对外贸易经济合作部办公厅关于印发《对外贸易经济合作部特派员办事处工作职能暂行规定》的通知
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于印发《对外贸易经济合作部特派员办事处工作职能暂行规定》的通知
各特派员办事处：
我部原制定的特派员办事处暂行条例，规范和明确了特派员办事处的工作职能。但随着形势的不断发展，特办的职能早已超越了原工作范围。为了适应新的形势，更好地发挥特办各项职能作用，进一步加强对地方的调研工作和协调、服务等职能，我们在原暂行条例的基础上，重新修订，形成本暂行规定，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知
1999年2月11日
为促进我国外经贸事业的不断发展，充分发挥对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）驻各地特派员办事处的职能，特制定本暂行规定。
一、特派员办事处是外经贸部派驻全国一些主要口岸和部分重点城市行使部分政府行政职能的机构（司局级单位），受外经贸部领导，并向外经贸部负责。
二、特派员办事处实行特派员负责制。特派员缺位时，副特派员主持特办工作。
三、特派员办事处行使下列职责：
（一）按照外经贸部的授权，签发所联系地区的部分进出口商品许可证。
（二）了解所联系地区的对外经济贸易主管部门及企业贯彻执行国家对外经济贸易的法律、法规、方针、政策的情况；并参与外经贸行业宏观政策指导。
（三）参与协调处理所联系地区的有关对外经贸事宜；协助办好各类全国性或区域性进出口商品交易会、投资贸易洽谈会等。
（四）调查研究所联系地区在地方贯彻实施我国对外经贸法律、法规、方针、政策过程中产生的问题、原因并提出建议。
（五）跟踪调查外经贸政策措施出台或调整后在所联系地区的实施情况及意见反馈。
（六）调查研究所联系地区外经贸行业发展的困难和阻力，“热点”和“难点”问题，向外经贸部和有关部门反映。
（七）对地方外经贸主管部门和企业加强外经贸政策的宣传、咨询、指导，为企业提供业务咨询和经贸信息等各类服务。
（八）及时、准确向外经贸部报送各地外经贸工作动态、业务进展情况和典型经验等信息和资料。
（九）办理外经贸部交办的其它事项。
四、特派员办事处工作人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及外经贸各项政策、法规，维护国家利益，顾全大局；坚持原则，秉公办事；正确处理好中央、地方和企业的关系，积极促进外经贸事业的发展。
五、特派员办事处工作人员要加强理论和业务学习，遵守外经贸部和特派员办事处的各项规章制度，遵纪守法，廉洁自律，增强服务意识，加强内部团结，做好承担的各项工作。
六、本暂行规定自下发之日起执行。
浅析WT0贸易法在中国的适用
刘亮
我国加入WTO后，对全球经济一体化，建立国际贸易新次序都起到非常积极作用。这也促使我国进—步对内深化改革，对外扩大开放，促使我国经济发展驶入国际经济的快车道。但是，在WTO框架内如何建立完善我国的法律是摆在我们面前的现实问题。下面就此问题做一分析；
一、我国的入世承诺和WT0协定规定的义务
根据《马拉喀什建立世界贸易组织协定》第16条第4款之规定，“每一成员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对其规定的义务相一致。”该规定被视为是将《维也纳条约法公约》第二十六条“条约必须遵守”，“凡有效之条约对其各当事同有拘束力，必须由各该国善意履行”转变成WTO里的特定法律义务，各成员应当遵守。若一成员违反该义务，另一成员可以单独援引该条提起“违约之诉”。因此，从立法看，凡是与WTO协定(含中国入世承诺)不一致的法律、法规和行政措施等任何具有强制力的措施均可以构成“违约之诉”。根据《中国加入下作组报告书》第68条之规定，“中国代表确认，行政法规、部门规章及中央政府的其他措施将及时颁布，以便中国的承诺在有关时限内得以充分实施。如行政法规、部门规章或其他措施未能在此类时限内到位，则主管机关仍将遵守中国在《WT0协定》和议定书(草案)项下的义务。中国代表进一步确认，中央政府将及时修改或废止与中国在《WT0协定》和议定书(草案)项下的义务不一致的行政法规或部门规章。工作组注意到这些义务。”
第68条规定了中国政府履行入世承诺的三项既独立与互相联系的三个层次的法定义务。违反任何一项义务，即构成“违约之诉”或“非违约之诉”：
（1）立法机关立法要与WTO协定一致的义务：立法机关应当及时颁布与世贸规则一致的行政法规、部门规章和其他中央政府措施；
(2)执法机关(含行政执法、法院、仲裁等)的补救义务；在立法机关未尽其义务时(立法不到位包括两项：一是积极立法不一致，即立法与世贸规则不一致，二是消极立法不一致，即立法空缺)，执法机关利司法机关的义务是遵守中国政府在WTO协定和中国入世承诺里约定的义务，而不是国内法里有不一致的法律等措施；
(3)中央政府的及时监督义务：在立法机关末尽其义务时(立法不到位包括两项：一是积极立法不一致，即立法与世贸规则不一致，二是消极立法不一致，即立法空缺)时，中央政府负有义务及时修改或废止与世贸规则不一致的行政法规或部门规章。
二、WTO法在我国司法中的间接适用
因为WTO协定(含入世承诺)不是民事领域的国际条约，不能作为国内法直接予以适用，只能间接适用，即指在国内只能适用国内法，即使内国法与WTO协定(含我国入世承诺)不一致，也应该适用内国法。因为法院、行政执法机关在处理案件中都不可能直接依据国际公约，只能依据本国的法律法规处理，因此，从立法的角度看，履行WTO协定(含中国入世承诺)只有通过方法程序将WTO协定转化为国内法；个人和企业不得依据WTO协定作为法律依据，维护自己的合法权利。再进一步阐述就是WTO法只能先转化国内法才可在实践中适用。这就是人们常说的转化产生的间接适用。
中国法律应当修改而没有修改的以及经修改或新制定的行政法规、部门规章及中央政府的其他措施，若仍与WTO协定不一致，中国执法机关和司法机关不得适用内国法不—致的部分，应尽快建立相关法律体系，与此同时，中央政府必须及时修改或废止不一致的部分法律等措施。这样，既可以避免或减少国际争端，也可以给立法机关修改法律赢得时间和修改的实践依据。
北安市人民法院 刘亮
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府一九七九年交换货物和付款议定书
中国政府 罗马尼亚政府
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府一九七九年交换货物和付款议定书
（签订日期１９７８年８月２１日 生效日期１９７９年１月１日）
中华人民共和国政府和罗马尼亚社会主义共和国政府，根据双方一九七六年一月二十九日在北京签订的关于一九七六年至一九八０年相互供应主要货物长期贸易协定，对一九七九年两国间的货物交换和付款达成协议如下：
第一条 中华人民共和国和罗马尼亚社会主义共和国间一九七九年一月一日至十二月三十一日的货物交换，都应该根据本议定书所附的货单，即中华人民共和国出口货物总表和罗马尼亚社会主义共和国出口货物总表办理。该两货物总表为本议定书的组成部分。
双方应该保证完成上述货物总表所列货物的供应。
经双方协商，仍可扩大上述总表之外的货物交换。
第二条 本议定书第一条所规定的货物交换和同货物交换有关的各种事项，都应根据中华人民共和国和罗马尼亚社会主义共和国对外贸易机构间交货共同条件和两国政府指定的对外贸易机构间签订的合同办理。
第三条 依照本议定书所签订的合同，货物的交接在出口国的港口，或边境，或飞机场进行。
第四条 根据本议定书相互供应的货物的价格，应在世界市场价格的基础上，由两国对外贸易机构协商确定。
价格应根据成交日苏黎世的表示世界市场价格的货币对瑞士法郎的汇率，以瑞士法郎计算。
第五条 根据本议定书的货物付款，以及与此有关的其他费用，在中国方面由中国银行，在罗马尼亚方面由罗马尼亚对外贸易银行办理。
为此，从一九七九年一月一日起中国银行和罗马尼亚对外贸易银行相互开立无费瑞士法郎清算帐户。
通过上述帐户，办理下列各种付款：
一、双方供应货物的价款；
二、与供货有关的费用，如租船费、保险费、劳务费、以及双方银行同意的与换货有关的其他从属费用；
三、影片、书籍、报纸、其他刊物的费用和两国国际旅行社办理的旅行费用；
四、铁路和航空货运运费、邮政、电报、电话等费用；
五、科学技术合作范围内文件和劳务等费用；
六、按国际价格所支付的展览会费用；
七、经双方银行同意的其他一切以清算帐户支付的费用。
任何一方银行接到付款委托书、付款单据和付款通知后，不论对方帐户内有无贷方余额，应立即支付。
如两国银行的帐户的余额超过二千五百万瑞士法郎，债务一方应按年利２％支付利息，利息到每年底一次计算后记入清算帐户。
本议定书在有效期满后，双方银行对在本议定书有效期内所订合同的履行，仍应继续办理付款。
关于执行本议定书的结算办法和其他技术细节由两国银行另行商定。
第六条 在一九七六年一月一日以前的历年交换货物和付款议定书范围内所签合同（包括已用人民币和外汇列依预签的一九七六年合同）的支付以及其他付款义务，在两国银行商定新的结算办法以前，分别按原有协议继续通过一九七五年的人民币和外汇列依清算帐户办理。
第七条 本议定书内所规定的货物交换和付款的最后结算日期为一九七九年十二月三十一日。
截至一九七九年十二月三十一日的清算帐户的差额，经双方银行核对确认后，应在一九八０年二月底以前自动转入一九八０年清算帐户。
第八条 在本议定书范围内缔结的合同在一九八年一月一日以后交货的，则不应计算在一九八０年的贸易额度内。
这类货物的付款应在一九八０年帐户内办理，该帐户将从一九八０年一月一日开立。
第九条 本议定书的有效期，自一九七九年一月一日起至一九七九年十二月三十一日止。
本议定书于一九七八年八月二十一日在布加勒斯特签订，共两份，每份均用中、罗两种文字写成，两种文本具有同等效力。
注：出口货物总表略。
中华人民共和国政府 罗马尼亚社会主义共和国政府
全 权 代 表 全 权 代 表
纪 登 奎 格·奥普雷亚
（签字） （签字）