印发《中山市中小学教师继续教育实施办法》的通知
广东省中山市人民政府
中府[2005]53号 印发《中山市中小学教师继续教育实施办法》的通知
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位： 现将《中山市中小学教师继续教育实施办法》印发给你们，请贯彻执行。 二○○五年四月十二日
中山市中小学教师继续教育实施办法
第一条 为进一步提高中小学教师素质，适应教育改革与发展需要，根据教育部《中小学教师继续教育规定》及《广东省中小学教师继续教育规定》，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本市公办及民办中小学（包括幼儿园、特殊教育学校、中等专业学校和职业中学）中取得教师资格的在职教师（以下统称中小学教师）的继续教育。 第三条 中小学教师继续教育，是指对中小学教师进行提高政治思想、职业道德、业务素质以及教育科研能力的培训或进修。 中小学教师继续教育以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点，内容包括：思想政治理论和师德修养；专业知识更新；现代教育理论与实践；教育科学研究；教育教学技能训练；现代教育技术与其他学科的知识整合、应用；现代科技与人文社会科学知识；国内外教育教学改革信息等。 第四条 各级政府、教育行政主管部门和各中小学应保障中小学教师参加继续教育。 第五条 市教育行政主管部门负责制定全市中小学教师继续教育的总体规划、年度计划及配套政策，筹措和管理市级中小学教师继续教育经费，建设和选定市级中小学教师继续教育基地，并对全市中小学教师继续教育工作实施检查、督导、评估和奖惩。 第六条 各镇区在市教育行政主管部门的指导下，负责制订并组织实施本镇区中小学教师继续教育计划，落实和管理本镇区中小学教师继续教育经费，指导所属学校开展中小学教师继续教育工作，建设本镇区中小学教师继续教育基地。 第七条 中小学教师继续教育应坚持按需施教、学用结合、因地制宜、注重质量和实效的原则。 第八条 中小学教师继续教育分为新任教师培训、教师职务培训、骨干教师培训、需求培训和学历进修。 新任教师培训是指新任教师在试用期内为适应教育教学工作需要而进行的培训。 教师职务培训是指教师为适应岗位要求，更好履行岗位职责而进行的培训。 骨干教师培训是指对综合素质较高、教育教学能力较强的中青年教师按教育教学骨干培养要求进行的培训，以及对现有骨干教师按更高标准进行的培训。 需求培训是指根据不同时期中小学教学和教育管理实际需要而开展的各类培训。 学历进修是指具备合格学历的教师进行提高学历（学位）层次的进修。 第九条 中小学教师继续教育以业余、自学和短期培训为主，采取面授、函授、远程教育、自学等形式，运用授课、研讨、座谈、观摩、考察等方法，实施多元、开放、互动的培训，保证培训质量。 第十条 中小学教师继续教育每5年为一个周期。新任教师在试用期内培训时间不少于120学时。教师职务培训和骨干教师培训每年不少于48学时，周期累计不少于240学时。在一个周期内参加学历进修的，可免参加同期教师职务培训。 第十一条 中小学教师继续教育基地应严格按照有关标准建设。 市教师进修学校是市级中小学教师继续教育基地，在市教育行政主管部门指导下负责幼儿园、小学和初中教师继续教育培训。 第十二条 市教育行政主管部门负责在各类高等院校和教育培训机构中选定我市普通高中、职业中学和中等专业学校教师继续教育培训机构。 第十三条 实行中小学教师继续教育登记制度。中小学教师继续教育登记册用于记录教师参加继续教育所完成的学时和考核（考试）学分，是中小学教师完成继续教育任务的唯一有效证明。 未经市教育行政主管部门或省教师继续教育指导中心验证的学时和学分无效。 第十四条 各级政府应保证中小学教师继续教育经费的投入，采取以政府拨款为主，多渠道筹措为辅的办法解决。具体经费来源包括：每年从教育事业费中按不低于中小学教师工资总额2%和教育费附加中不低于5%的比例安排；从地方筹集的教育基金和学校勤工俭学收入中提取一定比例。 市财政局每年应根据市教育行政主管部门的教师培训计划，安排专项经费用于市级以上（含市级）中小学校校长和骨干教师的培养培训，以及学历进修奖励。 市级中小学教师继续教育经费纳入财政预算，由市财政局和市教育行政主管部门统一管理，专款专用，任何单位及个人不得截留或挪用。 第十五条 建立中小学教师继续教育成本分担机制。新任教师培训、教师职务培训和骨干教师培训的费用，原则上由各级政府负担；学历进修的费用由教师个人承担，教师所在学校和学校所在地镇政府（区办事处）可给予一次性奖励。 民办中小学教师的继续教育经费由办学者负责。 第十六条 经学校批准参加中小学教师继续教育，且学年内培训时间连续不超过30日的中小学教师，其培训期间享受与在岗人员同等标准的工资和福利待遇；学年内培训时间连续超过30日的，其培训期间的固定工资不变，浮动工资由所在学校根据其制定的浮动工资分配方案确定，学费、旅差费支付按相关文件执行。 第十七条 为保证中小学教师参加继续教育，市机构编制部门在核定中小学教职工编制时，应考虑解决教师的工学矛盾，适当增配教师进修编制，保证教育教学质量。 第十八条 中小学教师继续教育实行分级管理、分级负责的管理体制。市教育行政主管部门要制定中小学教师继续教育管理制度、评价制度和考核制度，切实加强中小学教师继续教育的管理。教育督导机构要把中小学教师继续教育纳入教育督导工作，定期检查、督导和评估。 第十九条 建立中小学教师继续教育激励和约束机制 。 中小学教师参加继续教育的学时和成绩作为聘用、学年度考核、评优的依据之一。培训考核（考试）不合格或不参加考核（考试），不能完成继续教育学时或未达到规定学分的中小学教师，不得参加职称评定和职务聘任，学年度考核不得评为优秀，新任教师不能转正定级。 培训考核（考试）不合格或在考核（考试）中弄虚作假的，继续教育费用全部由本人负担。 第二十条 对在中小学教师继续教育工作中取得显著成绩的单位和个人，由市教育行政主管部门予以表彰和奖励；对不积极开展中小学教师继续教育工作或组织不力的单位和个人，学年度考核不得评为优秀；拒不安排教师参加中小学教师继续教育的单位和个人，学年度考核定为不合格，情节严重的由所属镇政府（区办事处）或市教育行政主管部门给予行政处分。 第二十一条 各镇区可根据实际情况，制定具体的实施细则。 第二十二条 本办法由市教育局负责解释。 第二十三条 本办法自发布之日起施行。
关于进行全国信用担保机构基本情况调查的通知
财政部办公厅 国家经贸委 中国人民银行办公厅
财 政 部 办 公 厅
国家经济贸易委员会办公厅 文件
中 国 人 民 银 行 办公厅
财办金[2002]50号
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关于进行全国信用担保机构基本情况调查的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、经贸委(经委)，人民银行各分行(营业部)：
为切实贯彻党中央、国务院关于促进中小企业发展的方针政策，规范信用担保机构运作，防范和控制信用担保风险，充分发挥信用担保对扶持中小企业发展的作用，推动中小企业信用担保工作的健康发展，财政部、国家经贸委、中国人民银行决定对全国担保机构的情况进行联合调查，以全面掌握信用担保工作的开展情况和信用担保机构扶持中小企业发展的效果情况。现就有关事项通知如下：
一、调查的对象以中小企业信用担保机构为主，包括各类信用担保机构；调查的内容为担保机构设立和运行的基本情况(具体见附件)；调查的起止时间为各担保机构自设立之日到2001年12月31日。
二、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、经贸委(经委)、中国人民银行各分行(营业部)接本通知后，尽快组成3部门联合工作小组，配备专门人员，明确责任，按照本通知的要求组织本地区的担保机构认真填写调查表，确保调查工作按时完成，调查结果完整准确。人民银行各分行(营业管理部)组织下属各分支机构与当地财政、经贸部门共同做好调查工作。
三、调查工作结束后，由各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、经贸委(经委)、中国人民银行各分行(营业部)3部门联合行文，将填写好的调查表以及当地中小企业信用担保情况的报告(反映情况、问题和建议)一式3份，于2002年5月30日前，分别报送财政部金融司、国家经贸委中小企业司、中国人民银行货币政策司。同时，各担保机构从www.mofit.com.cn网站下载调查表，填写后发送到电子信箱：chenwenhui@mof.gov.cn。
四、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、经贸委(经委)、中国人民银行各分行(营业部)3部门应于2002年4月30日前，将联合工作小组人员及3部门具体负责此项工作的联系人的姓名、电话和传真，报告我们。调查中如有问题，请及时与我们联系。联系方式为：财政部金融司联系人韩向荣、张琛，电话(010)68551253、68551205、传真(010)68551253；国家经贸委中小企业司联系人张海鹰、王磊、武志勇，电话(010)63193696、63193400、传真(010)63193087；中国人民银行货币政策司联系人罗延枫、高玉泽，电话(010)66194522、66194280、传真(010)66012748。
附件：1、信用担保机构基本情况调查表
2、中小企业信用担保机构情况汇总表
3、信用担保机构基本情况调查表填报说明
财 政 部 办 公 厅
国家经济贸易委员会办公厅
中 国 人 民 银 行 办公厅
二ＯＯ二年四月十一日
附件1：
信用担保机构基本情况调查表
截止2001年12月31日 单位：万元
项目 数量、金额或其他 备注
一、担保机构名称
二、担保资金
1、其中：资本金
受托运作的资金
2、其中：实物资本
现金(含银行存款)
其他
3、其中：政府投资
其他投资
三、机构组织形式
四、机构设立时间
五、在职人数
1、其中：占用机关编制的职工人数
2、其中：大专以上学历的职工人数
六、资金运用情况
1、证券投资
2、股权投资
3、债权投资
4、其他投资
七、收费标准
八、协作银行
九、担保机构与银行分担比例
十、担保机构与银行协议放大倍数
十一、担保情况
l、累计担保企业户数
2、累计担保笔数
其中：担保额在10万元以下的笔数
担保额在10-100万元的笔数
担保额在100-1000万元的笔数
担保额在1000万元以上的笔数
3、累计担保总额
其中：单笔在10万元以下的担保总额
单笔在10-100万元的担保总额
单笔在100-1000万元的担保总额
单笔在1000万元以上的担保总额
4、在保企业户数
5、担保责任余额
6、单笔担保最高额
7、单笔担保最低额
8、单笔担保最长期限
9、单笔担保最短期限
10、担保对象
十二、发生代偿情况
l、累计代偿笔数
2、累计代偿总额
3、累计追偿总额
4、累计代偿损失
十三、财务状况
1、累计实现收入
其中：担保费收入
投资收益
其他收入
2、累计营业支出
其中：担保赔偿支出
3、累计提取准备金
4、累计纳税
其中：所得税
营业税
其他
5、累计实现利润(或亏损)
6、补偿资金
7、资产总额
其中：现金和银行存款
8、负债总额
十四、社会效益情况
1、2001年底受担保企业职工人数 担保后增加：
2、2001年受担保企业销售总额 担保后增加：
3、2001年受担保企业利税总额 担保后增加：
负责人： 填表人： 联系电话： 报出日期
附件2：
中小企业信用担保机构情况汇总表
截止2001年12月31日 单位：万元
项目 数量、金额或其他 备注
一、担保机构数量
1、其中：政府出资
其中：完全出资
参与出资
2、其中：公司
事业单位
社团法人
3、其中：省级担保机构
地市担保机构
县级担保机构
乡镇担保机构
4、其中：再担保机构
二、担保资金总额
1、其中：政府出资
2、其中：现金(含银行存款)
三、担保机构从业人员总数
其中：占用机关编制人数
四、资金运用情况
l、证券投资总额
2、股权投资总额
3、债权投资总额
4、其他投资总额
五、担保情况
1、累计担保企业户数
2、累计担保笔数
其中：担保额在10万元以下的笔数
担保额在10-100万元的笔数
担保额在100-1000万元的笔数
担保额在1000万元以上的笔数
3、累计担保总额
其中：单笔在10万元以下的担保总额
单笔在10-100万元的担保总额
单笔在100-1000万元的担保总额
单笔在1000万元以上的担保总额
4、在保企业总数
5、在保责任总额
六、发生代偿情况
l、累计代偿笔数
2、累计代偿总额
3、累计追偿总额
4、累计代偿损失
七、财务状况
1、累计收入总额
其中：担保费收入
投资收益
其他收入
2、累计营业支出总额
其中：担保赔偿支出总额
3、累计提取准备金总额
4、累计纳税总额
其中：所得税
营业税
其他
5、累计实现利润(或亏损)总额
6、资产总额
其中：现金和银行存款总额
7、负债总额
八、社会效益情况
1、2001年底受担保企业职工人数 担保后增加：
2、2001年受担保企业销售总额 担保后增加：
3、2001年受担保企业利税总额 担保后增加：
附件3：
信用担保机构基本情况调查表填报说明
一、关于《信用担保机构基本情况调查表》(附件1)填报说明
(一)填报范围
本表由省(自治区、直辖市)联合工作小组组织担保机构填报，调查范围包括中小企业信用担保机构在内的各种类型的担保机构。
(二)具体项目填报说明
1、“二、担保资金”按照三种分类形式填写，分别反映：(1)担保公司的注册资本金、事业单位和社团法人的担保资金，以及委托担保机构运作的担保资金；(2)存在形式；(3)资金来源。
2、担保资金项下的“政府投资”，反映政府及其有关部门向担保机构实际投入的资本金或担保基金，在备注中注明出资人为政府还是政府某部门；“其他投资”，反映政府以外的其他机构的实际投资。在备注中注明出资人为企业还是个人。
3、“三、机构组织形式“，反映担保机构采取的是公司制，还是事业单位、社团法人等组织形式。
4、“六、资金运用情况”项下的“证券投资”，反映对上市流通的股票、债券的投资；“股权投资”，反映对上市公司非流通股、非上市公司股权投资；“债权投资”，反映对流通债券以外的债权投资。
5、“九、担保机构与银行分担比例”填写担保机构与银行就担保项目的责任分担比例范围，备注栏填写目前主要实行的分担比例。
6、“十、担保机构与银行协议放大倍数”填写担保机构与各协议银行就担保资金额度与担保贷款额度的放大比例协议。
7、“十一、担保情况”按栏目要求填写累计数，另外，在相应备注栏填写其中1998、1999、2000以及2001年担保情况数字及各年非贷款担保情况数字，如：购销合同履约担保、诉讼保全担保、票据贴现担保、发行债券担保、工程质量担保等。
8、“担保额在10万元以下的笔数”，反映担保机构单笔担保责任金额在10万元以下(含10万元)的项目数量。
9、“单笔在10万元以下的担保总额”，反映担保机构单笔担保责任金额在10万元以下(含10万元)项目的担保责任总额。
10、“担保责任余额”，反映截至2001年12月31日的未解除担保责任的金额。备注栏内填写“贷款担保责任余额”。
11、“十二、发生代偿情况”，反映由于被担保企业无法按期偿还贷款或其他被担保的款项，担保机构代为偿付的情况。如有银行分担代偿的，在备注栏内注明，并填写有关数字。
12、“累计代偿损失”，反映担保机构发生代偿而进行追偿后，仍不能收回的并作为坏帐核销的损失。
13、“十三、3、累计提取准备金”，反映担保机构提取的包括未到期责任准备金、风险准备金及其他形式的准备金总额，在备注中注明提取的准备金项目。如有税后利润转增或政府出资弥补，也在备注中注明。
14、“十三、61补偿资金”，指担保机构获得的由财政、委托担保基金或上一级再担保机构按一定比例给予的用于弥补担保运作中出现的代偿损失和运营成本的资金。备注中请注明资金来源及比例。
15、“十四、社会效益情况”，反映受担保企业获得担保后的经济、社会效益情况，第一栏填写2001年数字指标，备注栏填写企业获得担保后的增加额。
计算方式：
担保增加就业人数：2001年底职工人数担保前职工人数
担保增加销售收入＝担保期内实现销售收入×A
担保增加利税＝担保期内利税总额(合增值税、营业税等) ×A
(注：担保额占流动资金比例(A)＝担保额／流动资金平均占用额)
二、关于《中小企业信用担保机构情况汇总表》(附件2)填报说明
(一)填报范围
本表由联合工作小组填报。调查范围为政府出资设立的中小企业信用担保机构，以及民营的以中小企业为主要服务对象的担保机构。
(二)具体项目填报说明
1、担保机构数量项下的“政府出资”，反映政府完全出资或参与出资建立的担保机构数量。对政府参与出资建立的担保机构，在备注中注明政府出资所占股权的情况。
2、“省级担保机构”，反映省级政府出资设立的面向全省的担保机构数量。
3、“五、担保情况”按附件1第7条要求填写；“六、发生代偿情况”按附件1第11条要求填写。（完）