最高人民法院


最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定

（2011年2月28日最高人民法院审判委员会第1513次会议通过）
法释〔2011〕6号


  中华人民共和国最高人民法院公告

  《最高人民法院关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》已于2011年2月28日由最高人民法院审判委员会第1513次会议通过，现予公布，自2011年3月22日施行。

  二○一一年三月十七日



　　根据2010年4月29日修正的《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法），结合国家赔偿工作实际，对人民法院赔偿委员会（以下简称赔偿委员会）审理国家赔偿案件的程序作如下规定：

　　第一条

　　赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当递交赔偿申请书一式四份。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，人民法院应当填写《申请赔偿登记表》，由赔偿请求人签名或者盖章。

　　第二条

　　赔偿请求人向赔偿委员会申请作出赔偿决定，应当提供以下法律文书和证明材料：

　　（一）赔偿义务机关作出的决定书；

　　（二）复议机关作出的复议决定书，但赔偿义务机关是人民法院的除外；

　　（三）赔偿义务机关或者复议机关逾期未作出决定的，应当提供赔偿义务机关对赔偿申请的收讫凭证等相关证明材料；

　　（四）行使侦查、检察、审判职权的机关在赔偿申请所涉案件的刑事诉讼程序、民事诉讼程序、行政诉讼程序、执行程序中作出的法律文书；

　　（五）赔偿义务机关职权行为侵犯赔偿请求人合法权益造成损害的证明材料；

　　（六）证明赔偿申请符合申请条件的其他材料。

　　第三条

　　赔偿委员会收到赔偿申请，经审查认为符合申请条件的，应当在七日内立案，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关；认为不符合申请条件的，应当在七日内决定不予受理；立案后发现不符合申请条件的，决定驳回申请。

　　前款规定的期限，自赔偿委员会收到赔偿申请之日起计算。申请材料不齐全的，赔偿委员会应当在五日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部内容，收到赔偿申请的时间应当自赔偿委员会收到补正材料之日起计算。

　　第四条

　　赔偿委员会应当在立案之日起五日内将赔偿申请书副本或者《申请赔偿登记表》副本送达赔偿义务机关和复议机关。

　　第五条

　　赔偿请求人可以委托一至二人作为代理人。律师、提出申请的公民的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经赔偿委员会许可的其他公民，都可以被委托为代理人。

　　赔偿义务机关、复议机关可以委托本机关工作人员一至二人作为代理人。

　　第六条

　　赔偿请求人、赔偿义务机关、复议机关委托他人代理，应当向赔偿委员会提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。

　　授权委托书应当载明委托事项和权限。代理人代为承认、放弃、变更赔偿请求，应当有委托人的特别授权。

　　第七条

　　赔偿委员会审理赔偿案件，应当指定一名审判员负责具体承办。

　　负责具体承办赔偿案件的审判员应当查清事实并写出审理报告，提请赔偿委员会讨论决定。

　　赔偿委员会作赔偿决定，必须有三名以上审判员参加，按照少数服从多数的原则作出决定。

　　第八条

　　审判人员有下列情形之一的，应当回避，赔偿请求人和赔偿义务机关有权以书面或者口头方式申请其回避：

　　（一）是本案赔偿请求人的近亲属；

　　（二）是本案代理人的近亲属；

　　（三）与本案有利害关系；

　　（四）与本案有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

　　前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。

　　第九条

　　赔偿委员会审理赔偿案件，可以组织赔偿义务机关与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照国家赔偿法第四章的规定进行协商。

　　第十条

　　组织协商应当遵循自愿和合法的原则。赔偿请求人、赔偿义务机关一方或者双方不愿协商，或者协商不成的，赔偿委员会应当及时作出决定。

　　第十一条

　　赔偿请求人和赔偿义务机关经协商达成协议的，赔偿委员会审查确认后应当制作国家赔偿决定书。

　　第十二条

　　赔偿请求人、赔偿义务机关对自己提出的主张或者反驳对方主张所依据的事实有责任提供证据加以证明。有国家赔偿法第二十六条第二款规定情形的，应当由赔偿义务机关提供证据。

　　没有证据或者证据不足以证明其事实主张的，由负有举证责任的一方承担不利后果。

　　第十三条

　　赔偿义务机关对其职权行为的合法性负有举证责任。

　　赔偿请求人可以提供证明职权行为违法的证据，但不因此免除赔偿义务机关对其职权行为合法性的举证责任。

　　第十四条

　　有下列情形之一的，赔偿委员会可以组织赔偿请求人和赔偿义务机关进行质证：

　　（一）对侵权事实、损害后果及因果关系争议较大的；

　　（二）对是否属于国家赔偿法第十九条规定的国家不承担赔偿责任的情形争议较大的；

　　（三）对赔偿方式、赔偿项目或者赔偿数额争议较大的；

　　（四）赔偿委员会认为应当质证的其他情形。

　　第十五条

　　赔偿委员会认为重大、疑难的案件，应报请院长提交审判委员会讨论决定。审判委员会的决定，赔偿委员会应当执行。

　　第十六条

　　赔偿委员会作出决定前，赔偿请求人撤回赔偿申请的，赔偿委员会应当依法审查并作出是否准许的决定。

　　第十七条

　　有下列情形之一的，赔偿委员会应当决定中止审理：

　　（一）赔偿请求人死亡，需要等待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件处理的；

　　（二）赔偿请求人丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；

　　（三）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；

　　（四）赔偿请求人因不可抗拒的事由，在法定审限内不能参加赔偿案件处理的；

　　（五）宣告无罪的案件，人民法院决定再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的；

　　（六）应当中止审理的其他情形。

　　中止审理的原因消除后，赔偿委员会应当及时恢复审理，并通知赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。

　　第十八条

　　有下列情形之一的，赔偿委员会应当决定终结审理：

　　（一）赔偿请求人死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属或者赔偿请求人的继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；

　　（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利义务承受人放弃要求赔偿权利的；

　　（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者无罪判决被撤销的；

　　（四）应当终结审理的其他情形。

　　第十九条

　　赔偿委员会审理赔偿案件应当按照下列情形，分别作出决定：

　　（一）赔偿义务机关的决定或者复议机关的复议决定认定事实清楚，适用法律正确的，依法予以维持；

　　（二）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实清楚，但适用法律错误的，依法重新决定；

　　（三）赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定认定事实不清、证据不足的，查清事实后依法重新决定；

　　（四）赔偿义务机关、复议机关逾期未作决定的，查清事实后依法作出决定。

　　第二十条

　　赔偿委员会审理赔偿案件作出决定，应当制作国家赔偿决定书，加盖人民法院印章。

　　第二十一条

　　国家赔偿决定书应当载明以下事项：

　　（一）赔偿请求人的基本情况，赔偿义务机关、复议机关的名称及其法定代表人；

　　（二）赔偿请求人申请事项及理由，赔偿义务机关的决定、复议机关的复议决定情况；

　　（三）赔偿委员会认定的事实及依据；

　　（四）决定的理由及法律依据；

　　（五）决定内容。

　　第二十二条

　　赔偿委员会作出的决定应当分别送达赔偿请求人、赔偿义务机关和复议机关。

　　第二十三条

　　人民法院办理本院为赔偿义务机关的国家赔偿案件参照本规定。

　　第二十四条

　　自本规定公布之日起，《人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定》即行废止；本规定施行前本院发布的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

浙江省公安厅 浙江省财政厅


浙江省公安厅 浙江省财政厅关于印发《浙江省消防安全有奖举报办法》的通知


浙江省消防安全有奖举报办法


第一条 为充分发挥社会舆论和群众监督作用，及时发现和制止消防违法行为，消除火灾隐患，预防重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故发生，根据《中华人民共和国消防法》等有关消防法律法规和《浙江省公众聚集场所消防安全八条常态严管措施》等规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用的有奖举报是指存在下列消防违法行为或者火灾隐患，可能导致重大人员伤亡或者财产损失的情形：
（一）公众聚集场所未经消防安全检查合格擅自投入使用、营业的；
（二）公众聚集场所违反规定储存、燃放烟花爆竹，危及公共安全的；
（三）公众聚集场所营业期间违反规定进行电焊、气焊等明火作业的；
（四）公众聚集场所违反规定，大量采用聚氨酯泡沫塑料等易燃、可燃材料装修装饰的；

（五）公众聚集场所的火灾自动报警系统、自动灭火系统等消防设施严重损坏的；
（六）公众聚集场所疏散通道堵塞、安全出口上锁的；
（七）公众聚集场所在疏散通道的门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏等障碍物的；
（八）公众聚集场所擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；
（九）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑内且不符合国家工程建设消防技术标准的；
（十）其他可能严重威胁公共安全的重大火灾隐患。
第三条 获得本办法规定的有奖举报应当同时具备以下条件：
（一）举报的消防违法行为或者火灾隐患事先未被公安机关消防机构掌握；
（二）举报的消防违法行为或者火灾隐患经查证属实，并依法处罚的；
（三）举报人系非专职从事消防管理的工作人员；
（四）举报奖励对象限于实名举报。
第四条 举报人可通过电话、来信、传真、网络、当面陈述等多种形式举报。举报人应注明本人的姓名、住址、居民身份证号码、工作单位、联系电话等有关情况。
第五条 举报人应当向公安机关消防机构如实报告消防违法行为或者火灾隐患的详细情况，包括：单位名称，地址，有关消防违法行为或者火灾隐患的具体时间、地点和内容，其他相关证明材料、重要证据或其他调查线索。
第六条 举报人应严格遵守国家的法律法规和有关规定，实事求是地反映问题，不得歪曲事实、胡编乱造，更不得恶意举报。
第七条 全省统一举报电话96119，专门负责举报受理，接待受理时间为每个工作日。
第八条 各地市公安消防支队接到举报后，应当按照有关规定及时进行核查，并依法处理。
第九条 举报事项的核查情况，不论是否相符，均向举报人反馈情况。对举报事项的处理情况，应在核查并处理后的5个工作日内回复举报人；对于经核实符合有奖举报条件的，告知举报人按规定领取奖励。
第十条 每起有效举报，根据存在消防违法行为或者火灾隐患的性质、可能造成的危害程度、社会影响，视情给予50元至500元人民币的奖励。
第十一条 对举报的同一消防违法行为或者火灾隐患，不实施重复奖励，只奖励第一举报人；对联名举报同一消防违法行为或者火灾隐患的，公安机关消防机构应视为一次举报，平均奖励举报人。
第十二条 举报人应当自接到通知之日起30个工作日内到指定地点领取奖金，逾期未领者，视为自动放弃。举报人领取奖励时，应携带本人身份证原件，并签署本人真实姓名和填写身份证号码。
第十三条 各地消防安全有奖举报受理中心及其有关工作人员对举报人负有保密义务，不准向外界透露举报人的情况以及举报的具体情节，举报材料不得私自摘抄、复印，非经举报人同意不得公开。
第十四条 各级财政部门要做好同级公安消防部门举报奖励经费保障工作，根据需要将举报奖励经费纳入同级公安消防部门预算。
第十五条 各级公安机关消防机构和财政部门应当制定执行奖励的申报、审批、发放程序。
第十六条 严格奖励标准和程序。违规奖励的，依照有关规定依法查处。
第十七条 本办法自公布之日起施行。



浙江省公安厅
浙江省财政厅
二0一0年五月十日