铁道部


铁路电话管理规则
1991年9月24日，铁道部

第一章 总 则
第1条 铁路电话是铁路运输生产的公务通信联络设备。为加强电话业务管理，充分发挥电话的效能，使之更加适应铁路运输事业发展的需要，特制定本规则。
第2条 本规则是铁路电话运用管理准则，凡使用铁路电话者，均应严格遵守。
第3条 铁路各级电务部门，应统筹安排，发展新技术，采用新设备，强化信息传递手段，以适应铁路运输事业发展的需要，并按照本规则实施统一管理，联合作业，文明礼貌服务，以达到电话准确、迅速、保密、畅通的目的。
各铁路局、工程局、铁路分局、通信段、电务段均应设相应的电话专业管理机构或专职干部，负责管内的电话业务管理工作及本规则的实施。

第二章 通信保密与通信纪律
第4条 通信保密是保卫社会主义现代化建设的一项政治任务。各级电务部门，必须加强领导，经常进行保密教育，不断提高话务人员的保密观念，自觉遵守通信纪律，确保通信机密。
第5条 话务人员必须严格遵守下列事项：
1．严禁在机上进行私人谈话；
2．严禁窃听电话；
3．不得在公共场所、私人通信中及与无关人员谈论工作情况，不得带引与工作无关人员进入工作间；
4．值台中严禁争执或做与工作无关的事情，影响接转通话；
5．妥善保管各项原始资料和文电。
第6条 各级电务部门，对于积极维护通信保密和通信纪律有显著成绩的单位和个人，应予以表扬和奖励。对于造成失、泄密或违反通信纪律者，应按其情节轻重，适当处理。

第三章 管 理
第一节 业 务 管 理
第7条 各级电务部门，应加强电话业务管理，依照总则要求，深入实际调查研究，听取用户意见，分析电话的使用和质量情况，制定措施，不断提高电话服务质量。
1．要经常进行思想政治教育，提高对电话的性质、任务、重要性的认识，明确树立全心全意为用户服务的观点、“质量第一”的观点、下道工序就是用户的观点、全程全网的观点，不断改善服务态度，积极做好本职工作。
2．建立健全以岗位专责制为中心的质量检查、交接班、安全保密、访问用户、竞赛评比等各项制度，做到专职管理与群众管理相结合，充分发挥班组长和工管员的作用，努力做到分工清、责任明、不出错、无反映、不泄密、不丢失文电、不损坏设备。
第8条 电话所新设、撤销由铁路（工程）局批准，涉及干线时由铁道部批准，涉及邻局转话时与有关局商定。
第9条 各电话所之间实行定人包台，接班后主动和对方联系，互报工作代号，随时交换情况，不断改进工作。
第10条 为提高话路使用效率，话务员掌握话路的数量要适当，一般以4～6条为宜。
第11条 为提高话路质量，电话所应随时掌握话路的音量情况，发生障碍时，应及时通知维修单位并做好记载，恢复后，经过验收方可使用。
第12条 为了合理有效地掌握话路运用情况，随时做好网路调整，以满足通话的需要，应进行定期或不定期的电话流量流向调查。
第13条 电话所应备用完整、正确的下列业务资料：
1．电话号码簿（表）及各站养路电话号码表；
2．长途电话用户通话种类及通话范围登记簿；
3．转话径路、接转范围及有关所的各站养路所辖区域表；
4．现行规章制度和有关指示；
5．全国铁路站名示意图。
第14条 各级电务部门应组织话务人员学习技术业务，苦练基本功，不断提高技术业务水平。
必须达到《铁路工人技术标准》中“应知”、“应会”的要求，对新职人员的培训，要经过技术考核，合格的才能上岗值台。
第15条 为了监听长途台、记录台值机人员的服务态度，考核各项指标完成情况，局、分局、段应根据电话业务的繁忙程度，配备录音机、录音电话机、监听、计数设备及秒表、统计工具等。
第16条 各级领导应关心话务人员的劳动保护和健康情况，严格执行国家规定的劳动保护条例。
第二节 各级话务人员岗位专责制
第17条 铁道部监察岗位专责制
1．在处长领导下指导全路电话工作，负责组织制定和贯彻《铁路电话管理规则》，必要时，结合全路情况，制定有关条例、措施和办法，并指导实施。
2．提出全路年度电话重点工作安排和提高服务质量的措施。组织年度优秀电话所检查评比工作。
3．为准确、及时传递信息，不断组织新设备的试验工作，实现电话设备现代化的要求，提出干线电话所的设置，并根据长途电话流量流向的分析，提出对干线话路进行调整的建议，制定全路转话径路，及时修改电报略号。
4．参与制定《铁路工作技术标准》及组织制定电话作业标准，编制全路技术业务学习教材，组织全路技术表演赛。
5．组织领导全路电话网路工作，组织讲评例会，交流经验，加强协作，充分发挥各级网路作用，不断提高服务质量，工作质量和运用效率。
6．监督检查规章制度、命令、指示的贯彻执行情况，经常深入现场，调查研究，运用全面质量管理的方法，分析生产任务、工作质量、服务质量、运用效率、安全生产等情况，发现问题，并制定解决问题的办法。
7．按照规定负责处理路内外电话拆、装、移工作，组织制定电话收费办法，定期的组织编制全路电话号码簿。
8．做好全路电话年、季报的统计分析工作，掌握各项指标完成情况，按时提出季、年度工作总结。
9．完成领导交办的其他任务。
第18条 铁路局、工程局、部直属通信处监察岗位专责制
1．在科长领导下，指导全局电话工作，组织贯彻执行《铁路电话管理规则》，并结合本局实际情况制定实施办法。
2．根据部、局要求，制定本局电话重点工作安排和提高服务质量的措施。组织年度优秀电话所的检查评比工作。
3．审定批准管内电话所的设置，并根据长途电话流量流向分析，提高对局线话路进行合理调整的建议。制定全局转话径路。
4．按照《铁路工人技术标准》组织制定《电话作业标准》，结合本局情况，配合教育部门编制电话技术业务学习教材，组织全局技术表演赛。
5．组织领导全局电话网路工作，做到分网保局网、局网保干网，组织讲评会，交流经验，加强协作，充分发挥局网作用，提高服务质量、工作质量和运用效率。
6．监督检查规章制度、命令、指示的贯彻情况，经常深入现场调查研究，运用全面质量管理的方法，分析生产任务、工作质量、服务质量、运用效率、安全生产等情况，发现问题帮助解决。
7．按照规定，负责处理路内外电话拆、装、移工作。督促检查收费执行情况，不定期的组织编制全局电话号码簿。
8．做好全局电话季、年报的统计分析上报工作，掌握各项指标完成情况，按时提出月、季、年度工作总结。
9．完成领导交办的其他任务。
第19条 铁路分局监察岗位专责制
1．在科长领导下，指导全分局的电话工作，组织贯彻执行《铁路电话管理规则》指导各段准确、迅速、保密地接转通话，优质、高效地完成电话通信任务。
2．根据铁路局要求，制定本分局电话重点工作和提高服务质量的措施。组织年度优秀电话所的检查评比工作。
3．根据长途电话流量流向分析，审定上报分局管内电话所设置的建议，并提出对分局管话路进行合理调整的建议。
4．按照《铁路工人技术标准》和《电话作业标准》的要求，会同有关部门组织指导报话系统技术业务教育。组织技术表演赛。
5．组织领导电话网路工作，做到分网保局网，组织讲评例会，交流经验，加强协作，充分发挥分网作用，提高服务质量、工作质量和运用效率。
6．监督检查规章制度、命令、指示的贯彻情况，经常深入现场，调查研究，运用全面质量管理方法，分析生产任务、工作质量、服务质量、运用效率、安全生产等情况，发现问题帮助解决。
7．按照规定，负责处理路内外电话拆、装、移工作，督促检查收费情况，不定期的组织编制分局电话号码簿。
8．做好分局电话季、年报的统计分析上报工作。掌握各项指标完成情况，按时提出月、季、年度工作总结。
9．完成领导交办的其他任务。
第20条 电务（通信）段监察岗位专责制
1．在主管段长领导下，指导全段电话工作，组织贯彻执行《铁路电话管理规则》，准确、迅速、保密地传递电话，优质高效地完成电话通信任务。
2．根据上级布置的重点工作，制定本段电话工作计划，按时提出月、季、年度工作总结和统计报告。
3．根据长途电话流量流向分析，向上级有关领导提出调整话路的建议。
4．组织贯彻执行电话规章制度、命令、指示，深入基层，督促检查。运用全面质量管理方法，分析生产任务、工作质量、服务质量、运用效率、安全生产等情况，发现问题帮助解决。
5．指导开展所间各项竞赛的检查评比工作，总结推广先进经验，推动电话工作。
6．按照《铁路工人技术标准》和《电话作业标准》的要求，配合教育部门制定提高话务人员技术业务学习规划。
7．负责组织本段的电话网路工作。做到段保分网，分网保局网，组织电话所有计划的走访用户、邻所，征求意见，加强协作，不断改进工作，提高服务质量。
8．按照审批程序，负责实施电话的拆、装、移工作和路内外长途通话业务，签订收费协议或合同。负责审查变更电话号码，经常保持台帐与实际用户名称相符，按时提供或编制电话号码簿。
9．熟悉本职业务，保证各项规章制度，业务资料正确齐全。
10．完成领导交办的其他任务。
第21条 电话所主任（适用不设主任的领班）岗位专责制。
1．在主管段长领导和段报话监察的指导下，组织领导全所职工，准确、迅速、保密地接转通话，优质、高效地完成电话通信任务。
2．认真贯彻执行规章制度、作业标准、命令、指示，经常检查执行情况及时纠正存在问题，并应备有齐全正确的规章制度及有关图表、资料。
3．掌握各项业务指标完成情况，运用全面质量管理的方法，分析生产任务、工作质量、服务质量、运用效率等情况，制定提高工作质量、效率的措施，组织开展ＱＣ攻关活动。
4．组织全所职工开展优质服务活动和社会主义劳动竞赛，总结和推广先进经验。
5．熟悉电话技术业务，组织全所职工学习技术业务和新职人员的培训工作，逐步达到《铁路工人技术标准》要求。
6．积极开展电话网路活动，加强所内外的团结协作，提报走访用户、邻所计划，并组织实施，征求意见，改进工作。
7．掌握话路设备运用情况，如有故障做好记载，及时向维修部门反映，妥善保管备品，爱护设备，文明生产。
8．合理安排班次、人员，掌握考勤和职工思想动态，加强思想政治工作，教育职工遵守劳动纪律、作业标准，服从命令、听指挥。定期召开所务会议，总结布置有关工作。
9．准确统计各项业务指标，按时提出正确的月、季、年度报表和工作总结。
10．完成领导交办的其它任务。
第22条 电话网路调度岗位专责制
1．在主任领导下，按照网路组的安排，负责具体组织日常的网路活动，在工作中必须树立全程全网观念，指导各包台组的工作。
2．制定网路活动计划，组织开展单项活动，正确统计掌握网路竞赛指标完成情况，按时提出评比资料。及时向各级网路组提出改进工作的建议。
3．熟悉本网路构成情况。
4．掌握网路的日常工作，了解各话路的通信纪律、贯彻规章制度、服务态度等情况，做好组织协调工作，实事求是地处理网路工作中存在的问题。
5．完成领导交办的其他任务。
第23条 话务领班岗位专责制
1．在主任领导下，组织全班人员准确、迅速、保密地接转通话，优质、高效地完成电话通信任务。
2．贯彻执行各项规章制度，依据有关规定，正确解释处理用户和邻所提出的问题。
3．掌握出勤情况，合理调配人员，巡回检查各岗位作业标准执行情况，坚持质量第一的方针，保证安全生产。
4．掌握话路、设备运用情况，发生障碍及时与维修部门联系，并采取临时措施，保证通信畅通。
5．熟悉业务技术，组织全班的技术业务学习，不断提高技术业务水平。
6．组织全班人员积极参加网路活动，加强所内外的团结协作，征求邻所意见，改进工作。
7．掌握各项业务指标完成情况，运用全面质量管理的方法，分析安全生产、工作质量、服务质量、运用效率等情况，组织开展ＱＣ攻关活动。
8．教育全班人员遵守劳动纪律、作业标准，服从命令、听指挥，定期召开班务会议，总结布置有关工作。
9．认真记载工作日志（交接班日志），并按规定做好统计分析工作，按时提出工作总结。
10．完成领导交办的其他任务。
第24条 话务员岗位专责制
1．在领班领导下，严格执行《铁路电话管理规则》等各项制度，坚守工作岗位，服从命令、听指挥，准确、迅速、保密地完成电话通信任务。
2．树立全程全网观念，积极参加网路活动，密切联系，主动搞好团结协作，提高话路运用效率。
3．按照《铁路工人技术标准》和《电话作业标准》的要求，努力学习技术业务，提高服务本领。
4．爱护设备，及时向维修部门反映话路、设备质量上存在的问题。
5．认真执行交接班制度，做到交班清、接班明。
6．正确填记原始记录，统计个人业务指标。
7．完成领导交办的其他任务。

第四章 文明礼貌服务
第25条 话务人员必须做到下列各项：
1．树立全心全意为人民服务、为运输生产、为用户服务的观点，想用户所想，急用户所急，帮用户所需。准确迅速地办理电话业务。
2．树立踏踏实实的工作作风，要正直、诚实、勤劳、朴素、实事求是地完成的各项生产任务，努力提高工作效率。
3．努力学习，刻苦钻研技术业务，不断提高服务本领。
4．做到语言文明，态度和蔼，用好“请、您、好、谢谢、对不起、不客气”等用语，提供优质服务。
5．树立全程全网观念，积极地开展网路活动，搞好团结协作，确保通信畅通。
6．遵章守纪，维护社会公德，遵守公共秩序。
7．要养成良好的卫生习惯，搞好个人及工作场所卫生。

第五章 长途通话与地区通话
第26条 长途通话接转方式分为人工、长途半自动发、长途半自动收、混合接续、长途自动五种：
1．人工接转：发话用户向电话所记录，由发、转、收话所接通的通话；
2．长途半自动发：由发话所（转话所）直接拨叫收话用户的通话；
3．长途半自动收：发话用户直接拨叫收话所接通的通话；
4．混合接续：由人工和半自动接通的通话；
5．长途自动：由发话用户直接拨叫收话用户的通话。
第27条 通话种类及接通顺序
根据铁路系统各单位的业务性质和需要急缓程度，分为紧急、首长、特种、调度和普通通话。
1．紧急通话（Ｊ）：指在特殊紧急情况下，对突然发生的敌情、灾情、重大、大事故等非常情况，即将遭受或已经遭受严重损失，必须立刻呼援或处理现状所挂发的通话。
紧急通话可以中断一切通话立即接通。
用户使用紧急通话时，应说明简要通话事由。
2．首长通话（Ｓ）：指铁道部正、副部长，政治部正、副主任，铁路局、工程局正、副局长，党委正、副书记的通话，应迅速接通。
在同一话路中，同时出现首长通话时，应先接通上级机关首长的通话。
3．特种通话：（Ｔ）：指铁道部、铁路局、工程局直接指挥运输的运输、客运、货运、机务、车辆、工务、电务、公安、军运处、检察院、法院、安全监察室的负责人，局、处总工程师，部、局总会计师、总经济师，纪委书记，工会正、副主席，铁路分局正、副分局长，党委正、副
书记和铁道部、铁路局、工程局值班室的通话。
4．调度通话（Ｄ）：指铁道部、铁路局、工程局、铁路分局有关行车的各类调度及列车预确报、国际联运以及处理各种长途通信故障的通话。
5．普通通话：指上述以外的通话。
遇有特殊情况，电话所可本着先急后缓的原则，机动灵活的处理。
第28条 通话范围
紧急、首长、特种、调度通话不限。
普通通话为：铁路基层单位的科室以上的普通通话，通话范围不限，其他单位只限本局管内。如因特殊需要，其通话范围超出本局管内时，需报铁路局、工程局电务处审批。
第29条 用户在挂发长途通话前，应做好通话准备，内容要简明扼要，力求缩短通话时间，普通通话时间一般为10分钟。
严禁讲私人通话，话务员发现时，应予劝告，不听劝告者可以撤线，必要时应向有关领导报告。
第30条 对外地没有业务联系的单位（如：传达室、单身宿舍、浴池……等）不办理长途通话（不包括收话）。开通长途自动的区段，根据上述规定在设备上必须加以控制。
第31条 地区电话分为自动、共电、磁石三种。使用共电、磁石电话的用户，要地区通话时，应向电话所说明收话用户电话号码或单位名。
第32条 遇有长途或紧急的地区通话时，应向用户说明，可中断地区或市内通话。

第六章 电话记录
第33条 用户记录长途电话时，应讲普通话，向记录台说明下列事项：
1．发话用户电话号码、姓氏（住招待所、公寓的用户应说明房间号）；
2．收话用户地名、电话号码或单位。需要找出收话人时，应说明收话人姓氏或职名。
话务员在记录电话时要集中精力，应答迅速，听清记准。
用户记录长途电话后，认为已无必要时，应及时通知电话所取消，避免浪费长途话路。
第34条 对指定的首长通话，不论在其管辖范围内、外，用其他电话记录时，只要说明职称或通话种类，均按原通话种类办理。
对指定的特种通话（除值班室），在其管辖范围内用其他电话记录时，应向电话所说明职称和通话种类，亦按原通话种类办理。
第35条 住宅电话只限于本人在规定的通话种类和通话范围内使用。
第36条 铁路单位或单位负责人安装的市内电话，需记录铁路长途电话时，须经批准方可挂发。铁路局管辖内的各单位（包括外局驻在单位和部属单位），由铁路局批准；铁道部机关及其所在地的部属单位由铁道部批准。用户在本地区记录长途时由发话所确认；用户在异地通过铁路长途记录市电时，由收话所确认。
第37条 铁路长途通话一般不受理对市内的电话。因工作特殊需要，须接市内的电话时，属于经常性的，在本局管内由铁路局批准，但对铁路局管外地区，由铁道部批准；属于一次性的，须向电话所说明简要事由，有明确的收话单位名称及电话号码，由发话所严格掌握，转、收话所不得拒绝接转，但接通范围只限于本铁路局管内的地区。如遇特殊情况，需要接通管外时，经铁路局电务处批准并通知发话所。
第38条 地方铁路（是指由地方人民政府管理的铁路）需要装设铁路电话或自设总机与铁路总机构通中继线时，在铁路设备允许条件下，可装设铁路电话或构通中继线。其通话范围，视其需要与可能，在本局管内由铁路局批准，涉及本局管外地区时，由铁道部批准。收费按路外单位办理。

第七章 长途接转
第39条 长途电话应按通话种类顺序接通。种类相同的按记录先后接通。因遇紧急通话被中断的长途通话，电话所应向用户说明原因，根据需要事后补接。
第40条 接转长途通话，必须互相协作配合，尽量将发、收话用户同时接通。如不能同时接通时，应先叫出发话用户，再叫收话用户。
接转首长的长途通话，在管内时应先将对方用户叫出，再接通首长的电话。
第41条 接转长途通话，要进行下列预告：
1．接线预告：接通通话前，确认用户后，向用户说明，谁要的哪里或哪里来的电话。
2．终话预告：对普通通话，在终话前一分钟预告“还有一分钟”。
第42条 接通每次通话后，必须以最短的时间，最快的动作，进行溜线，掌握通话时间和音质音量是否正常。
第43条 对到点的长途通话应及时撤线，但用户要求延长通话时间或话路不好影响通话时，在话路许可情况下，可以适当地延长。
第44条 接转转话，如发话用户不在，发、转话所可保留到18时，如发话用户仍不在时，发、转话所按取消处理。如收话用户不在时，发话所应征求发话用户的意见取消或保留（可保留至24时，再按取消处理）。

第八章 转话和迂回通话
第45条 没有直达话路的电话所互相间，按照规定的转话径路办理长途通话。铁路局管内的转话径路由本局制定，涉及邻局的由两局洽定，隔局互相间的由铁道部制定。
转话径路的编制原则：
1．转话所少；
2．话路业务较闲；
3．话路音质音量好。
第46条 转话或迂回通话时，每个电话所都要密切配合，注意溜线，必要时应协助呼叫，以保证用户正常通话。
第47条 接转转话，经过两个以上转话所时，由最后转话所负责联系接转。
直达电话的收话用户为各站、养路用户时，由收话所负责联系接转。
第48条 根据话流情况，采取如下接收方式：
1．定时接线或临时接线：无直达话路的两端电话所经常或临时有较多的通话时，由转话所在固定时间或临时将发、收话所接通，使发、收话所直接接通通话。
2．一般转话：由发话所与转话所联系接通。
第49条 凡不能正常通话和转话或通话堵塞时，可征得有关电话所的同意，采取迂回通话，按转话办理。

第九章 查询号码
第一节 人工查号
第50条 查询电话号码是为正确呼叫被叫用户，完成通话的首要任务。
第51条 各电话所要具备正确完整的电话号码簿。地区电话拆、装、变更单位名称时应通知电话所进行修改。
第52条 各电话所根据话务量，保持足够的座席和人员，准确、及时地答复查询。
第二节 微机联网查号
第53条 全路电话查号网路系统是以铁道部查号台为中心，各铁路局（分局）查号台为端点，构成部和各局（分局）电话查号网路系统，对部和各局（分局）所在地电话号码进行查询。
第54条 网路系统管理原则：
1．实行铁道部、铁路局、铁路分局分级管理负责制；
2．网路中心设于铁道部直属通信处，网路端点设于各铁路局直属通信段，分局所在地电务（通信）段，实行统一指挥，分级管理；
3．部查号网路领导小组及各局查号网路管理小组会同各级报话监察加强管理，认真执行《全路电话查号系统管理规程》，保证全路电话查号系统安全、可靠运行。
第55条 工作制度
1．工作联系：铁道部数据库管理员应与各局建立定期的联系制度，处理工作中发生的问题；
2．定期传输文件：定为半个月一次，时间定为每月5日、20日，各局送往铁道部的数据文件，铁道部送往各局的全路数据文件。各局收到全路数据文件后，应及时进行本局文件的修改。
3．各地区电话拆、装、移所涉及的单位、电话号码，应及时通知查号台进行修改。

第十章 电话网路组织与任务
第56条 根据全路电话业务及话路构成，设置下列各级网路组织：
1．全路干线网路领导组：在铁道部电务局的领导下，由铁道部直属通信处负责，各铁路局参加组成全路干线电话网路领导组，负责组织干线电话网路活动。
2．铁路局网路组：在铁路局电务处的领导下，由铁路局直属通信段负责，各铁路分局参加，组成局电话网路组，负责组织局线电话网路活动。
工程局网路组：在工程局主管部门的领导下，由工程局所在地通信段或通信所负责，组成局电话网路组，负责组织局线电话网路活动。
3．铁路分局网路组：在分局电务科的领导下，由铁路分局所在地电务（通信）段负责，各电务段参加，组成分局电话网路组，负责组织分局的电话网路活动。
4．各级网路组应设专职网路调度，在网路组长领导下，负责网路活动的日常工作。
第57条 各级网路组的基本任务：
1．推行全面质量管理，开展质量攻关活动，树立全程全网观念，主动协作，密切配合，保证电话畅通，全面完成通话任务。
2．发动广大话务人员，贯彻执行《铁路电话管理规则》和各项制度，督促检查执行情况。
3．掌握转话径路，熟悉网路内各电话所间话路方向、话路数、话流情况，及时处理转话、迂回通话中的问题。
4．按照网路工作的领导系统和协作原则，组织全程全网的各项活动，统计分析质量完成情况，总结交流经验，统一步调，加强全网协作，全面提高服务质量。

第十一章 电话指标
第58条 电话质量指标规定如下表（略）。
第59条 电话效率指标规定如下表（略）。

第十二章 统计报告和原始资料整理保管
第60条 业务量统计方法：
1．电话所应每天分别日、夜间和话路方向，整理通话票，及时正确地填记长途通话日计表（电话表—2）。
2．日间和夜间的划分：
日间8～18时。
夜间18～24时、0～8时。
统计跨日或日夜的通话，以始话时间为准。
第61条 通话次数计算方法：
一、受理次数：每一张通话票计算受理一次。
二、长途通话次数：
1．直达：接通一次通话发话所计算发话一次；
2．转话：接通一次通话发话所、转话所各计算发话一次；
3．长途半自动发：接通一次通话发话所计算发话一次；
4．长途半自动收：接通一次通话收话处计算发话一次；
5．定时接线和临时接线：转话所不计算次数，发话所按实际接通计算次数。
三、各站、养路通话次数：
1．地区用户对各站、养路用户的通话，接通一次计算一次；
2．一条各站、养路线的用户对另一条各站、养路线的用户通话，接通一次计算一次；
3．长途通话中的收话用户如为各站、养路用户时，计算各站、养路通话次数。
四、市内通话次数：接通一次计算一次。
五、一次通话的时间是从双方用户答话起到通话完毕时止，被中断而又补接的通话，按两次计算。补接的通话时间，一律重新计算。
第62条 电话业务统计，是分析话路运用效率、劳动生产率、技术改造的重要依据。
1．各项统计数字必须真实可靠，统计方法和时机应符合规定。
2．填写表报，原始资料，字迹清楚正确，涂改处应重新写好。所名、话路名不得写简称，更不能用代字。
3．严格遵守上报时间，从话务员至各级报话负责人员都要学会统计工作。
第63条 通话票处理方法和记号规定（略）。
第64条 电话业务表报上报日期和保管期限规定（略）。
第65条 通话票的统计整理由值夜班者负责按话路方向、日间、夜间顺序装订，并在封皮上签字或盖章。
第66条 铁路电话业务报告填写的规定
1．电话业务报告为年报表，有国际联运电话业务的局，应分别填报，并注明“国际联运”字样。
兼做季报时，应注明×季度电话业务季报，代号为“ＤＨＪＢ”或×季度国际联运电话业务季报，代字为“ＬＨＪＢ”。
2．电话业务报告（电话表—1Ｂ）只做年报用，与（电话表—1Ａ）一并报告。
3．设备及人员数量应按年末的现状统计。
4．话路运用情况：
（1）调查日期为12月份第一周星期三一天的业务量；
（2）管外的电话所用括号围括；
（3）接转方式分人工、半自动发、半自动收；
（4）长途话路数按实际数计算；
（5）铁路局、分局、段对管内的业务量，应合计后填记；
（6）话路数量的变化，应在附注栏内记明增减日期。
5．每月统计截止日期，统一规定为每月25日。

第十三章 铁路电话装设、撤销、移设
第67条 装设电话
凡是铁路系统编制内的单位，并在总机容量允许范围内，而又具备设备条件的，符合下列情况，可安装电话（包括分机）。
一、办公电话
1．凡是铁路编制内的单位都可以安装电话，安装数量根据单位业务性质、人员多少、设备容量、通话信息量等，由铁道部、铁路局（工程局）、铁路分局制定具体办法。


2．开放长途自动的电话数量，根据实装用户数量，长途回线数量，按保证重点兼顾一般的原则，干线由铁道部（电务局）、局线由铁路局、工程局（电务处）规定。
二、临时电话
临时组成的机构，或经铁道部，铁路局，工程局，铁路分局批准的大型会议，应根据需要与可能，装设临时电话，但必须有明确的撤销日期。
三、住宅电话
装用住宅电话必须是在办公时间外，随时出动或指挥运输生产工作的主要领导干部或随时被指派执行任务的岗位人员。根据各地总机数量，在不超过总机制式规定技术标准（安装率）的情况下，各局制定具体安装办法。
第68条 撤销电话
装有铁路电话机的单位或住宅，遇有下列情况之一者，即应主动申请或由电务部门负责撤销。
一、使用电话的单位撤销或脱离铁路系统时；
二、临时电话已经期满；
三、未经电务主管部门批准，擅自安装或把电话移让给另外单位；
四、本人调离当地或离开原职务、原岗位不符合安装住宅电话条件的；
五、总机（包括各站、养路）已超过容量允许范围时；
六、铁道部、铁路局、工程局，铁路分局命令撤销的电话；
七、已故人员的住宅电话；
八、其它不符合规定的。
第69条 移设电话
只限于原来使用电话的单位、名称不变、号码不变、仅由于使用单位迁移而随之移设的电话。
第70条 申请手续
各单位装设、移设电话时，应按“铁路电话装设、移设申请书”，向有关电务（通信）段提出申请两份，电务（通信）段接到申请后，根据本办法规定和设备、器材情况进行调查审核，对不符合装、移设规定或设备、器材不具备条件时，应将不能装、移设原因通知申请单位。
第71条 审批权限
装设电话（包括变号，名称变更或开通长途自动）铁道部所在地由部直属通信处，铁路局所在地由局直属通信段、分局管内由有关电务（通信）段根据用户申请，经过审核符合本办法规定的，填附意见后，将“铁路电话装设、移设申请书”分别报送部电务局，局电务处，分局电务科审批。
移设或撤销电话，按本办法规定，由有关电务（通信）段负责办理。
第72条 安装、移设电话时限
经过审批手续同意新装或移设的电话，从批准之日起，铁道部、铁路局、（包括部内各司局级）工程局长（含副职）3日内安装完毕，其他电话10日内安装完毕。
第73条 管理
1．各单位要贯彻勤俭节约的精神，申请电话必须经过单位主要领导认真审查后，按规定上报。
装设，移设电话的材料和设备费用，由申请单位负担。电话机一经安装，其产权属于电务部门。使用单位要认真保管，不准擅自挪动和转让。当损坏丢失时，该单位应负责向电务（通信）段按价赔偿。
2．新建、改造办公、住宅房舍时、建设单位应事先征求有关电务（通信）段的意见，将室内外通信设备管线的安装纳入计划，一并设计施工。
3．各级电务主管部门，应加强电话号码管理，按铁道部统一编号规定进行编号，对全路统一电话号码，要专号专用，以保持电话号码相对稳定。
4．各级电务部门，应按岗位专责制规定，建立专人负责，统一电话管理。
各电务（通信）段，对管辖内的每一个地区电话和每一条各站、养路回线，以及长途自动回线等，都必须有电话号码台帐，电话号码簿（表）等，并应随着变动及时组织有关部门修改，确保正确。

第十四章 电话监察
第74条 为有效、合理地使用通信设备，了解话路运用情况和话务人员技术操作、服务态度以及规章制度贯彻执行情况，特实施电话监察办法。监察人员的监察记录，应按有关保密规定办理。
第75条 监察事项
1．话务人员对《铁路电话管理规则》的执行以及话路运用情况；
2．按程序经过有关部门领导批准的其他必要监察事项。
第76条 监察办法
1．利用专用监察设备或经部、局批准的其他方法监察；
2．建立监察工作中的必要参考资料。
第77条 各级报话监察人员在执行监察工作中，遇有违反《铁路电话管理规则》等现象，有权对话务人员及时提出注意或制止（但必须事先声明“电话监察”），必要时可向有关领导提出“电话监察报告”。
第78条 电话监察人员在执行监察工作中，对听到的任何通话内容，必须绝对严守机密。

第十五章 附 则
第79条 本规则自1992年6月1日起实行。
本规则解释权属铁道部电务局。
（附件略）


广西壮族自治区梧州市人民政府办公室


梧州市人民政府关于印发我市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知

梧政发[2007]42号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各有关企事业单位：
《梧州市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经市人民政府第10次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年八月三十一日


梧州市城镇居民基本医疗保险暂行办法

第一章　总　则

第一条　为进一步建立健全本市多层次医疗保障体系，构建和谐社会，保障城镇居民的基本医疗需求，根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）、国务院城镇居民基本医疗保险部际联席会议《关于认定2007年城镇居民基本医疗保险试点城市名单的批复》（劳社部函〔2007〕174号）的精神，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条　本暂行办法所称城镇居民基本医疗保险制度，是一项由政府和个人共同筹资，以大病统筹为主、主要解决参保居民的住院和门诊大病医疗支出问题的医疗保险制度。
第三条　本市城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医疗保险）坚持低水平起步、广覆盖、属地管理的原则；坚持自愿的原则；坚持以收定支、收支平衡、保大病、保当期的原则；坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等衔接的原则。
第四条　市劳动保障部门要做好市政府参谋，负责做好居民医疗保险管理、监督指导和发展计划。市发展改革部门负责将居民医疗保险制度建设纳入国民经济和社会发展规划，研究完善医疗服务收费标准和药品价格管理办法。市财政部门负责制定居民参加医疗保险财政补助政策，做好财政补助资金的安排、拨付和基金的监督管理工作。市卫生部门要深化医疗卫生体制改革，加大社区卫生服务机构建设，加强医疗服务监管，规范医疗服务行为，不断提高医疗服务质量和服务水平，为城镇各类人员提供质优价廉的服务。市民政部门负责做好城镇低保人员的认定，协助领取最低生活保障金人员办理参保手续。市教育部门负责组织职业高中、中专等职业学校、中小学等全日制学校在校生及幼儿园在园儿童参加居民医疗保险工作。市残联负责确认城镇持有残疾人证的残疾群体，并协助做好该群体参保组织实施工作。各城区政府负责协调有关工作，各街道办事处要充分发挥各基层劳动保障平台的作用，负责辖区城镇居民参保登记、缴费工作。市医疗保险经办机构负责居民医疗保险的具体实施。
第五条　居民医疗保险财政补助资金纳入每年财政预算。
第六条　居民医疗保险基金实行收支两条线管理，单独进行会计核算，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。居民医疗保险基金当年不足支付的部分，由统筹地区财政解决。

第二章　参保范围和对象

第七条　参加居民医疗保险的人员（以下简称参保人员）范围：
不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业本市户籍的成年居民（以下简称一类参保人员），其中持有《梧州市最低生活保障金领取证》并在领取居民最低生活保障金期间人员（以下简称二类参保人员）；中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童（以下简称三类参保人员）均可自愿参加居民医疗保险。
第八条　属本市城镇职工基本医疗保险覆盖范围的单位和个人，应参加城镇职工基本医疗保险。
第九条　参保人员不得同时参加城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗。

第三章　基金筹集

第十条　一类参保人员筹资标准为每人每年150元。即个人缴纳110元，政府补助40元（其中中央财政补助20元，自治区财政补助10元［如果财政补助提高，则相应降低个人缴费］，市财政补助10元）。
有下列情形之一的一类参保人员，按以下规定筹资：
低收入家庭60周岁以上的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》并且属完全丧失劳动能力或大部分丧失劳动能力的重度残疾人参加居民医疗保险，即个人缴纳50元，政府补助100元（其中中央财政补助50元，自治区财政补助25元［如果财政补助提高，则相应降低个人缴费］，市财政补助25元）。
第十一条 二类参保人员筹资标准为每人每年140元，即个人缴纳40元，政府补助100元（其中中央财政补助50元，自治区财政补助25元［如果财政补助提高，则相应降低个人缴费］，市财政补助25元）。二类参保人员中无劳动能力、无生活来源又无法定瞻养、抚养、扶养义务人的人员，个人不缴费，由市财政全额补助。
第十二条 三类参保人员筹资标准为每人每年60元，即个人缴纳20元 （其中，10元用于基本医疗保险，10元作为基本医疗保险的补充，用于支付意外伤害门诊和死亡待遇），政府补助40元（其中中央财政补助20元，自治区财政补助10元［如果财政补助提高，则相应增加筹资标准］，市财政补助10元）。
第十三条 属于低保对象的或重度残疾的学生和儿童参保所需的个人承担部分费用，政府原则上每年再按不低于人均10元给予补助。财政补助的具体方案由财政部门商劳动保障、民政等部门研究确定，补助经费纳入财政预算。
第十四条　有条件的用人单位可以对职工家属参加居民医疗保险个人缴费部分给予补助。
第十五条　市医疗保险经办机构根据居民参保情况，每年编制一次居民医疗保险费征缴预算。
第十六条 居民医疗保险个人缴费和财政补助标准需要调整时，由市劳动保障行政部门会同市财政局提出具体方案，报市政府批准。

第四章　参保程序和筹资办法

第十七条　居民参加基本医疗保险按照下列程序办理：
（一）一类参保人员持户口簿、身份证及复印件、照片等资料到户籍所在地社区居民委员会办理参保手续。
（二）二类参保人员由民政部门协助市医疗保险经办机构办理有关参保手续。
（三）三类参保人员由教育部门协助市医疗保险经办机构办理有关参保手续。
（四）持有残疾人证人员由市残联协助市医疗保险经办机构办理有关参保手续。重度残疾人员要提供有效重度残疾相关证明。
第十八条　参保人员按时足额缴纳医疗保险费后，按规定享受医疗待遇。
市医疗保险经办机构为参保人员制作《居民基本医疗保险证》和基本医疗保险结算卡，由有关部门协助市医疗保险经办机构发放。
第十九条　参保人员有增减变动的，应及时到市医疗保险经办机构和办理参保手续的有关单位、居民委员会办理人员新增或减少的变更手续。
第二十条　一、二类参保人员的基本医疗保险年度按自然年度计算（即每年1月1日至12月31日），三类参保人员的按学年度计算（即当年9月1日至次年8月31日）。新参保人员参保时即缴纳当年的保费。已参保人员每年缴费一次，每年8月25日至12月28日缴纳下一年的保费。缴费地点为市医疗保险经办机构或委托的金融机构。
参保人员办理新参保手续的时间为每年1月至9月，10月起不再办理当年的新参保手续。
第二十一条　市医疗保险经办机构汇总符合补助条件的参保人数和应补助金额，于每月l0日前报市财政，市财政于月底前将补助资金拨付到市居民医疗保险财政专户。

第五章　基金管理

第二十二条　参保人员缴纳和财政补助的基本医疗保险费全部划入统筹基金，不设个人账户，不提取风险储备基金。居民医疗保险统筹基金由市医疗保险经办机构统一管理，主要用于支付住院医疗费用和特殊慢性病的门诊治疗费用。
第二十三条　居民医疗保险基金的银行计息办法按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）有关规定执行。基金利息收入并入统筹基金。
第二十四条　财政、劳动保障行政部门要加强对居民医疗保险基金的监督管理。审计部门要对居民医疗保险基金的收支情况和管理情况进行审计。市医疗保险经办机构要严格执行预决算制度、财务会计制度。

第六章 基本医疗保险待遇

第二十五条 按时足额缴纳基本医疗保险费的一、二类新参保人员，享受住院医疗保险待遇和特殊慢性病门诊待遇的等待期为2个月，等待期从初次缴费的当月开始计算。等待期内发生的医疗费用由个人支付，统筹基金不予支付。
三类参保人员从个人缴费的次月开始享受基本医疗保险待遇。
第二十六条 基本医疗保险的待遇支付范围按《梧州市城镇职工基本医疗保险制度实施暂行办法》及配套文件的相关规定执行。
第二十七条　设立居民医疗保险住院统筹基金起付标准和最高支付限额，起付标准以下的医疗费用，由个人现金支付；起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，从住院统筹基金支付，个人也要负担一定的比例。超过最高支付限额的医疗费用，可通过大额医疗保险、补充医疗保险等途径解决，具体办法由市人民政府另行制定。
第二十八条 参保人员在定点医疗机构发生的医疗保险支付范围内的医疗费用，如有使用乙类药品和特殊检查、特殊治疗及特殊材料的，由参保人员按规定先自付一定比例的费用，其余应享受的医疗待遇按以下办法执行：
一、一、二类参保人员
（一）住院统筹基金起付标准
1．一类参保人员年内首次在定点医疗机构住院的起付标准为：三级医疗机构500元，二级医疗机构400元，一级医疗机构300元，社区医疗机构200元；第二次及以上在定点医疗机构住院的起付标准为：三级医疗机构400元，二级医疗机构300元，一级医疗机构200元，社区医疗机构100元。
2．二类参保人员年内首次在定点医疗机构住院的起付标准为：三级医疗机构400元，二级医疗机构300元，一级医疗机构200元，社区医疗机构100元；第二次及以上在定点医疗机构住院的起付标准为：三级医疗机构300元，二级医疗机构200元，一级医疗机构100元，社区医疗机构50元。
（二）住院统筹基金最高支付限额
在一个自然年度内，统筹基金支付范围累计最高支付限额为18000元。
（三）住院统筹基金支付比例
1．起付标准以上、最高支付限额以下的费用，统筹基金支付的比例为：三级定点医疗机构支付40％，二级定点医疗机构支付45%，一级定点医疗机构支付55%，社区定点医疗机构支付65％。
2．长期异地居住的60岁以上参保人员，由本人提出申请，于每年1月统一到户籍所在社区办理异地安置登记手续，报市医疗保险经办机构记录备案。需住院治疗时，应在居住地基本医疗保险定点医疗机构就医，并在3个工作日内向我市医疗保险经办机构报告，出院后凭相关资料到我市医疗保险经办机构报销医疗费用。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金支付35%。
3．因异地急发病发生的起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金支付35%。
4．因病情符合转院条件的，由患者或家属提出申请，报市医疗保险经办机构批准后方可转院。转院所发生的医疗费用先由个人垫支，出院后凭相关资料到市医疗保险经办机构报销医疗费用。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金支付35%。
凡不符合转院条件而患者或家属要求转到市外住院治疗的，需报市医疗保险经办机构备案，按自行转院处理。自行转院发生的基本医疗保险支付范围内的起付标准以上的医疗费用，统筹基金支付30%，最高支付限额为：本暂行办法实施的第一年为1875元，本暂行办法实施后的第二年及以后，按上年度一、二类参保人员人均住院统筹基金支付的数额。
5．因患特殊慢性病在定点医疗机构诊治，在申请年度内发生的符合慢性病报销范围的医疗费用视作一次住院累计，起付标准为本年度城镇职工基本医疗保险最低年缴费基数的10%，起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，统筹基金支付35%。
二、三类参保人员
（一）每次住院均设一次起付标准，起付标准以下的费用由个人支付。起付标准为100元。
（二）在一个学年度内，统筹基金支付范围累计最高支付限额为40000元。
（三）起付标准以上、最高支付限额以下的费用，按下列标准支付：
100元以上至1000元部分，统筹支付50%，个人支付50%；
1000元以上至5000元部分，统筹支付60%，个人支付40%；
5000元以上至10000元部分，统筹支付70%，个人支付30%；
10000元以上至30000元部分，统筹支付80%，个人支付20%；
30000元以上至40000元部分，统筹支付90%，个人支付10%。
（四）因异地急发病或因病情符合转院条件经市医疗保险经办机构批准转院所发生的医疗费用，先由个人垫支，出院后凭相关资料报销医疗费用。起付标准以上、最高支付限额以下的医疗费用，按本条第二项第3目的标准，统筹支付减少10%，个人支付增加10%。
（五）凡不符合转院条件而患者或家属要求转到市外住院治疗的，需报市医疗保险经办机构备案，按自行转院处理。自行转院发生的基本医疗保险支付范围内的医疗费用，按本条第二项第3目的标准，统筹支付减少10%，个人支付增加10%，报销最高支付限额为上年度城镇职工参保人员人均住院统筹基金支付的数额。
（六）因患特殊慢性病在定点医疗机构诊治，在申请年度内发生的符合慢性病报销范围的医疗费用视作一次住院累计，起付线按照一类参保人员在本市三级医疗机构首次住院的起付标准，起付标准以上的费用，按本条第二项第3目的标准支付。
第二十九条　在外地医疗机构或就近在本市非定点医疗机构急诊抢救所发生符合规定的医疗费用，先由个人现金垫支，出院后凭医疗机构出具的出院小结、疾病证明书、相关检查报告、医疗费用明细清单、发票等到市医疗保险经办机构报销。
除急诊抢救外，在外地医疗机构或本市非定点医疗机构就医发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第三十条　凡跨年度住院的，其发生的医疗费用按自然年度一年一结。发生的住院医疗费用，自出院之日起3个月内结清，逾期视同放弃享受。
第三十一条　参保人员未按时足额缴纳次年基本医疗保险费的，从次年1月1日起自动停止基本医疗保险待遇；次年3月31日以前补足欠费的，从补足欠费次日起恢复基本医疗保险待遇，欠费期间发生的医疗费用由本人承担；逾期仍未缴纳的，视同自动退出，再次参保的，按新参保人员重新办理登记手续。
第三十二条 参保人员参加居民医疗保险的缴费年限不能视同城镇职工基本医疗保险的缴费年限。
第三十三条 参保人员特殊情况医疗费用支付原则：
（一）违法犯罪、酗酒、吸毒、自残、自杀（精神病发作除外）等个人承担责任所发生的医疗费用，基本医疗保险基金不予支付；
（二）医疗事故及工伤、生育等发生的医疗费用，按有关规定执行；
（三）由他人承担责任的交通事故、他伤他杀等发生的医疗费用，自司法部门立案调查之日起一年内无法结案的，可先由基本医疗保险统筹基金按规定垫付。司法部门结案后，认定他人承担责任的，由承担责任人归还基本医疗保险统筹基金垫付的医疗费用。司法部门认定责任人无经济能力支付受害人医疗费用的，可由基本医疗保险统筹基金按规定报销。

第七章　医疗保险服务管理和费用结算

第三十四条　居民医疗保险定点医疗机构管理按城镇职工基本医疗保险相关管理规定执行。市医疗保险经办机构应与定点医疗机构签订协议，明确双方的责任、权利和义务，双方应认真履行协议，违反协议规定的，承担相应的违约责任。
第三十五条　一、二类参保人员凭《居民基本医疗保险证》和基本医疗保险结算卡在市内定点医疗机构就医并结算医疗费用。
第三十六条　一、二类参保人员在定点医疗机构发生的医疗费用，个人应负担的部分，由个人用现金支付；统筹基金应支付的部分，由参保人员用基本医疗保险结算卡记账。三类参保人员在定点医疗机构发生的医疗费用，由个人用现金支付，再凭有效票据及材料到市医疗保险经办机构报销。
第三十七条　市医疗保险经办机构与定点医疗机构结算居民基本医疗保险费用的方式，参照《梧州市城镇职工基本医疗保险费用结算暂行办法》规定执行。

第八章　管理与监督

第三十八条　市劳动保障行政部门对定点医疗机构和参保人员执行居民医疗保险规定的情况进行监督检查，查处各种违规行为。
第三十九条　市医疗保险经办机构受市劳动保障行政部门委托，进行居民医疗保险费征缴、管理、调查、检查工作。
第四十条　定点医疗机构违反居民医疗保险管理规定的，市医疗保险经办机构按协议规定处理。
第四十一条　参保人员弄虚作假，采取隐瞒、欺诈等手段骗取基本医疗保险基金的，市医疗保险经办机构不予支付医疗保险费用；已经支付的，予以追回并暂停其享受当年医疗保险待遇。
第四十二条　劳动保障行政部门、医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守，损害参保人员合法权益，或造成居民医疗保险基金流失的，依法给予行政处分。
第四十三条 市劳动保障行政部门每年定期将基金收支、结余和参保等情况向市人民政府报告，并建立健全由政府机构、参保人员、社会团体、医药服务机构等方面代表参加的医疗保险社会监督组织，加强对城镇居民医疗保险管理、服务、运行的监督。

第九章　附　则

第四十四条　市医疗保险经办机构开展居民医疗保险工作所需经费列入市财政预算。
第四十五条　各城区劳动保障部门、基层劳动保障机构开展居民医疗保险所需人员和经费，由各城区负责解决。
第四十六条 本暂行办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十七条 若本暂行办法与上级新出台的文件相抵触，请按上级相关文件执行。
第四十八条 各县（市）居民医疗保险暂行办法由各县（市）人民政府根据本暂行办法并结合实际情况制定。
第四十九条 本暂行办法自2007年9月1日起施行。