广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区统计监督检查条例
广西壮族自治区人大常委会


（1995年5月30日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


第一条 为保证统计资料的准确性和及时性，加强对统计工作的监督检查，保障人民政府统计机构依法行使职权，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、其他经济组织、基层群众性自治组织、个体工商户和公民。
第三条 县级以上人民政府统计机构依法对有关单位和个人实施统计法律、法规的情况进行监督检查，处理统计违法行为。
第四条 建立统计管理登记制度。本自治区行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业组织、其他经济组织和个体工商户，应当在规定的期限内到市、县人民政府统计机构或者其指定的乡、镇以上人民政府工作机构办理统计管理登记，依照法律、法规和国家统计制度报送统计资料，
接受统计监督检查。不得拒报、迟报和提供不真实的统计资料。
第五条 统计人员应当具有执行统计任务所需的专业知识，并由县级以上人民政府统计机构考核合格后发给《统计岗位证书》。
统计人员应当依法按时如实提供统计资料。
第六条 各地方、各部门、各单位领导应当遵守国家有关统计法律、法规，不得授意、指使、胁迫统计人员虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料。
各级人民政府考核经济效益、社会效益和工作成绩，进行奖励和惩罚需要使用的统计资料，应当由人民政府统计机构提供或核准。
第七条 县级以上人民政府统计机构可以在其编制限额内设置统计检查机构和专职统计检查员；县级以上人民政府各主管部门根据统计工作的需要可以在其编制限额内设置专职或者兼职统计检查员，协助同级人民政府统计机构监督检查本部门的统计法规实施情况。
乡镇（街道）统计机构或者统计人员在县级人民政府统计机构的领导下开展统计检查工作。
第八条 统计检查机构的职责是：
（一）检查统计法律、法规的实施情况，揭发、检举、处理统计违法行为；
（二）受理群众对统计违法行为的检举和控告；
（三）对违反统计法律、法规的单位和个人提出行政处罚和行政处分的意见；
（四）对实施统计法律、法规成绩显著的单位和个人提出表彰、奖励的建议。
第九条 统计监督检查的主要内容是：
（一）统计资料的提供是否准确、及时；
（二）统计管理登记是否按规定进行；
（三）统计报表的制发是否合法；
（四）统计资料的管理、公布是否符合法定要求；
（五）从事统计工作的人员是否符合持证上岗的规定；
（六）统计机构和统计人员依法行使职权是否受到妨碍；
（七）其他执行统计法律、法规的情况。
第十条 任何单位和个人不得干涉、阻挠、抗拒统计检查机构和统计检查员依法行使职权。
第十一条 统计检查员经国家统计机构或者自治区人民政府统计机构培训合格后，由自治区人民政府统计机构或者其指定的机关委任并发给《统计检查证》。
第十二条 统计检查员持《统计检查证》在规定的职权范围内执行统计检查任务。需要查询问题时，有权发出《统计检查查询书》。被检查的单位和有关人员应当在接到《统计检查查询书》之日起十五日内据实答复。逾期不答复的，按拒报论处。
第十三条 查处统计违法行为的权限，按照下列规定执行：
（一）各级人民政府统计机构的统计违法行为，由本级人民政府会同上一级人民政府统计机构和监察机关查处；
（二）下级人民政府的统计违法行为，由上一级人民政府责成统计机构和监察机关查处；
（三）机关、社会团体、企业事业单位和其他经济组织的统计违法行为，由行为发生地人民政府统计机构会同监察机关或者有关主管部门查处；
（四）重大统计违法行为，由上一级人民政府统计机构会同监察机关查处。
第十四条 各级人民政府统计机构应当建立统计监督检查工作制度。对统计违法案件，应当自立案之日起三个月内结案并写出结案报告报上一级统计检查机构备案。
逾期未能结案，需要延长办案期限的，应当报上一级人民政府统计机构同意。
第十五条 上级人民政府统计机构有权纠正下级人民政府统计机构处理不当的统计违法案件。
第十六条 对统计违法行为，任何单位和个人有权利和义务向人民政府统计机构提出控告、检举。对控告、检举，人民政府统计机构应当受理，控告人、检举人要求保密的，应当为其保守秘密。
第十七条 各级人民政府统计机构和各主管部门、各企业事业组织，对在统计工作中取得显著成绩或者控告、检举、抵制统计违法行为表现突出的单位和个人，应当给予表彰或奖励。
第十八条 对故意上报虚假统计资料骗取荣誉称号、奖金、奖品的单位和个人，应当撤销其荣誉称号，追回奖金、奖品。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，除责令限期改正外，对主管负责人和直接责任人视情节轻重，给予行政处分，可并处以一百元以上二千元以下罚款，对违法单位处以五百元以上一万元以下罚款：
（一）在一个统计年度内累计三次迟报定期统计资料或者迟报统计年报和一次性统计调查资料的；
（二）拒报统计资料的；
（三）在规定期限内不办理统计管理登记的；
（四）违反统计法律、法规，自行编印、发布统计资料或者制发统计调查表的。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对主管负责人和直接责任人给予行政处分，并处以五百元以上三千元以下罚款，对违法单位予以通报并处以五千元以上二万元以下罚款：
（一）虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的；
（二）授意、指使、胁迫统计人员提供不真实统计资料的；
（三）对检举、控告、抵制统计违法行为的人员打击报复的。
违反前款规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 个体工商户违反本条例，有第十九条和第二十条所列行为之一的，给予警告，可并处以一百元以上三千元以下罚款。需要责令暂停营业或者吊销营业执照的，由县级以上人民政府统计机构将处罚意见转送工商行政管理部门依法决定。
第二十二条 被罚款的单位和个人，必须在处罚决定生效之日起三十日内缴纳。逾期不缴纳的，除责令补缴外，从期满之日起按日加缴罚款金额百分之一的滞纳金。
罚款和滞纳金全部上缴同级财政。
第二十三条 本条例规定的罚款，由县级以上人民政府统计机构决定。
第二十四条 需对有关负责人和直接责任人给予行政处分的，由县级以上人民政府统计机构向有关负责人和直接责任人所在单位或者有关机关发出《行政处分建议书》，所在单位或者有关机关应当在两个月内作出答复。逾期不答复或者发出《行政处分建议书》的人民政府统计机构对答
复有异议的，由发出《行政处分建议书》的人民政府统计机构提请同级人民政府或者有关上级主管机关决定。
第二十五条 统计检查员玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反统计资料保密规定的，按照法律、法规和国家有关规定处理。
第二十七条 本条例具体应用中的问题由自治区人民政府统计机构负责解释。
第二十八条 本条例自发布之日起施行。



1995年5月30日
国家外汇管理局


国家外汇管理局关于加强资本项目外汇管理若干问题的通知
国家外汇管理局




国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局，深圳分局；各中资外汇指定银行：
近期以来，中国人民银行和国家外汇管理局针对资本项目管理中出现的新情况、新问题，下发了若干文件，为贯彻文件精神，进一步完善资本项目外汇管理，增强可操作性，现将有关政策重申如下，请遵照执行。
一、关于外债和对外担保审批
（一）境内中资外汇指定银行对外不得开具无贸易背景的远期信用证，对外开立期限超过1年的远期信用证，由开证行事先报国家外汇管理局批准。
境内中资机构向境内外资金融机构申请开立远期信用证、办理打包贷款、押汇等贸易融资业务，须事先经国家外汇管理局及其分局（以下简称外汇局）批准。境内中资机构向境外金融机构申请开立远期信用证、押汇等贸易融资业务，须事先经国家外汇管理局批准。
境内中资外汇指定银行应进一步加强远期信用证管理，制定和完善系统内部管理办法，并于1998年10月31日前报国家外汇管理局核准。
（二）境内中资外汇指定银行为境内航空公司一年期以上（含展期超过1年期）的飞机经营性租赁提供租金偿付担保，须事先经国家外汇管理局批准。
境内航空公司进行回租业务，应视同对外融资租赁办理审批手续。
境内航空公司对外融资租赁形成的回扣款实行专户管理，其资金除当次融资租赁用款外，应全额调入境内。
境内机构办理飞机租赁的融资和担保须在对外签约30日前向国家外汇管理局履行报批手续。
（三）外汇局应严格对外担保的审批标准，对达不到规定的资产负债比例要求的担保人和被担保人，不得批准其提供对外担保。
为境外公司提供担保，担保人应对担保项下的融资投向进行监督并保证所筹资金不挪作它用。
境内机构为外商投资企业提供期限超过一年（包括展期）的对外担保，应报国家外汇管理局审批。
（四）禁止利用商品交易、金融衍生产品、保证外商投资企业外方固定回报率等一切形式的变相融资。
（五）境内机构违反规定擅自对外借款或担保，均属违规行为，其借款、担保协议无效；违规债务的清偿一律报国家外汇管理局审批。
二、关于登记备案
（一）所有外债、外债转贷款、自营外汇贷款和对外担保均须按规定到外汇局办理登记手续。
（二）自营外汇贷款的登记方式由分局视当地情况而定。
（三）改变非银行金融机构和外资租赁公司的外债登记办法，变定期登记为逐笔登记。
（四）外汇局在为债务人办理外债登记时，应当认真审核债务人提供的借款合同，对借款期限在半年以下的，应当要求债务人提供律师事务所确认借款及借款用途真实性的法律意见书。
外汇局为外商投资企业办理外债登记时，应当要求其提供投资合同、会计师事务所的验资报告，以及律师事务所对借款合同的法律意见书；要求其注册资本金按合同规定足额到位；对外借用中长期外债的累计金额不得超过合同或章程中规定的投资总额与注册资本的差额；对外借款利率
原则上不得高于国际金融市场同类借款的利率水平。对未达到上述要求的，外汇局可以拒绝为其办理外债登记。
债务人申请补办外债登记的，外汇局应在依据外汇管理有关法规对债务人的违规行为进行处罚后，视情况为其补办外债登记手续，并要求债务人提供会计师事务所对借款资金的验资报告和律师事务所对借款合同的法律意见书。
债务人办理外债登记后未按合同规定提款的，外汇局核发的《外债登记证》自签发之日起3个月后自动失效。
三、关于资本项目外汇收支及汇兑管理
（一）资本项目结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立业务一律须经外汇局审批。
各外汇指定银行必须按外汇局的批准文件或核准件办理资本项目结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立业务。各外汇指定银行县支行及县支行以下分支机构不得再办理资本项目外汇结汇、售汇和付汇及境内划转业务和专用帐户开立、收支业务；对于已经开办上述业务的，必
须在1998年9月30日前将业务划归上级机构。
（二）境内机构的资本项目外汇收入，应按规定及时调回境内。已借入外债、融资租赁回扣款、发行境外股票的企业应在1998年10月1日前将资金调回境内。未经批准不按期调回的，按逃汇论处。
所有资本项目外汇支出须经外汇局批准，应当首先使用自有外汇资金，不足部分才能购汇。境内资本项目外汇专用帐户间的资金划拨须经外汇局批准。
（三）对于需结汇的外资项目（包括境内发行Ｂ股和境外发行股票），在项目可行性研究报告批准之日起的30日内，限额以上项目的项目单位应到国家外汇管理局进行结汇备案登记核准；限额以下项目的项目单位应到一级外汇管理分局进行结汇备案登记核准。对于不进行备案登记的
项目，外汇局不予批准结汇。
项目单位办理结汇时须事先持结汇备案登记证、支付清单和合同、资本金验资报告或外债、外债转贷款登记凭证，到外汇局逐笔办理结汇核准手续。
境外发行股票、境内发行Ｂ股和项目融资所筹资金结汇一律由国家外汇管理局审批。
（四）自营外汇贷款的还本付息须经外汇局逐笔核准。
（五）非银行金融机构和外资租赁公司还本付息须经外汇局逐笔核准。
（六）外汇局办理外债、外汇（转）贷款还本付息核准手续时，除原规定单据外，还应要求债务人提供该笔贷款资金入帐通知单和现有外汇帐户对帐单。
凡借款合同无提前偿还条款的，不得提前还贷；借款合同有提前偿还条款的，经外汇局核准，可以自有外汇偿还，不得购汇偿还债务。
当前禁止用人民币购汇提前偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款；1998年12月31日前禁止用人民币购汇偿还逾期自营外汇贷款；禁止异地购汇还贷。
（七）禁止购汇用于境外股权和债权投资；禁止购汇进行外币股票和债券的回购。以其它外汇资金进行的回购须经外汇局批准。
凡分局已经进行过外汇风险审查，并已领取了海外企业批准证书的境外投资项目，由分局将风险审查证明和外经贸部门的海外企业批准证书报总局，经确认后，方可办理购汇手续。
（八）国家外汇管理局县支局不再办理购汇还贷审批业务。
（九）境内机构转让股份（股权）和境内机构依法清算后的资金，需购汇汇出的，应经国家外汇管理局批准。
（十）资本项目项下购汇支付超过等值1000万美元（含1000万美元）的，应经国家外汇管理局批准。
四、关于对资本项目外汇业务的检查、清理与统计
（一）各分局应对购汇偿还金额在等值100万美元（含100万美元）以上的进行跟踪检查。对1998年审批和核准的资本项目外汇支出进行逐笔复查，发现重大情况及时上报。
（二）各中资外汇指定银行总行应当根据相关法规、规章和本通知的规定，对1998年1月至7月为客户办理偿还外债、外债转贷款和自营外汇贷款的情况进行自查，并将本系统汇总自查报告于1998年9月30日前上报国家外汇管理局。
（三）各发行境外股票的境内机构（见附表1）应在1998年10月1日前，按附表2要求，将有关情况报国家外汇管理局及其分局。
（四）各境内机构应对境外债权情况进行清理，并按附表3的要求，于1998年12月31日前报国家外汇管理局及其分局。
（五）各分局应于每月8日前报送上月“资本项目外汇统计监测表”（见附表4），认真作好统计监测工作，及时准确全面地将数据和重大异常情况上报我局资本项目管理司。
对于违反资本项目管理规定的，由外汇局根据《中华人民共和国外汇管理条例》及其它法规、规章的规定进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
本通知自发布之日起实行，凡与本通知精神相抵触的，以本通知规定为准。各分局接本通知后，应尽快转发所辖分支局和相关单位；各中资外汇指定银行总行应尽快转发所属分支行。执行中如遇问题，请及时向我局资本项目管理司反馈。
附表：
1．境外发行股票企业名单（略）
2．境外上市企业外汇收支情况调查表（略）
3．境外债权调查表（略）
4．资本项目外汇统计监测表（略）



1998年9月15日