生产建设项目水土保持监测资质管理办法
水利部
生产建设项目水土保持监测资质管理办法
第一条 为加强生产建设项目水土保持监测资质管理，保证监测质量，根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国行政许可法》有关规定，制定本办法。
第二条 受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的单位，应当按照本办法规定，取得《生产建设项目水土保持监测资质证书》（以下简称“资质证书”），并在资质等级许可范围内从事水土保持监测活动。
第三条 生产建设项目水土保持监测资质（以下简称“监测资质”）分为甲级、乙级两个等级。
取得甲级资质的单位，可以承担由各级人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作；取得乙级资质的单位，可以承担由县级以上地方人民政府水行政主管部门审批水土保持方案的生产建设项目的水土保持监测工作。
第四条 国务院水行政主管部门负责监测资质审批和监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域监测资质申请材料的接收、转报及相关监督管理工作。
第五条 申请甲级资质的单位，应当具备下列条件：
（一）具有独立企业法人或者事业单位法人资格，具有固定工作场所、组织机构健全、组织章程和管理制度完善；
（二）注册资金不少于500万元或者固定资产不少于1000万元；
（三）具有水土保持监测相关专业学历、技术职称和从业经历的专业技术人员不少于20人，其中，具有水土保持专业学历的不少于6人，具有高级专业技术职称的不少于6人，具有中级专业技术职称的不少于10人，参与过水土保持方案编制、技术设计、监理监测、验收评估、规划编制或者科学研究工作的不少于6人；
（四）技术负责人具有相关水土保持监测专业的高级专业技术职称，从事水土保持工作5年以上；
（五）配备径流、泥沙、降水、测量以及数据分析处理等监测仪器设备；
（六）取得乙级资质证书满3年，独立完成生产建设项目水土保持监测项目不少于6个；
（七）申请资质之日前3年内没有因存在本办法第二十条规定的情形而受到处罚。
前款所指的水土保持监测相关专业包括水土保持、水利工程、土木工程、测绘工程、水文和资源环境类专业。
第六条 申请乙级资质的单位，应当具备下列条件：
（一）具有独立企业法人或者事业单位法人资格，具有固定工作场所、组织机构健全、组织章程和管理制度完善；
（二）注册资金不少于100万元或者固定资产不少于200万元；
（三）具有水土保持监测相关专业学历、技术职称和从业经历的专业技术人员不少于12人，其中，具有水土保持专业学历的不少于4人，具有高级专业技术职称的不少于3人，具有中级专业技术职称的不少于5人，参与过水土保持方案编制、技术设计、监理监测、验收评估、规划编制或者科学研究工作的不少于3人；
（四）技术负责人具有相关水土保持监测专业的高级专业技术职称，从事水土保持工作5年以上；
（五）配备径流、泥沙、降水、测量以及数据分析处理等监测仪器设备。
第七条 监测资质实行总量控制、动态管理，其申请实行集中受理，具体受理时间由国务院水行政主管部门确定并公告。
第八条 申请人应当提交下列材料：
（一）《生产建设项目水土保持监测资质申请表》；
（二）企业法人营业执照或者事业法人证书复印件；
（三）注册资金或者固定资产证明材料；
（四）专业技术人员（含技术负责人）的毕业证书、职称证书、身份证明复印件，劳动关系以及水土保持工作经历证明材料；
（五）监测仪器设备清单；
（六）申请甲级资质的单位，还需提交近3年内生产建设项目水土保持监测业绩证明材料。
申请人应当如实提交有关材料，并对申请材料的真实性负责。
第九条 申请人应当在国务院水行政主管部门公告确定的时限内向所在地省级人民政府水行政主管部门提交申请材料。省级人民政府水行政主管部门应当自收到申请材料之日起20个工作日内进行核实并签署意见，连同申请材料转报国务院水行政主管部门。国务院水行政主管部门按照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定办理受理手续。
第十条 国务院水行政主管部门自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。
国务院水行政主管部门作出审批决定前，对拟批准的单位进行公示，公示时间不少于7日；作出审批决定后，将审批结果进行公告。
第十一条 资质证书有效期为5年。资质证书包括正本、副本各一份，正本和副本具有同等法律效力。
第十二条 取得监测资质的单位名称、地址、法定代表人发生变更的，应当在完成变更后向国务院水行政主管部门申请办理资质证书变更手续。
第十三条 取得监测资质的单位发生分立的，应当在完成分立后向国务院水行政主管部门提出申请。国务院水行政主管部门按照本办法规定的条件重新核定资质等级，颁发新的资质证书。
第十四条 资质证书有效期届满需要延续的，取得监测资质的单位应当在有效期届满60个工作日前向国务院水行政主管部门提出申请。国务院水行政主管部门对申请延续的单位从业活动情况进行审核，并在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十五条 国务院水行政主管部门和省级人民政府水行政主管部门应当加强对取得监测资质单位开展监测活动情况的监督检查。监督检查内容包括：
（一）执行水土保持法等相关法律法规和技术标准情况；
（二）专业技术人员在岗和监测技术培训情况；
（三）监测仪器设备使用情况；
（四）监测工作开展情况和监测成果质量状况。
第十六条 取得监测资质的单位应当于每年2月底前将上年度监测业绩报送国务院水行政主管部门和单位所在地省级人民政府水行政主管部门备案。
第十七条 监测资质的审批和监督管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合条件的申请不予受理的；
（二）对符合条件的申请不在法定期限内作出审批决定或者不予颁发资质证书的；
（三）对不符合条件的申请颁发资质证书的；
（四）利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
第十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请监测资质的，不予受理或者不予批准，并给予警告，申请人在1年内不得再次申请。
第十九条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得监测资质的，由国务院水行政主管部门撤销资质，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款，申请人在3年内不得再次申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 取得监测资质的单位，有下列行为之一的，由国务院水行政主管部门责令改正，给予警告，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让监测资质的；
（二）超出资质等级许可范围开展监测的；
（三）未按照有关规定和技术标准开展监测的；
（四）监测活动中弄虚作假、编造数据、监测成果存在严重质量问题的；
（五）未及时向水行政主管部门报告监测业绩的；
（六）拒绝接受监督检查或者在监督检查中隐瞒有关情况、提供虚假材料的。
第二十一条 未取得监测资质，擅自接受委托从事生产建设项目水土保持监测活动的，由国务院水行政主管部门责令改正，有违法所得的，可以处违法所得3倍以下且不超过3万元的罚款，没有违法所得的，可以处1万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 本办法自2012年2月1日起施行。2003年5月16日水利部发布的《水土保持监测资格证书管理暂行办法》（水保〔2003〕202号印发 根据2005年7月8日《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》修改）同时废止。
泰安市城市地下管线规划建设管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第107号】
泰安市城市地下管线规划建设管理办法
《泰安市城市地下管线规划建设管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长 二ＯＯ六年四月十九日
泰安市城市地下管线规划建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市地下管线的规划建设管理，减少城市道路重复开挖，改善市容景观，维护城市公共安全，合理开发利用城市地下空间资源，保障地下管线有序合理建设和安全运行，根据《城市规划法》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地下管线，是指给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通以及工业等埋设于地下的管线及其附属设施。
第三条 本办法适用于城市市区以及市高新区地下管线工程的规划、建设和管理。
第四条 城市地下管线建设，应遵循统一规划、综合开发、配套建设的原则，服从城市规划，服从集中统一管理。
第五条 市规划行政主管部门负责城市地下管线的规划管理和综合协调，并牵头组织实施本办法。
市建设、城市管理行政执法、公安交通管理等部门按照各自职责做好相关管理工作。
给水、中水、雨水、污水、燃气、热力、电力、电信、路灯、广播电视、公安交通、工业管线等地下管线产权单位和由政府投资建设的管线管理使用单位,应具体负责地下管线的日常管理和维护工作。
第六条 任何单位和个人有义务保护地下管线，对损坏地下管线的行为应予以劝阻或举报。
第二章 规划编制
第七条 编制城市总体规划时，市规划行政主管部门应同时组织城市管线各专业部门或单位编制地下管线专项规划，按规定批准后纳入城市总体规划。
第八条 道路、广场等市政建设工程在编制工程规划时，项目法人应同时编制地下管线建设规划，报市规划行政主管部门同意后实施。
第九条 新建小区、单项建设工程，建设单位在编制修建性详细规划时，应根据规划设计条件同时编制地下管线详细规划，报市规划行政主管部门同意后实施。
第十条 地下管线规划一经批准，原则上不得变更；确需变更的，应报原批准机关批准。
第三章 工程许可、施工及验收
第十一条 各类管线原则上必须敷设于地下。已有架空管线应随道路等市政工程或小区改造逐步改为地下敷设。
城市道路等市政工程规划实施前，因特殊需要并经批准，可允许设置临时架空管线；道路等市政工程规划实施时，临时架空管线应随道路修建同步下地。
第十二条 新建、改建、扩建地下管线，建设单位必须持有关文件和资料向市规划行政主管部门提出申请，由市规划行政主管部门根据城市规划和相关部门、单位的会审意见，出具规划设计条件，核发建设工程规划许可证。具体按以下程序办理：
（一）建设单位提出申请，并提交以下资料：
1、管线工程规划申请表；
2、管线工程位置地形图；
3、工程范围内的地下管线现状图。
（二）市规划行政主管部门审查有关资料，根据城市规划和地下管网布局提出规划设计条件，征得相关部门、单位的意见后，出具规划设计条件通知书。
建设单位持规划设计条件通知书，委托具有相应资质的单位进行管线设计。设计单位应按照市规划行政主管部门确定的规划设计条件和国家技术规范进行设计。
（三）建设单位持下列资料，向市规划行政主管部门申请建设工程规划许可证:
1、管线工程设计图；
2、管线单位与有相应资质的测绘单位签订的管线建设工程跟踪测量合同；
3、属易燃、易爆、有毒、高压等特种管线的，一并提交安全监督管理部门的书面意见。
经审查，符合条件的应在规定的时限内予以批准，核发地下管线建设工程规划许可证；不予许可的，应向申请单位说明理由。
第十三条 建设单位取得地下管线建设工程规划许可证后，到建设行政主管部门办理施工许可手续。影响道路交通安全的，建设单位应先取得公安交通管理部门的同意。
第十四条 地下管线建设单位施工放线后，市规划行政主管部门应组织验线。
施工现场应按规定设置安全标志，采取安全保护措施。施工中发现资料中未标注的地下管线，建设单位应及时报告市规划行政主管部门；市规划行政主管部门查明管线权属后，管线单位应向市规划行政主管部门及时报送管线数据资料。
第十五条 地下管线工程覆土前，与其签订合同的测量单位应按地下管线普查技术规程进行连续跟踪测量。
第十六条 地下管线工程竣工后，管线单位应在30日内申请规划验收。 提交以下资料：
（一）放、验线记录表；
（二）管线竣工现状图和地下管线地上安全标志图；
（三）符合普查技术规程要求的MDB数据；
（四）测量记录。
竣工规划验收合格后，管线单位应将上述资料同时报送市城市建设档案馆存档。
未经竣工规划验收的地下管线，不得交付使用。
需要建设、公安交通管理等部门验收的地下管线工程，按照有关规定进行。
第十七条 地下管线工程竣工后，建设单位应按照市规划行政主管部门的要求在地上设置管线安全标志；原有地下管线工程没有地上安全标志的，应及时补设。
第十八条 新建、改建、扩建城市道路等市政工程，市规划行政主管部门会同市建设行政主管部门应在道路等市政工程建设计划或项目批准之日起15日内书面告知各地下管线单位。地下管线必须与道路等市政工程同时设计、同时施工、同时交付使用；地下管线未与道路等市政工程同步建设的，新建、扩建、改建的城市道路等市政工程交付使用后５年内、大修的城市道路等市政工程交付使用后３年内不得开挖。
因特殊情况确需开挖的，须经市规划行政主管部门核准，报市人民政府批准。
第十九条 各类地下管线的大修应相对集中实施。需要大修的，由管线单位向市规划行政主管部门提出申请，市规划行政主管部门应告知其它管线单位。其它管线3年内有大修计划的，应一并实施。因管线单位原因未一并实施的，大修范围内的道路等市政工程3年内不得开挖。
第二十条 地下管线单位应制定地下管线事故抢修预案，落实抢修机械、设备、物资、人员等。地下管线发生事故后，应按照抢修预案先行组织抢险排危，涉及道路开挖和地下管线位置发生变化的，应及时告知规划、建设、城市管理行政执法、公安交通管理等部门，在２４小时内按照规定补办审批手续。
第二十一条 地下管线工程施工应积极推广应用先进技术和非开挖工艺。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自接装、改装、挪移、拆除地下管线设施。
在地下管线用地范围内，禁止危及地下管线安全的行为。
第二十三条 市人民政府对地下管线综合管廊（管沟）实行特许经营制度，鼓励社会资金依法投资建设地下管线综合管廊（管沟），实行有偿使用制度。
第二十四条 市规划行政主管部门应建立地下管线信息管理系统，及时将地下管线普查资料、审批资料、竣工资料、补测补绘等资料输入系统，实行动态管理。
上述资料，有关行政管理部门可无偿享用。
第二十五条 因改造、维修地下管线使管线空间位置发生变化或管线附属设备设施增加、减少，地下管线单位应在改造维修完工后15日内将变化后的数据资料报送市规划行政主管部门。
地下管线报废、拆除，管线单位应及时报告市规划行政主管部门。
第四章 监督管理
第二十六条 市规划行政主管部门应加强地下管线工程的批后管理，及时组织验线和工程竣工规划验收，保障地下管线工程建设按规划要求实施。
城市管理行政执法、建设、公安交通管理等部门应加强施工现场的安全监督管理，对未按规定采取安全措施或影响道路交通安全的，依法进行处理。
建设单位对地下管线建设工程的安全全面负责，有关行政管理部门按照各自职责做好安全监督工作。
第二十七条 市城市管理行政执法部门应加强地下管线工程规划的执法检查，对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划尚可采取改正措施的，按有关规定予以处罚；严重影响城市规划的，责令停止建设、限期改正或没收违法建设的管线设施。
市建设行政主管部门应加强地下管线工程建设的执法检查，对未取得建设工程施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正；对不符合开工条件的责令停止施工，并按照有关规定予以处罚。
第二十八条 地下管线工程建设单位违反本办法规定，未及时报送应当报送的地下管线工程有关数据资料的，由市规划行政主管部门通知限期报送，逾期不报的，按有关规定进行处理。
第二十九条 规划、建设、城市管理行政执法等行政管理部门及其工作人员有下列情形的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：
（一） 违法实施行政许可或行政处罚的；
（二） 玩忽职守、失职渎职、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的。
第五章 附 则
第三十条 泰山风景名胜区范围内的地下管线规划建设管理，由泰山风景名胜区管理委员会参照本办法执行。
第三十一条 本办法由泰安市人民政府法制办公室负责解释
第三十二条 本办法自2006年5月1日起施行。
民政部关于印发《自然灾害情况统计制度》的通知
民政部
民政部关于印发《自然灾害情况统计制度》的通知
民函〔2008〕119号
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
为及时、客观、全面地反映自然灾害损失情况及救灾工作开展情况，为救灾工作提供决策依据，根据《国家自然灾害救助应急预案》（国办函〔2005〕34号）有关规定，民政部对原《自然灾害情况统计制度》进行了修订，已经国家统计局审核同意，现印发你们，请遵照执行。
民政部
二〇〇八年五月七日
附件下载：
1、自然灾害情况统计制度
http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/jzjj/200805/20080500014115.shtml
2、统计报表
http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/fvfg/jzjj/200805/20080500014115.shtml