种的开采总量作出具体规定。
矿产资源总体规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。
第七条 探矿权、采矿权实行有偿取得制度。勘查矿产资源应当依法缴纳探矿权使用费和探矿权价款；开采矿产资源应当依法缴纳采矿权使用费、采矿权价款、资源税和资源补偿费。
第八条 探矿权、采矿权的转让，必须经市地质矿产行政主管部门批准；转让由国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，由市地质矿产行政主管部门会同国家依法认定的评估机构进行评估，评估结果由市地质矿产行政主管部门确认。
第九条 本市保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障勘查作业区和矿区的生产秩序、工作秩序不受干扰和破坏。禁止任何单位和个人进入他人依法设立的勘查作业区和矿区范围内勘查、开采。
第二章 矿产资源勘查的管理
第十条 勘查矿产资源，除依法由国务院有关行政主管部门审批登记、颁发勘查许可证的以外，由市地质矿产行政主管部门审批登记、颁发勘查许可证。
市地质矿产行政主管部门应当自颁发勘查许可证之日起10日内，通知勘查项目所在区、县的地质矿产行政主管部门。
第十一条 从事矿产资源勘查的单位，必须取得地质勘查单位资格证书。本市的勘查单位必须向市地质矿产行政主管部门申请资格登记，勘查单位资格证书实行定期统检制度。
第十二条 探矿权人应当按照国家有关规定向市地质矿产行政主管部门汇交地质勘查报告和勘查资料。
第三章 矿产资源开采的管理
第十三条 开采矿产资源，除依法由国务院有关行政主管部门审批登记、颁发采矿许可证的以外，由市地质矿产行政主管部门审批登记、颁发采矿许可证。新设采矿权的，由市地质矿产行政主管部门通过招标、拍卖等公平竞争方式作出决定，颁发采矿许可证。
采矿许可证的有效期限，按照国家有关规定执行。
个人为生活自用，可以在乡、镇人民政府委托村民委员会指定的范围内，采挖少量的砂、石、粘土等矿产。
第十四条 在河道内开采砂、石，必须先经河道主管部门批准并办理河道砂石开采许证，凭河道砂石开采许可证到地质矿产行政主管部门办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
对未取得河道主管部门颁发的河道砂石开采许可证的，地质矿产行政主管部门不予办理在河内开采砂、石的采矿登记手续，不予颁发采矿许可证。
第十五条 本市对汉白玉、地热、矿泉水以及市人民政府确定的其他矿产资源实行保护性限量开采。
第十六条 申请办理采矿许可证，应当向地质矿产行政主管部门提交下列资料：
（一）申请登记书和矿区范围图；
（二）采矿权申请人资质条件的证明；
（三）依法设立矿山企业的批准文件；
（四）工商行政管理部门核准登记的企业名称；
（五）必要的地质资料、占用储量登记表、开采设计图纸和说明；
（六）矿产资源开发、综合利用和保护方案；
（七）开采矿产资源的环境影响评价报告；
（八）法律、法规、规章规定的其他资料。
第十七条 地质矿产行政主管部门应当自收到采矿许可证申请之日起40日内作出准予或者不准予登记的决定，并通知采矿权申请人。
准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内到地质矿产行政主管部门，依法缴纳采矿权使用费和国家出资勘查所形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证。
第十八条 地质矿产行政主管部门应当自颁发采矿许可证之日起90日内，对矿区范围予以公告，并可以根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。
第十九条 市和区、县有关行政主管部门对未取得采矿许可证的，不予办理矿山企业营业执照和采矿所需要的爆炸物品、剧毒物品使用许可证。
第二十条 开采矿产资源，必须采取合理的开采顺序、开采方法和选矿工艺。禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。
在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，在技术可行、经济合理的条件下，应当综合回收；对暂不能综合回收的矿产，应当采取有效的保护措施。
矿山企业的开采回采、采矿贫化率和选矿回收率均应当达到设计要求或者有关考核指标。
第二十一条 从事煤炭开采的矿山企业，除必须遵守《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》外，还必须遵守本条例。
第二十二条 矿山企业应当按照有关规定进行地质测量，地质测量应当由有资质条件的单位进行，测量结果报市或者所在区、县地质矿产行政主管部门备案。
本市对矿山矿产资源储量实行动态监测管理。矿山企业应当按照有关规定如实向地质矿产行政主管部门上报矿山矿产资源储量的变动情况。
第二十三条 开采矿产资源造成地质环境破坏或者引发地质灾害的，应当及时向当地地质矿产行政主管部门和有关主管部门报告，采取必要措施进行治理和恢复，防止灾害的扩大。
第二十四条 本市按照国家规定建立矿山生态环境恢复保证金等生态环境恢复补偿制度。市和区、县地质矿产行政主管部门会同有关部门对本地矿区生态环境进行监督管理，保障治理资金和治理措施落实。
矿产资源开采企业应当采取措施保护生态环境；对被破坏的生态环境，应当依照相关恢复标准进行生态恢复。
第二十五条 采矿许可证期限届满不予延续的，市地质矿产行政主管部门应当予以注销。
第二十六条 依法由市地质矿产行政主管部门审批登记、颁发采矿许可证的矿山企业需要停办或者闭坑的，应当提出申请，并提交下列资料：
（一）矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件；
（二）停办或者闭坑前采掘工程进行情况及不安全隐患的说明；
（三）土地复垦及环境保护的情况；
（四）法律、法规、规章规定的其他资料。
市地质矿产行政主管部门自收到申请之日起30日内作出批准或者不予批准的决定。
第四章 监督管理
第二十七条 市和区、县地质矿产行政主管部门对探矿权人和采矿权人的勘查、开采活动，实行抽查和年检制度。
探矿权人和采矿权人应当接受地质矿产行政主管部门的检查、监督和指导，如实报告并提供有关情况和资料，不得拒绝监督查。
第二十八条 市和区、县地质矿产行政主管部门应当对开办独立选（洗）矿厂进行监督管理；开办独立选（洗）矿厂，必须经区、县地质矿产行政主管部门审查，报市地质矿产行政主管部门批准。
第二十九条 乡、镇人民政府应当协助市和区、县地质矿产行政主管部门加强对本辖区内各类矿山企业开采矿产资源的监督管理。
第三十条 市和区、县地质矿产行政主管部门应当责令停止违法勘查、违法开采行为。区、县人民政府应当采取有效措施组织有关部门及时拆除当地违法工程的地面设施，查封设备，充填或者封堵井筒，取缔违法勘查、违法开采。
第三十一条 矿山企业之间发生的矿区范围的争议，由当事人协商解决，协商不成的，由矿区所在地的区、县人民政府根据依法核定的矿区范围处理；跨区、县的矿区范围的争议，由有关区、县人民政府协商解决，协商不成的，由市人民政府处理；重大的矿区范围的争议，由市地质矿产行政主管部门提出意见，报市人民政府处理。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县地质矿产行政主管部门予以处罚：
（一）未取得勘查许可证或者超越批准的勘查区块范围进行勘查活动的，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。
（二）未取得采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，没收违法开采的矿产品和违法所得，可以并处10万元以下的罚款。
（三）超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处10万元以下的罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，由原发证机关吊销采矿许可证。
（四）未经地质矿产行政主管部门批准擅自开办独立选（洗）矿厂的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。
（五）伪造、冒用勘查许可证、采矿许可证的，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。
（六）不按期缴纳应当依法缴纳的费用的，责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证，并以申请人民法院强制执行。
（七）破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，责令限期恢复；情节严重的，处以3000元以上3万元以下的罚款。
（八）不按规定进行地质测量的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停产整顿；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。
（九）拒绝接受监督检查，不如实报告并提供有关情况和资料的，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。
违反本条例规定开采矿产资源，给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿。
违反本条例规定，未取得采矿许可证擅自采矿或者超越批准的矿区范围采矿，拒不停止开采或者拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，依法对直接责任人员追究刑事责任。
第三十三条 违反本条例第八条规定，未经市地质矿产行政主管部门批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由市地质矿产行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。
第三十四条 违反本条例第二十条规定，采取破坏性开采方法开采矿产资源的，由市地质矿产行政主管部门处以1万元以上10万元以下的罚款，可以由原发证机关吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依法对直接责任人员追究刑事责任。
第三十五条 阻碍地质矿产行政主管部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 负责矿产资源勘查、开采监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违法批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，或者对违法采矿行为不依法予以制止、处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产行政主管部门有权予以撤销。
第六章 附 则
第三十七条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自1998年6月1日起施行。
1986年9月10日市第八届人大常委会第三十次会议通过、1997年9月4日市第十届人大常委会第三十九次会议修正的《北京市开办集体矿山企业和个体采矿审批办法》，1987年3月28日市人民政府发布、1997年12月31日修正的《北京市开办集体矿山企业和个体采矿违法处罚办法》和1995年5月24日市人民政府发布的《北京市乡镇集体矿山企业和个体采矿开发利用矿产资源监督管理办法》同时废止。