国家安全监管总局关于近期两起较大烟花爆竹事故的通报
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于近期两起较大烟花爆竹事故的通报
安监总管三〔2010〕205号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
2010年11月24日14时40分左右，河北省承德市丰宁满族自治县富贵山花炮厂生产双响时发生爆炸事故，造成6人死亡、10人受伤，1栋1.1级装药工房，2栋1.3级固引、封口工房（共5间）和1个半成品晾晒场完全被炸毁，双响生产线内其他工房不同程度受损。
11月27日13时20分左右，河南省周口市沈丘县北郊乡大吴庄花炮厂在生产爆竹过程中发生爆炸事故，造成6人死亡、5人受伤，8栋16间设计用途为固引、插引、中转的工房连环爆炸并倒塌。
据现场勘查和初步调查，这两起事故均存在工房内超核定药量生产和存放问题，再次暴露出超药量生产、储存和现场管理混乱是导致烟花爆竹事故扩大、发生群死群伤的主要原因，特别是爆竹生产的装药、插引、固引等环节，超药量生产问题比较突出，必须引起高度重视。
当前，正值烟花爆竹生产经营旺季，容易出现“三超一改”（超范围、超定员、超药量和改变工房用途）等问题。为深刻吸取事故教训，举一反三，切实采取有效措施，坚决遏制事故发生，现就有关工作提出如下要求：
一、烟花爆竹产区立即组织开展以反“三超一改”为重点的烟花爆竹安全生产大检查。烟花爆竹产区地方各级安全监管部门要结合目前国务院安委会正在组织开展的安全生产综合检查督查活动，根据烟花爆竹生产经营旺季特点，立即组织对烟花爆竹生产经营企业开展以防“三超一改”和反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）为重点的监督检查。要对生产企业涉药工序进行全面检查，特别是严格检查混药、装药、插引、固引等环节，严禁有裸露药物的工房、临时存药洞、药物和半成品中转库、药物和成品仓库的超员或超量；混药、装药不得在同一工房内进行，机械插引工房必须单人单机，引线架与作业人员实体隔离，并及时更换切引刀具；固引工房必须单人单间，并严格控制未封口的药饼数量；搬运工具要符合安全要求，搬运作业必须坚持少量、多次和轻拿轻放原则。对经营企业的检查，要以经营行为和储存过程为重点，严禁购买和销售假冒伪劣产品及非法制贩的产品，严禁内销批发企业和零售店购买、销售礼花弹等A级产品，严禁将应储存在1.1级库房的产品存放在1.3级库房内，严禁超量储存，严禁在库房内拆箱、野蛮装卸、库房超员等违规行为。对检查发现违法违规生产经营行为的企业，要立即依法责令停产停业整顿，限期整改，并从严处罚。要建立和完善督查、检查工作档案，对屡次发现违法违规行为的企业，依法吊销安全生产许可证或经营许可证。
二、切实落实企业安全生产主体责任。各级安全监管部门要检查督促烟花爆竹生产经营企业认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号，以下简称《国办通知》）精神，进一步强化落实企业安全生产主体责任。建立完善并严格落实企业负责人值班（带班）制度，每天要安排分管安全或生产的负责人在企业值班或带班，各涉药的生产线要有一名负责人或安全管理人员现场带班，重点工房（部位）指定一名安全负责人负责整个工房（部位）的安全管理和协调工作，严防超能力生产、提高定额突击生产和违规经营。对“三超一改”和“三违”行为责任人员，要给予严厉的处罚直至开除。
三、严肃查处烟花爆竹事故。要落实“四不放过”原则和《国办通知》有关事故查处的要求，对发生人员伤亡责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿，限期消除隐患，经当地安全监管部门验收合格后方可恢复生产经营；对发生一次死亡3人以上责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿并依法重新审查安全生产条件，不再具备安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证或经营许可证；发生重大、特别重大事故的企业，其主要负责人终身不得担任烟花爆竹生产经营企业的厂长、经理。
四、切实强化烟花爆竹生产经营旺季“打非”工作。各级安全监管部门要高度重视生产经营旺季打击非法生产经营烟花爆竹工作，在政府统一领导下，积极会同有关部门开展联合执法检查，特别是元旦、春节期间，要会同有关部门采取市场检查、重点乡村排查等形式进行检查，完善举报制度，畅通信息渠道，及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹行为。要加强追根溯源，通过查处非法行为，查清并斩断非法供应生产原材料及非法销售、运输烟花爆竹的经济链条。
请将本通报精神及时传达至地方各级安全监管部门和本区域内各烟花爆竹生产经营企业。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十二月九日
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市会展发展补助资金使用管理办法》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市会展发展补助资金使用管理办法》的通知
南府办〔2008〕171号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市会展发展补助资金使用管理办法》印发给你们，请认真组织实施。
二〇〇八年八月一日
南宁市会展发展补助资金使用管理办法
第一条 为促进我市会展业的发展，加强和规范会展发展补助资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称会展发展补助资金是指市财政局2008年—2010年连续三年每年预算安排的重点用于扶持我市会展发展的补助资金（下称会展补助资金）。
第三条 市商务局应于每年度十月前编制下一年度会展补助资金使用计划，送市财政局审核后报市人民政府审批。
第四条 会展补助资金主要用于：扶持在我市举办的国际性、全国性、区域性会展，培育会展品牌，宣传南宁会展环境，培养会展人才。
第五条 享受市政府其他资金扶持的会展，不适用本办法规定。
第六条 会展补助资金的管理和使用实行专款专用，充分体现集中投入、重点扶持和讲究效益的原则。
第七条 市财政局负责会展补助资金的预决算审核、批复和财务管理，包括核拨资金，提出会展补助资金的监管要求，并与市商务局共同对资金的使用进行跟踪管理。
市商务局负责会展补助资金的业务管理，包括编制年度会展补助资金使用计划和会展补助资金预决算报表，受理使用会展补助资金的申请和初审。
第八条 会展补助资金使用项目
（一）会展补助。主要用于支持我市各类实施市场化运作、影响大、效益好、具有较大规模，能推动我市相关产业发展，带动第三产业增长并具有较好发展前景的专业会展的举办。
（二）会展宣传广告费补助。主要用于市商务局在其管理的户外公益广告牌上为会展登载广告所需费用补助。
（三）会展公共性支出。主要用于我市开展会展行业调查调研、进行会展行业评估活动所必须的聘请专家及工作经费；参加国内外会展教育培训人员经费。
第九条 每个会展只能由一个主办或承办单位申请。
第十条 会展补助标准
（一）一次展位规模达到200个标准展位以上（含200个）的会展，每个展位给予200元补助。
（二）一次展位规模达到300个标准展位以上（含300个）的会展，每个展位给予300元补助。
第十一条 因举办会展引起投诉或上访，影响恶劣的，不予发放补助。
第十二条 会展补助的申请、核拨程序
（一）会展补助的申请。主办或承办单位必须在开展10个工作日前向市商务局提出书面申请，同时提交以下申请材料：
1．南宁市会展发展补助资金申请表；
2．有关部门核发的会展登记证书或者批准文件；
3．会展举办单位资格证明；
4．会展场地租赁合同；
5．会展活动实施方案。
（二）会展核实。会展举办期间，市商务局、市财政局组织相关人员共同对会展进行实地核实。
（三）资金审核、核拨。申请单位必须在会展活动实施方案中确定的会展结束日后10个工作日内向市商务局提出申请审核，并提交以下材料：
1．会展工作总结，包括会展规模、效益分析等；
2．办展场所关于会展规模的证明；
3．有多个主办或承办单位的，应提供申请委托书；
4．参展单位名单；
5．其他需要提供的材料。
市商务局在5个工作日内对申请单位提出的申请进行初审并将初审符合补助条件的送市财政局审定，对符合发放条件的，由市财政局在15个工作日内直接核拨给申请单位。不符合发放条件的由市商务局书面告知申请人。
第十三条 市财政局、市商务局对会展补助资金实施监督、检查和追踪。市审计局对会展补助资金的使用进行审计。
第十四条 违反规定骗取、使用会展补助资金的企业，追回并停止拨付会展补助资金，两年内不受理补助资金申请，并根据《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
第十五条 本办法自颁布之日起实施。
第十六条 本办法由市商务局负责解释。
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省土地管理实施办法》第十四条的决定
福建省人大常委会
福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省土地管理实施办法》第十四条的决定
福建省人大常委会
（1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）
福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议审议了福建省人民政府关于提请审议《福建省土地管理实施办法》第十四条修正案（草案）的议案，决定对《福建省土地管理实施办法》第十四条作如下修改：
一、将第十四条第一款第二项修改为：“（二）征用耕地三十亩以下，其他土地三百亩以下的，由市人民政府或地区行政公署批准，报省土地管理局备案；”
二、增加一款作为第十四条第三款：“本条规定的土地审批权限，各级人民政府不得委托或授权其下级人民政府行使。”
本决定自公布之日起施行。
1994年9月16日