国务院


国务院关于调整撤并部门所属学校管理体制的决定
国务院



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院机构改革中，原机械工业部、煤炭工业部、冶金工业部、化学工业部、国内贸易部、中国轻工总会、中国纺织总会、国家建筑材料工业局、中国有色金属工业总公司等九个部门改组或组建为国家经贸委管理的九个国家局。国务院决定，对这些部门所属共211所学校，其中普通
高等学校93所、成人高等学校72所、中等专业学校和技工学校46所的管理体制进行调整。
一、对原机械工业部等九部门所属学校进行调整，是国务院机构改革的重要内容，也是教育改革特别是高等教育管理体制改革的重大步骤。各地、各部门要以党的十五大精神为指导，按照有利于建立适应社会主义市场经济体制的新的教育管理体制，有利于优化高等学校布局结构，有利
于这部分学校的长远发展和更好地为国家和当地经济、社会发展服务的原则，认真做好这些学校管理体制的调整与改革。
二、几年来高等教育管理体制改革试点的实践证明，通过共建、合并、合作、调整等方式，不仅有利于打破条块分割、重复办学的局面，较好地实现优势互补、资源合理配置，而且有利于调动各方面的积极性，提高教育质量和办学规模效益。原机械工业部等九部门所属学校也要通过共
建、合并、合作、调整等方式，进行管理体制的调整。93所普通高校原则上都实行中央与地方共建，以地方管理为主。72所成人高等学校，除几所由中央财政负担的管理干部学院原则上就地并入普通高等学校或改制为培训教育机构外，其余由企事业单位举办的成人高等学校一律划转地
方管理。46所中等专业学校和技工学校划转地方管理。
三、管理体制调整工作在国务院的领导下，由教育部会同国家经贸委、国家计委和财政部提出具体实施方案报国务院批准后组织实施。各有关省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门要高度重视，加强领导，统筹规划，精心组织，密切配合，以改革的精神和高度的政治责任感
，努力做好工作。要制定优惠政策和配套措施，做好经费的划转工作。在调整期间，各有关方面要把各项工作做细做好，特别要注意深入细致地做好思想政治工作，确保学校教学和各项工作的正常秩序，维护学校的稳定。调整工作要在新学年开学前基本完成。
四、原机械工业部等部门所属学校是国家的宝贵财富，是培养21世纪高素质人才的重要基地。加大改革力度，办好这些学校，对经济和社会发展特别是对本地区经济和社会发展具有十分重要的意义。今后，国务院各部门要继续关心和支持学校的发展。各省、自治区、直辖市人民政府
要加强对这些学校的领导，要给予更多的关怀、支持和帮助。要将这些学校的建设与发展纳入本地区经济和社会发展规划之中；将高等学校纳入当地高等教育管理体制改革和布局调整的整体规划之中。凡已经列入规划准备实施改革和调整的高等学校，要按规划和程序继续进行。



1998年7月1日
国家计委 国务院纠风办 卫生部、国家中医药管理局


国家计委、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局关于开展全国药品和医疗服务价格专项检查的通知

二00二年八月十二日 计价检[2002]1365号


各省、自治区、直辖市及计划单列市计委、物价局、纠风办、卫生厅（局）、中医药管理局：

　　为贯彻落实国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度和推进医药卫生体制改革的精神，以及国家计委有关药品和医疗服务价格管理的规定，规范药品生产经营企业、医疗单位和药品招标代理机构的价格行为，纠正医药购销中的不正之风，保证药品和医疗服务价格改革的顺利实施，国家计委、国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局决定在今年下半年继续开展全国药品和医疗服务价格专项检查。现将有关事项通知如下：
　　一、 检查的范围、时限
　　检查范围：全国所有从事药品生产、批发、零售及进出口的企业（含“三资”企业）；医疗单位（含对外有偿服务的解放军、武警等医院）、药品招标代理机构和其它经办机构等收费单位以及审批价格和收费的相关部门。
检查时限：2001年6月1日以来发生的价格行为。对重大价格违法行为的查处可追溯到上一年度。
　　二、检查重点
　　（一）招标采购药品价格执行情况：属于政府定价的中标药品，是否经价格主管部门审批价格；属于市场调节价的中标药品，是否按规定作价办法作价并向价格主管部门备案价格。有无不按审批价格或备案价格执行的；
　　（二）药品招标采购单位和其它经办机构收费执行情况：是否按照规定项目和标准收费，有无自立项目、自定标准或者提高标准、强制、变相收取费用的，有无不具备代理资格也代理招标并收取费用的；
　　（三）药品招标采购单位、代理机构和其它经办机构有无收取投标保证金、履约保证金，是否存在不及时退还或不予退还的。政府有关部门或其授权、委托单位有无违反规定向招投标当事人收取投标保证金、抵押金及各种费用的；
　　（四）政府定价药品是否按规定执行，有无越权制定价格，以及采取将非GMP药品按GMP药品销售等形式变相涨价的；
　　（五）国家规定降价的药品是否按规定要求执行，有无推迟降价或者不按规定幅度降低价格的；
　　（六）医疗机构是否按规定项目和标准收费，有无自立项目、自定标准收费、提高等级或者标准收费以及分解收费项目重复收费的；
　　（七）医疗机构使用一次性医用卫生材料是否按价格主管部门规定的价格或收费标准执行，有无乱加价、乱收费的；
　　（八）价格、卫生、中医药等部门是否按《全国医疗服务价格项目规范》的原则要求调整、归并了医疗服务项目，重新制定和调整了收费标准，有无不按规定审批项目和收费标准的；
　　（九）明码标价规定执行惰况。
　　三、检查的组织领导和时间安排
　　检查的组织领导：这次全国药品、医疗服务价格专项检查由国家计委会同国务院纠风办、卫生部、国家中医药管理局共同组织、统一部署。各省级价格主管部门负责具体实施。重点检查阶段，上述四部门将组成工作组，对各地检查工作进行督促指导。对重点单位及重大问题，国家计委（价格监督检查司）将组织省级价格主管部门进行交叉检查，同时还将对去年检查处理过的单位和案件进行重点复查。
检查时间：2002年8月下旬开始至10月底结束。分三个阶段进行：8月份为部署和试点检查阶段，各地要将有关检查工作的安排通过新闻媒体向社会公布；9月份为重点检查阶段；10月份为处理和总结阶段。10月31日以前检查工作基本结束。
　　四、检查方法及对检查工作的几点要求
　　（一）检查方法
　　鉴于2001年度已经开展过专项检查工作，各地在安排今年的检查时，要集中力量、突出重点。各级价格主管部门应根据情况选择若于影响大的医疗机构和招标代理机构作为重点，采取下查一级、联合检查、交叉检查等多种方式，加大案件的检查处理力度。特别要加强对招标采购药品价格、招标采购收费执行情况的检查，以及对去年检查中存在重大价格违法问题单位的检查。
　　（二）对检查工作的几点要求
　　1．各级价格、纠风、卫生、中医药等部门要按照“三个代表”的要求，充分认识检查工作的重要性，加强相互间的协调与配合，切实抓好检查的安排部署和组织实施。要主动向当地政府汇报，取得领导的重视和支持。遇有重大政策问题要加强沟通，及时上报请示。
　　2．各级价格主管部门要做好检查前的调查摸底以及试点检查工作，要加强对检查人员的培训，认真学习、掌握有关药品和医疗服务价格的政策法规和相关业务知识，要做到廉洁自律，秉公执法。
　　3．各被查单位要积极配合检查工作，主动提供有关资料，不得拒绝检查。对刁难、抵制检查的单位要依据《价格法》进行处罚。对有禁不止、屡查屡犯的单位要加大处罚力度。违反纪律的要追究有关单位领导和直接责任人的行政责任。
　　4．各级价格主管部门要充分重视新闻舆论的作用，注意抓好正反两方面典型。对性质恶劣、问题严重的典型案件，除进行经济处罚外，要通过新闻媒体公开曝光；对执行价格政策好的单位，要进行宣传。
　　5．要将检查与调查研究结合起来，特别是对药品招标采购、实行市场调节价药品的价格过度上涨等情况加强调查研究，及时发现和反馈政策执行中的问题并提出改进建议。
　　6．检查工作结束后要认真总结。请各省级价格主管部门将药品和医疗服务价格专项检查总结报告于2002年11月15日以上报国家计委（价格监督检查司)

　　附表：一、药品和医疗服务价格专项检查情况统计表
　　　　　二、价格涨幅前十名的市场调节价药品调查表