揭阳市区供用水管理规定
广东省揭阳市人民政府
揭府令第34号
揭阳市区供用水管理规定
第一章 总则
第一条 为加强市区城市供水用水管理，保障供水用水安全，维护用户和供水企业合法权益，促进供水事业与经济社会协调持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》和《广东省城市供水管理规定》等法律、法规、规章，结合市区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于市区城市供水用水的相关活动。
第三条 市人民政府根据城市发展需要和江河流域综合规划或者水资源综合规划，组织制定城市供水水源开发利用规划和城市供水专项规划，报省人民政府批准，纳入城市总体规划并组织实施。
第四条 市水务行政主管部门负责市区城市供水用水管理工作。
市水务行政主管部门依法负责供水水源开发、利用和保护的管理工作；各级环境保护行政主管部门、卫生行政主管部门和其他相关部门按照各自职责协同实施本规定。
第五条 市区供水用水应当坚持开源与节流并重的原则，合理开发和利用水资源，实行计划用水和节约用水。
第六条 鼓励研发、采用和推广供水与节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第二章 供水水源
第七条 供水水源管理单位应当加强对饮用水水源的保护管理，科学合理调度，确保供水水源设施的正常运用，保障供水企业所需水量。
第八条 市环境保护行政主管部门应当会同有关行政主管部门按照国家有关法律、法规的规定，加大饮用水水源污染防治力度，划定饮用水水源保护区，并报经市人民政府审定，由市人民政府报省人民政府批准后公布实施。
饮用水水源保护区内，禁止一切污染水源的活动。
第三章 供水设施建设管理
第九条 市区新建、扩建、改建工程项目需用水或增加用水的，应当服从城市供水专项规划，其工程项目总投资应当包括城市供水设施建设投资。用水单位应按基本建设程序备齐相关资料到供水企业申请报装，由供水企业统一组织实施。
第十条 供水单位新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有建设、卫生行政主管部门参加。
第十一条 用户投资新建、改建户内供水设施前必须向供水企业提出书面申请并提供相应的资料，经供水企业审查同意后，方可按有关规定进行设计和施工。工程竣工后，必须经供水企业验收合格，方可正式供水；对验收不合格的，不予供水。
第十二条 城市供水设施使用的设备、管材和器具，应当符合国家、行业或者地方的相关技术标准和规范。
第十三条 新建、扩建、改建的建设工程对供水水压要求超过国家规定供水水压标准的，建设单位应当配套二次供水设施。二次供水设施的设计、施工，应当执行国家和地方的相关标准和规范。
二次供水工程竣工后，建设单位应当组织卫生行政主管部门和供水企业进行检验，检验合格的，供水企业方可供水。
第四章 供水设施维护管理
第十四条 供水设施是重要的市政基础设施，任何单位和个人不得破坏。
第十五条 供水设施发生故障需要紧急抢修的，供水企业应采取措施进行抢修，公安、公路、建设等有关行政主管部门应予配合。供水企业在抢修和维修供水设施时，应采取必要防护措施。
第十六条 在城市供水管道及其附属设施的地表和地下规定的安全保护距离范围内，严禁修建任何建筑物、构筑物，堆放物料或进行其他危害供水设施的活动。
涉及供水设施的建设工程在开工前，建设单位或者个人必须书面告知供水企业，查明地下供水管网情况。施工影响供水设施安全的，建设单位或者个人应当与供水企业商定相应的保护措施，由建设单位或个人负责实施。
第十七条 严禁擅自改装、拆装或者迁移供水设施。因工程建设确需改装、拆装或者迁移的，必须经供水企业同意，报市水务行政主管部门批准。
建设单位或者个人在施工中造成供水设施损坏的，应当立即通知供水企业修复，并承担修复费用和赔偿损失。
第十八条 禁止擅自将自建供水管网与城市供水管网连接，因特殊情况确需连接或者安装的，必须经供水企业同意，报市水务行政主管部门和市卫生行政主管部门批准,并在管道连接处采取必要的防范措施。
禁止使用或者产生有毒有害物质的单位将内部供水管道与城市供水管道直接连接。
禁止在城市供水管道上直接装泵抽水。对水质、水压有特殊要求并自行采取措施加压的用户,必须设置中间水池间接加压。
第十九条 供水企业应当加强对供水设施检查、维护。结算水表及结算水表之前的供水设施由供水企业负责管理维护，结算水表之后至用户的供水设施由用户负责管理维护。城市自建供水设施由产权人或者委托的单位管理维护。
第二十条 禁止下列危害供水设施的行为：
（一）损毁或者擅自启闭供水设施、阀门及消防栓；
（二）占压、掩埋、覆盖供水设施；
（三）将避雷装置和电器地线连接在供水设施上；
（四）将非城市供水管网与城市供水管网连接；
（五）在供水设施的安全保护范围内，从事挖坑取土、堆放物品或者修建建（构）筑物等活动；
（六）法律、法规禁止的其他危害供水设施的行为。
第二十一条 市政公共消防栓由供水企业按照消防规范负责安装、管理和维护，公安消防机构负责监督检查，其费用从城市维护建设税中列支。
为保证消防栓的完好，除消防需要外，严禁任何单位和个人私自启用。消防单位应在火警后3个工作日内，将失火地点、时间、用水量，报送城市供水企业，以便检查、重封。
第五章 供水生产管理
第二十二条 城市供水水质应当符合国家有关标准的规定。
供水企业应当建立健全供水水质检测制度，按照相关的技术标准和规范对出厂水、管网水等进行水质检测。
供水企业对不具备检测能力的项目，应当委托有资质的水质检测机构进行检测。供水企业发现供水水质不符合标准或者存在安全隐患时，应当立即采取相应措施，同时上报相关部门。
第二十三条 供水企业应当为直接从事供水工作的人员建立健全健康档案，并定期组织体检。患有碍饮用水卫生疾病的人员不得直接从事城市供水工作。
第二十四条 供水企业应当按照有关规定设置供水管网测压点，做好水压监测，保证供水主干管网的压力符合国家规定的标准。
第二十五条 供水企业应当保障不间断供水和正常供水水压。由于工程施工、设备维修等原因确需大范围暂停供水或者降低水压的，应当提前通知用户。因发生自然灾害或者紧急事故，但供水企业已启动应急措施仍造成停水超过24小时的，供水企业应当通知用户，并报告市水务行政主管部门。
第六章 供水与用水管理
第二十六条 用户申请用水（包括新装、扩装、改装、更换）直接向供水企业提出申请，按供水企业的规定办理有关手续并签订供水工程施工合同和供用水合同书后，由供水企业组织施工。供水工程施工涉及城市道路、园林绿化、各种管线等设施的，用户需在供水工程施工前到相关单位办理有关手续。
第二十七条 为保障城市公共供水设施的安全，从城市公共供水管道接水点到用户水表前（含水表）的工程施工由供水企业统一实施；否则，供水企业一律不予验收和通水。给水表后管道工程安装，由用户委托具有相应施工资质的单位安装。
第二十八条 市区供水价格实行政府定价管理，由市价格主管部门依照规定权限和程序核定收费标准，报市人民政府批准实施。
逐步实行居民生活用水阶梯式水价和非居民用水超定额加价制度，推行容量水价和计量水价相结合的两部制水价。
第二十九条 供水企业应当为用户安装符合国家计量标准的结算水表，并定期抄录水表读数计算用水量。
第三十条 同一用户不同类别的用水应当分别装表计量，因用户的责任未分别装表计量的，按照相应的最高类别适用水价；因供水企业的责任未分别装表计量的，按照相应的最低类别适用水价。
第三十一条 用于贸易结算的水表投入使用前，必须向法定计量检定机构申请强制检定。
供水企业应当对其安装的结算水表进行管理维护和不定期检查。
结算水表发生计量失准或者停止运行的，供水企业应予以更换，并按照以下方式计算实际用水量：
（一）结算水表失准的，按照法定计量检定机构认定的误差幅度计算。
（二）结算水表停止运行的，按照上一次抄表计费日起至水表更换日止的用水天数乘以该用户前6个月的日平均用水量计算水费。
第三十二条 用户发现结算水表损坏的，应当及时告知供水企业，供水企业应当在48小时内派员到现场处理并重新安装结算水表；因用户的责任造成结算水表损坏或被盗的，重新安装结算水表的费用由用户承担。
用户对结算水表准确度有异议的，可以向供水企业提出校表要求，供水企业应当在5个工作日内与用户共同委托法定计量检定机构进行检定。校验合格的，用户应当承担校验费并按照结算水表计量的用水量交纳水费；校验不合格的，供水企业应当承担校验费，超出规定误差标准的用水量，按照“多退少补”的原则结算。
第三十三条 用户必须按时足额向供水企业交纳水费，不得拖欠和拒付。
第三十四条 城市消防、环卫、绿化等用水，应装表计量，按规定缴费。
第三十五条 在城市公共供水管网能够满足用水需要时，禁止建设项目自备取水设施取用地下水。
市区需取用地下水的单位和个人，必须向水务行政主管部门申请取水许可，水务行政主管部门审批前应当征求建设行政主管部门意见。
市区取用地下水的单位和个人，必须缴纳水资源费。
第三十六条 禁止下列盗水或者非法用水的行为：
（一）擅自在城市供水管道及附属设施上打孔、连接管道取水；
（二）采取私装、改装、倒装、损毁结算水表或者干扰结算水表正常计量等手段取水；
（三）采取伪造、拆除、开启结算水表上的封印等手段取水；
（四）非消防擅自开启消防栓取水；
（五）擅自转供城市供水；
（六）擅自更改用水性质；
（七）法律、法规禁止的其他非法取水行为。
第三十七条 供水企业应当配备用水安全检查人员，并报市水务行政主管部门备案。用水安全检查人员执行用水安全检查任务时，不得少于两人，并出示相关证件。
第三十八条 二次供水设施管理单位应当定期对蓄水设施进行清洗消毒，经有相应资质的检测单位检验合格后方可使用，并由管理单位向业主公示检验结果。
卫生行政主管部门应当加强对二次供水的水质检测和统一管理，防止二次污染，确保水质符合国家规定标准，发现水质不符合国家生活饮用水卫生标准的，应当责令被检查单位限期清洗、消毒或者暂停使用。
第七章 安全与应急管理
第三十九条 饮用水源发生事故或者其他突发性事件造成或者可能造成饮用水源污染的，责任者应当立即采取消除或者减轻污染的措施，并报告市环境保护行政主管部门和有关行政主管部门；接到报告的行政主管部门应当按照国家和省的有关规定采取应急措施，及时处理；市环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门及时组织对可能受影响的水源及生活饮用水水质实施监测。
第四十条 因发生城市供水重大突发事件，造成无法正常供水时，市水务行政主管部门应当制定相应的供水管制措施，经市人民政府同意后组织实施。
第四十一条 市水务行政主管部门应当会同环境保护、卫生等行政主管部门编制市区供水突发事件应急预案，经市人民政府批准后实施。
供水企业应当制定相关应急预案，落实应急保障措施。
第八章 法律责任
第四十二条 对违反本规定第十六条、第十七条第一款、第十八条的，由市水务行政主管部门责令恢复原状，处以1000元以上１万元以下罚款，造成经济损失的应予以赔偿。
第四十三条 违反本规定第三十三条逾期不缴水费者，按约定缴交违约金，逾期1个月不缴交者，由供水企业发出催缴通知书，发出通知书1个月内仍不缴交者，由市水务行政主管部门批准后停止供水。
违反本规定第三十六条实施盗水或者非法用水行为的，由供水企业责令改正，按其用水类别和用水量补收水费，有非法所得且可以计算的，由市水务行政主管部门按违法所得3倍处以罚款，但最高不得超过3万元；非法所得无法计算的，按标的总额的3%进行罚款，但最高不得超过3万元；经处罚仍不改正的,按前款规定停止供水。
第四十四条 供水企业违反本规定，有下列行为之一的，由市水务行政主管部门按下列规定给予处罚：
（一）在正常供水状态下，供水管网达不到国家规定的压力标准或间断供水的，处2000元罚款，并追究企业领导的行政责任。
（二）对供水设施不做定期检查、维护，造成供水设施损坏或发生供水事故的，处3000元罚款，并追究企业领导的行政责任。
（三）供水设施发生故障，影响正常供水，不及时抢修的，处5000元罚款，并追究企业领导的行政责任。
第四十五条 违反本规定，又违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 水务行政主管部门和供水企业的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十七条 当事人对违反本规定的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以在接到决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十八条 本规定有关用语的含义为：
（一）城市供水是指城市公共供水和城市自建设施供水（包括二次供水）；
（二）城市公共供水是指自来水供水企业通过公共供水管道及其附属设施，向单位和居民的生活、生产、经营以及其他各项建设提供用水的形式；
（三）城市自建设施供水是指用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施，主要向本单位的生活、生产、经营以及其他各项建设提供用水的形式；
（四）二次供水是指单位或者个人将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。
第四十九条 本规定自发布之日起施行，有效期至2017年1月6日止。
兰州市建设工程安全生产监督管理规定
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府令【2007】第1号
《兰州市建设工程安全生产监督管理规定》已经2007年5月10日市政府第11次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市 长：张津梁
二○○七年五月三十一日
兰州市建设工程安全生产监督管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除建筑物、构筑物等活动，以及对建设工程实施安全生产监督管理，应当遵守本规定。
本规定所称建设工程是指房屋建筑工程和市政公用工程。
第三条 本规定所称建设工程安全生产监督管理，是指建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行相应安全生产责任，减少建设工程施工安全事故发生，保障人民生命财产安全和维护公共利益的行为。
第四条 市建设行政主管部门负责全市建设工程安全生产监督管理工作，并组织实施本规定。
县、区建设行政主管部门负责本辖区内建设工程安全生产监督管理工作。
市建设工程安全监督管理机构受市建设行政主管部门委托负责全市建设工程安全生产的日常监督管理工作。
皋兰县、榆中县、永登县、红古区的建设工程安全监督管理机构受本县、区建设行政主管部门委托对本县、区行政区域内的建设工程安全生产实施日常监督管理，业务上接受市建设工程安全监督管理机构的指导。
建设工程安全生产监督管理工作，应当接受安全生产综合管理部门的指导和监督。
第五条 建设工程安全生产的监督管理，坚持安全第一、预防为主的方针，实行分工明确、分级负责、综合监督、统一管理的原则。
第六条 建设、勘察、设计、施工、工程监理及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当遵守安全生产法律、法规和规章的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程的相关安全生产责任。
第七条 任何组织和个人对建设工程安全生产中的违法行为有权进行检举和控告。
第二章 建设工程安全监督管理
第八条 建设行政主管部门在建设工程安全生产监督管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻执行建设工程安全生产法律、法规和强制性标准，制定建设工程安全生产管理的有关规定；
（二）建立建设工程安全生产监督管理体系；
（三）掌握和发布建设工程安全生产动态；
（四）检查和督促重大建设工程安全生产事故的调查处理；
（五）纠正和处罚违反建设工程安全生产法律、法规和强制性标准的行为；
（六）领导和管理建设工程安全生产监督管理机构；
（七）建立和落实建设工程安全许可证制度；
（八）建立建设工程安全生产信用档案，并记录和公告相关不良行为。
第九条 建设工程安全监督管理机构受建设行政主管部门委托，具体负责建设工程安全生产的监督管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方有关建筑业安全生产的法律、法规、技术规范和标准；
（二）负责建筑施工企业安全生产许可证的日常监督管理工作及建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证的动态考核管理工作，并行使安全生产否决权；
（三）负责建设工程开工前安全条件备案；
（四）监督检查从事建筑施工活动企业安全生产保证体系的建立、运行和安全生产责任制的落实；
（五）负责组织开展建筑施工安全质量标准化活动，监督检查施工现场的安全管理、文明施工，组织建筑安全生产新技术、新设备、新工艺的开发与推广应用，总结交流经验；
（六）监督管理建筑施工现场机械设备及安全防护用品的使用；
（七）组织开展建筑施工企业的生产管理人员、作业人员的安全生产教育、培训、考核工作，监督检查建筑企业对安全技术措施费的提取和使用，督促建筑施工企业为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险；
（八）负责建筑施工企业安全生产职工伤亡事故的统计和上报工作，发布本地区建筑安全生产动态，参加重大事故的调查和处理；
（九）对各县、区的建筑安全生产监督管理工作进行业务指导；
（十）在委托范围和权限内，对违反建设工程安全生产规定的违法违规行为实施行政处罚。
第十条 建设工程安全监督管理机构履行安全监督职责时，有权采取下列措施，有关单位和个人应当予以配合：
（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；
（二）进入建设工程施工现场进行安全生产监督检查；
（三）对违反建设工程安全生产管理规定的，责令限期改正；
（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；
（五）法律、法规和规章规定的其他措施。
建设工程安全监督管理机构的执法人员进入建设工程施工现场进行安全生产检查时，应当出示建设行政主管部门或者建设工程安全监督管理机构的检查通知或执法证件。
第十一条 建设工程安全监督管理机构应当对进入建设工程施工现场的施工机械设备和安全防护用具进行定期或者不定期的抽检，发现不合格的产品，责令停止使用，清出施工现场。
第十二条 建设行政主管部门应当建立重大、特大工程安全事故应急预案，并建立防范重大、特大安全事故例会制度。
建设行政主管部门接到建设工程安全生产事故报告后，应当按照国家有关规定上报和参与事故调查，并按行业管理有关规定对有关责任单位和责任人作出处理。
第十三条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍建设行政主管部门或其委托的建设工程安全监督管理机构依法对建设工程安全生产进行监督管理。
第三章 建设单位的安全责任
第十四条 建设单位应当履行下列安全生产责任：
（一）在申请领取施工许可证前，应当办理建设工程开工前安全条件备案；
（二）不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期，不得将工程发包给任何未取得安全生产许可证的施工企业施工；
（三）凡改动原工程设计方案会引起安全状况发生变化的建设活动，在施工前必须委托原设计单位或者具备相应资质等级的设计单位重新提出设计方案，无设计方案或方案未经有关部门审查的不得施工；
（四）向施工单位提供施工现场及毗邻区域地下管线设施等资料，并保证资料的真实、准确、完整；
（五）建设工程开工前应提供满足正常施工的安全作业环境；
（六）按照有关规定设立安全防护、文明施工措施费，并及时向施工单位支付，安全防护、文明施工措施费应当在建设工程施工招标中单列，不得将其作为招标投标竞价条件；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产责任。
第十五条 建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级并取得安全生产许可证的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的建设行政主管部门或者其委托的建设工程安全监督管理机构备案：
（一）施工单位资质等级证明；
（二）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；
（三）拆除施工组织方案；
（四）堆放、清除废弃物的措施；
（五）法律、法规和规章规定的涉及安全生产的其他资料。
实施爆破作业的，还应当同时报送经相关部门审批同意的实施爆破作业的方案。
第四章 施工单位的安全责任
第十六条 施工单位的法定代表人是本单位安全生产管理的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；施工单位的项目经理是建设工程项目施工安全管理的第一责任人，对建设工程项目的安全施工全面负责。
建设工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安全全面负责；分包单位应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，对分包范围内的施工现场安全生产向总承包单位负责。
建设工程未实行施工总承包的，施工现场的安全生产由建设单位统一协调，各施工单位分别负责。
第十七条 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，建立健全下列制度，并形成督促、检查和落实机制：
（一）安全生产责任制度；
（二）安全生产教育培训制度；
（三）安全生产规章制度和操作规程；
（四）施工安全检查考核制度；
（五）安全消防责任制度；
（六）安全生产事故报告制度等。
第十八条 施工单位应当履行下列安全生产责任：
(一)根据建设单位提供的有关资料，对施工现场、毗邻建筑物、构筑物及市政公用等地下管线设施采取相应安全措施加以防护；
(二)对建设单位支付的建设工程安全防护、文明施工费用，要做到专款专用，不得挪作他用；
(三)制定本单位生产安全事故应急救援预案，并报有关建设工程安全监督管理机构备案；
(四)拆除建筑物或者构筑物的，应当制定拆除施工安全方案，对危险区域或者危险部位的拆除，应当指定专人监护；
(五)在建设工程项目开工前，报请有关建设工程安全监督管理机构对施工现场开工前安全生产条件备案情况进行核验，监督机构应当在5个工作日内完成核验，经核验不合格的，不得施工；
(六)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及现场作业人员，应当按照国家行业培训的相关规定接受施工安全教育培训；
(七)施工单位的特种作业人员经培训合格并取得国家规定的特种作业操作资格证书后，方可持证上岗；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产责任。
第十九条 施工单位在建设工程开工前，必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
未实行施工总承包的，意外伤害保险费由施工单位支付。
第二十条 施工单位应当在施工现场严格执行有关文明施工、环境保护的规范、标准要求，并采取下列安全生产防护、文明施工措施：
（一）市区建设工程施工现场，应按相关规定设置大门、门头和连续封闭的围挡；
（二）施工现场的入口处应设置“六牌一图”和重大危险源警示牌；
（三）施工现场内的地坪应当平整、硬化，道路应当坚实畅通，施工现场入口处应当设置混凝土路面和冲洗车辆污泥的设施；
（四）施工现场排水系统应当保持畅通，不得随意排放；
（五）施工现场内的办公区、生活区、施工区应当分开设置，并保持安全距离，职工的膳食、饮水、休息场所应当符合国家和地方有关标准。
第二十一条 施工作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。
第二十二条 施工单位应当按国家和地方的有关规定，编制危险性较大的工程安全施工专项方案，方案须经专家论证、审查。按要求需要检测的设备、设施，应当经具备相应资质的检测机构检测合格后方可使用。
第二十三条 按照国家有关规定，施工单位应当为施工现场作业人员配备符合安全、卫生标准的安全防护用具、用品。在高温环境作业时，施工单位必须采取有效措施进行防暑降温，确保施工人员身体健康。
第二十四条 施工单位应当按照有关法律、法规、规章和强制性标准的相关规定，做好施工安全生产记录，及时上报各类报表，建立安全生产资料档案。
安全生产资料档案应当设专人管理，做到及时、准确、完整。
第五章 工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全责任
第二十五条 监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施安全监理。
监理单位根据其安全监理的主要内容、工作程序严格履行监理职责，并承担相应安全责任。
第二十六条 在建筑施工准备阶段，监理单位履行以下安全责任：
（一）对所监理的工程项目必须编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划，对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程，还须编制安全生产监理实施细则；
（二）检查施工单位在工程项目上的安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全以及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；
（三）审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求，并签署审查意见；
（四）审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致；
（五）审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效，审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
第二十七条 在建筑施工阶段，监理单位履行以下安全责任：
（一）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；
（二）定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况,发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令，要求施工单位进行整改或停止施工；
（三）核查施工现场的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安全验收手续，并由监理人员签字备案；
（四）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况；
（五）参加建设单位组织的安全生产专项检查，督促施工单位进行安全自查，并对施工单位自查情况进行复查；
（六）对所监理工程项目的安全生产情况按规定进行阶段性评价；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产责任。
第二十八条 监理单位应对日常监理工作做好记录，在工程竣工后，连同有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则及相关书面通知等按规定立卷归档。
第二十九条 监理单位应当建立、健全安全监理责任制，明确监理人员的安全监理职责，完善各项安全生产管理制度，并建立监理人员安全生产教育培训制度。
第三十条 勘察单位，设计单位，机械设备、施工机具及配件的出租单位，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装单位，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位以及其他与建设工程安全生产有关的单位和人员，应当认真落实安全生产责任制度，接受建设工程安全监督管理机构的监督检查，承担法律、法规和规章规定的与之相应的安全责任。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本规定建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。
建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，由建设行政主管部门责令限期改正，给予警告。
第三十二条 施工单位违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期整改，予以警告，并处以3000元以上3万元以下罚款：
（一）未制定本单位安全生产应急救援预案的；
（二）未按规定报请开工前安全生产条件核验或经核验不合格仍擅自施工的；
（三）办公、生活区与作业区未按国家和地方相关标准设置的；
（四）施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井和建筑物临边等危险部位，未按规定设置封闭围挡、盖板和安全警示标志及夜间警示灯的；
（五）违反施工安全强制性标准的；
（六）拆除建筑物、构筑物未制定拆除施工安全方案或者无专人负责指挥，封闭围挡等防护设施不符合规定要求的；
（七）存在重大危险源的工程未经论证、审查和备案的。
第三十三条 施工单位违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期整改，予以警告，并处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）在建设工程开工前，未对建设施工用地范围设置封闭围挡的；
（二）施工现场各种设施和材料的存放不符合规定要求，影响安全生产的；
（三）在高温环境下坚持在室外作业的；
（四）施工现场内的地坪、道路和路面不符合规定要求的；
（五）施工现场内无车辆泥污冲洗设施的；
（六）施工现场排水系统不畅通，随意排放的；
（七）施工现场的入口处未设置“六牌一图”和重大危险源警示牌的；
（八）未做施工安全生产记录，未建立安全生产资料档案，未按规定上报各类报表的。
第三十四条 监理单位违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期整改，予以警告，并处以3000元以上3万元以下罚款：
（一）未按规定编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则的；
（二）未对施工组织设计的安全措施或专项施工方案进行审查的；
（三）未检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况，未督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度的；
（四）未审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效，未审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格的；
（五）未审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效，未审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划的。
第三十五条 监理单位违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令限期整改，予以警告，并处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，未及时制止现场违规作业的；
（二）未对施工现场建筑施工机械和安全设施进行审查核验并签署意见的；
（三）未检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，未检查安全生产费用使用情况的；
（四）按规定须定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况而未履行职责的，或已履行了职责但未对存在的安全隐患及时作出相应处理的；
（五）未督促施工单位进行安全自查，未对施工单位自查情况进行复查的。
第三十六条 违反建设工程安全生产监督管理的其他行为，由建设行政主管部门及其他有关行政管理部门在各自法定职责权限范围内，依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和规章的相关规定予以处罚。
第三十七条 建设行政主管部门和建设工程安全监督管理机构的工作人员在建设工程安全生产监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对建设行政主管部门依据本规定作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附 则
第三十九条 抢险救灾工程、临时性建设工程、农民自建的低层住宅工程不适用本规定。
第四十条 本规定自2007年7月1日起施行。
福建省税收征收管理实施办法
福建省政府
福建省税收征收管理实施办法
福建省政府
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》（以下简称《征管条例》）第四十三条规定，结合本省实际情况，特制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本省税务机关主管的各种税收和收入的征收管理。除法律另有规定者外，均依照《征管条例》和本实施办法执行。
第三条 各种税收的征收和减免，必须按照税收法规和税收管理体制的规定执行。任何地区、部门、单位和个人都不得以任何形式下达同现行税收法规和税收管理体制的规定相抵触的决定。否则，税务机关有权拒绝执行并追究责任。任何纳税人、代征人都无权截留或挪用国家税款，不
得以任何借口拒绝依法纳税。
第四条 任何单位和个人，对依照税法履行职责的人员和揭发检举违反税法行为的检举者，不得打击报复，违者视其情节依法追究责任。
第二章 税 务 登 记
第五条 凡从事生产、经营和按财产、投资额纳税的纳税人，包括生产民用产品的军办工厂以及军队的家属、知青办工厂、商业和宾馆、招待所等服务行业，以及主办各种交易会、展销会的单位，除本办法第六条规定外，均应按《征管条例》第六条规定向所在地税务机关申报办理税务
登记。
第六条 下列纳税人，一般可不办理税务登记：
1．只缴纳屠宰税、牲畜交易税、车船使用税、房产税、土地使用税、奖金税的非生产经营单位和个人；
2．临时经营或偶尔取得收入或收益的纳税人；
3．临时出售自产应税农林牧水产品的个人。
第七条 纳税人申报办理税务登记，应向税务机关提出书面报告，同时提供工商营业执照、上级批件、企业章程、联营企业协议书等有关证件。
税务登记的内容除《征管条例》第八条规定外，还应包括纳税人的注册资金、银行帐号、开户行名称、存货场所等项目。
第八条 对符合税务登记条件的固定工商业户，由税务机关核发税务登记证；对工商行政管理部门发给临时经营证的，可相应发给临时税务登记证；对办理税务登记的其他纳税人是否发证，由地（市）税务局确定。
第九条 税务登记证、临时税务登记证由税务局统一印制，县（市）税务机关核发。
税务机关对税务登记证和临时税务登记证应实行定期验证和更换制度。一般为一年验证一次，五年更换一次。需要提前更换的，由省税务局确定。
第十条 纳税人领用的税务登记证，必须悬挂在经营场所易见处，做到亮证经营。
纳税人遗失税务登记证、临时税务登记证，应及时向主管税务机关书面报告情况，并登报声明作废，同时提交有关证件，申请补发新证。
第十一条 根据《征管条例》第九条规定，纳税人办理税务登记后，凡发生下列变化之一者，均应自有关部门批准之日起三十日内，向主管税务机关申报办理变更登记、重新登记或注销登记：
1．纳税人因改变单位名称或个人姓名、改变隶属关系、迁移经营地址、改变生产、经营方式或经营范围、应税项目等，应申报办理变更登记。
2．纳税人经工商行政管理部门批准改变所有制形式，或转业、改组、分设、合并、联营的，应缴销原税务登记证或临时税务登记证，重新申请开业税务登记。
3．纳税人停业、解散、破产以及被工商行政管理部门注销或吊销营业执照的，均应按规定时限收缴税务登记证或临时税务登记证，并办理注销税务登记。
纳税人在办理上述变更登记、重新登记和注销登记时，必须同时结清税款，缴销发票和有关纳税证件。
第三章 纳 税 鉴 定
第十二条 纳税鉴定申报的内容应包括纳税人的所有制形式、经营方式、经营范围、职工人数、人均标准工资及其适用财务会计制度类别等。
对从事工业生产的纳税人的申报，还应包括所生产的产品品种、名称及性能用途。对国营企业还应申报预算管理形式和级次。
第十三条 主管税务机关必须对纳税人 纳税鉴定申报进行审核，于一个月内确定其适用的税种、税目、税率（或单位税额）、纳税环节、计税依据、纳税期限、征收方式等，发给纳税鉴定书，交纳税人依照执行。
第十四条 代征人除海关、金融单位和临时性代扣、代缴委托加工环节税款的单位和个人，可暂不办理鉴定申报外，其他均应向税务机关办理代征、代扣、代缴税款的鉴定申报手续。
凡从事生产、经营的代征人，应申报单位名称（个人姓名）、单位地址、所有制形式、经营方式、经营范围、代征代扣代缴的税款所属税种、应税项目（或类别）；其他代征人申报单位名称（个人姓名）、单位地址、所有制形式、代征代扣代缴的税款所属税种、应税项目（或类别）。
第十五条 根据《征管条例》第十三条规定，税务机关对代征人应依法发给《代征证书》，但对海关、临时代征和委托加工环节税款的代征人等，可以不发给代征证书。
对不履行代征、代扣、代缴义务、造成税款流失的，由代征人负责补交。
第十六条 税收法规有变动时，主管税务机关应在接到上级税务机关通知后，及时修订纳税鉴定和代征、代扣、代缴的税款鉴定。修订的期限一般为一个月，最长不得超过一个半月。
第四章 纳 税 申 报
第十七条 根据《征管条例》第十六条规定，纳税人（包括获准减免税户）必须按照税务机关规定的内容和期限进行纳税申报。
第十八条 对经过批准，延期进行纳税申报的纳税人，税务机关应参照上期缴纳的税款，通知纳税人预缴入库，待申报后结算。对未经批准不按期申报者，税务机关可根据纳税人近期纳税的最高水平确定其应纳税额，限期缴纳。不按确定的税额按期缴纳的，按欠税处理。
第十九条 纳税人申请减免税，应如实向税务机关提出书面报告，税务机关按照税收管理体制规定办理审批手续。
纳税人弄虚作假，骗取减免税，或税务机关错减错免的，一经查明，应撤消其享受减免税的权利、并追回减免的税款。
第二十条 纳税人纳税申报期限、缴纳税款期限和代征人结报代征、代扣、代缴税款期限的最后一日，如遇国家法定的公休假日，可以顺延。纳税人或代征人，经主管部门批准把星期日改在周内公休的，应视同国家法定休息日。
第二十一条 纳税鉴定申报表、纳税鉴定书、代征证书和纳税申报表由省税务局统一制定。
第五章 税 款 征 收
第二十二条 根据《征管条例》第二十条规定，我省对纳税人征收税款的具体方式，由县（市）以上（含县、市）税务机关按下列条件，分别确定：
1．查帐征收：适用于财务会计制度健全，会计核算资料完备，有专人办理纳税业务的纳税户；
2．查定征收：适用于帐证制度不健全，但税务机关能控制其主要纳税依据的纳税户；
3．查验征收：凡生产销售焚化品、土纸、鞭炮及省税务局确定的其他产品（商品），纳税人应先向税务机关申报查验纳税。然后上市销售；
4．定期定额征收：适用于生产、经营比较正常，但帐册不全、税源分散的个体工商业户，可采用自报、评议、税务机关核定征收；
5．代征、代扣、代缴：根据税收法规由税务机关核定代征人，并由代征人代征、代扣、代缴应纳税款。
第二十三条 根据《征管条例》第二十一条规定，税收征收的具体管理形式由县（市）以上（含县、市）税务机关确定。
对生产规模大、应纳税额大、税种多、计算复杂的纳税人，由税务机关派员驻厂管理，纳税人应为驻厂人员提供办公、住宿条件。驻厂员可列席企业的计划生产、基本建设、挖潜革新改造、经营管理和财务核算等方面的会议。
对应税的农、林、牧、水产品，实行源头控制，起运征收、销地监督检查的管理办法。
第二十四条 根据《征管条例》第二十三条规定，税务机关有权对纳税人的生产、经营及存货场所的货物和应税财产进行查验登记。
第二十五条 对从事临时经营的纳税人，根据《征管条例》第二十四条规定执行。对不能提供保证人或保证金，又不及时缴税的，可以暂留部分商品，限期缴税。逾期者，经县（市）税务机关批准，可将其暂留的商品变价出售抵缴税款和罚款。
对固定个体工商业户拖欠税款、罚款，经催缴无效时，可比照上述办法处理。
第六章 帐务、票证管理
第二十六条 根据《征管条例》第二十六条规定，纳税人必须按照国家财务会计法规和税务机关的规定，建立健全财务会计制度。凡将银行（含信用社）帐户和有关证件提供他人使用而发生偷漏税行为的，须补缴偷漏税款，并按偷漏税论处。
第二十七条 纳税人签订合同、协议、协定等各类经济文件，不得有与税收法规相抵触的条款。
第七章 税 务 检 查
第二十八条 根据《征管条例》第三十二条规定，设置税务检查站，必须经省政府批准，由省税务局制发统一检查标志和证件。调整站址、更换站名，由省税务局办理。
经县（市）人民政府批准，可以成立税务流动检查队，执行稽查任务。
第二十九条 纳税人、货物承运人载运应税货物，拒绝接受税务检查站检查强行冲关的，按抗税论处。
第三十条 工商行政管理、公安、交通、铁路、民航、邮电、金融等部门应积极配合，协助税务机关开展稽查工作。对需要进驻火车站、民航、航运站、邮局（所）等单位查验凭证，办理补税手续的，上述部门应提供工作方便，税务机关必须为其保密。税务机关因人员不足而未派员驻
征的，可由当地税务机关委托上述有关部门代征，并按规定付给代征手续费。
第八章 违 章 处 理
第三十一条 纳税人拖欠税款、滞纳金、罚款，经催缴无效，税务机关可按《征管条例》第三十八条规定的措施执行。如仍然无效，由税务机关提请人民法院强制执行。
第三十二条 对协税、护税、检举揭发偷漏税的单位和个人，可给予精神或物质奖励。对检举揭发的，税务机关应为其保密。
第三十三条 《征管条例》第三十七条第三、四款规定对“直接人”和“支持者”所处的一千元以下的罚款，由当事人承担。
第九章 附 则
第三十四条 本实施办法由省税务局负责解释。
第三十五条 本实施办法自一九八六年七月一日起执行。
1986年7月1日