市政府批转市发改委修订的外商投资项目核准暂行管理办法
上海市人民政府
市政府批转市发改委修订的外商投资项目核准暂行管理办法
沪府发〔2011〕14号
上海市人民政府关于批转市发展改革委修订的《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市发展改革委修订的《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》，现转发给你们，请按照执行。2008年8月23日市政府批转的市发展改革委制订的《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》同时废止。
上海市人民政府
二○一一年四月十一日
上海市外商投资项目核准暂行管理办法
第一章总则
第一条根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展改革委发布的《外商投资项目核准暂行管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
国家对外商投资项目核准另有规定的，从其规定。
第三条市外商投资项目主管机关、市政府确定的机构，以及区(县)政府外商投资项目主管机关，为本市外商投资项目核准机关(以下简称“项目核准机关”)。
市政府确定的机构，包括外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等。
第四条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资3亿美元及以上的鼓励类、允许类项目，总投资5000万美元及以上的限制类项目以及其他有专门规定的项目，由市外商投资项目主管机关负责审核后，转报国家发展改革委核准。
市外商投资项目主管机关负责核准本市权限内外商投资项目。
市政府确定的机构和区(县)外商投资项目主管机关依权限负责核准其所属区域内项目。具体权限，由市外商投资项目主管机关按照“依法合规、简政放权、分类指导、加强后续监管”的原则予以确定。
涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的外商投资项目，按照市政府有关规定核准。
第二章核准程序
第五条项目申请人应当按照本办法第四条规定，向项目核准机关上报项目申请报告。其中，按照核准权限属于国务院和国家发展改革委核准的项目，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告，并将项目申请报告抄送市外商投资项目主管机关。
第六条项目核准机关受理外商投资项目申请报告时，需要征求本市行业主管部门意见的，应当向本市行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。本市行业主管部门应当在接到上述材料之日起7个工作日内，向项目核准机关提出书面意见。
第七条项目核准机关在外商投资项目申请报告受理之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题，应当委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应当在核准机关规定的时间内，向核准机关提出评估报告。
第八条对属于国家核准的外商投资项目，市外商投资项目主管机关在受理之日起20个工作日内，完成审核后转报国家发展改革委。
对属于本市核准的项目，项目核准机关自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。
如在20个工作日内不能完成审核转报国家发展改革委，或者不能作出核准决定的，由项目核准机关负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
本条第一款、第二款、第三款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第九条项目核准机关按权限对核准的外商投资项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应当以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十条项目核准机关在出具项目核准文件的同时，应当将项目基本信息、核准文件文本等通过本市固定资产投资项目管理信息系统抄送市外商投资项目主管机关。
项目核准机关核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由市外商投资项目主管机关在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
第三章项目申请报告
第十一条项目申请报告应当按照国家发展改革委关于项目申请报告通用文本的有关规定进行编写。项目申请报告的主要内容包括：申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析等。
第十二条外商投资项目申请报告应当附以下材料：
(一)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证以及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；
(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
(三)银行出具的融资意向书；
(四)规划部门出具的城市规划意见；
(五)房地部门出具的项目用地预审意见；
(六)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
(七)以国有资产或者土地使用权出资的，有主管部门出具的确认文件；
(八)有关法律法规规定应当提交的其他文件。
第四章核准条件及效力
第十三条项目核准机关对外商投资项目申请报告的核准条件是：
(一)符合国家有关法律法规、《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》和本市有关规定；
(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
(四)符合土地利用规划、城市总体规划、环境保护政策的要求，以及节能审查政策的要求；
(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十四条外商投资项目申请人凭项目核准机关出具的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立(变更)、资本项目管理、设备进口以及适用税收政策等方面手续。
未经核准的外商投资项目，房地资源、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不予办理相关手续。
第十五条项目核准机关出具的核准文件有效期为2年。有效期届满30日之前，项目申请人可申请延期1年。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十四条所列相关手续的依据；有效期满后，在办理上述手续时，应当同时出示项目核准机关出具的准予延期的文件。
第十六条外商投资项目申请人以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以撤销对该项目的核准文件。
第十七条项目核准机关可以对外商投资项目申请人执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。
第五章变更及其核准
第十八条经项目核准机关核准的外商投资项目出现下列情形之一的，应当向原项目核准机关申请变更：
(一)建设地点发生变化；
(二)投资方或者股权发生变化；
(三)主要建设内容以及主要产品发生变化；
(四)总投资超过原核准投资额20％及以上；
(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
第十九条变更核准的程序比照本办法第二章的规定执行。
第六章附则
第二十条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市举办的投资项目，参照本办法执行。
第二十一条为了方便企业，提高效率，对外商投资项目的核准和企业合同章程的审批，可以一并受理，并联操作。
第二十二条本办法由市发展改革委负责解释。
第二十三条本办法自印发之日起施行。
上海市发展和改革委员会
二○一一年三月四日
青岛市外商投资企业税务管理暂行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市外商投资企业税务管理暂行办法
市政府
第一条 为了保证国家税收法规的实施，促进本市中外合资经营企业，中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）的经营管理，根据国家有关税法规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内经济技术开发区以外的所有外商投资企业。
第三条 新设立的外商投资企业，应在中华人民共和国工商行政管理局核发营业执照或青岛市工商行政管理局颁发核准登记通知书后的三十天内，到本市税务机关（老市区为市税务局，各县、胶州市、黄岛区为当地县、市、区税务局，以下同）办理开业税务登记，并提交下列证件副本
：
（一）中华人民共和国对外经济贸易部或青岛市批准机关颁发的外商投资企业批准证书；
（二）国家主管部门或青岛市审批机关批准的合同、章程；
（三）中华人民共和国工商行政管理局颁发的营业执照或青岛市工商行政管理局颁发的核准登记通知书；
（四）经授权单位批准的项目可行性研究报告。
第四条 外商投资企业如遇有迁移、转产，更改企业名称，延长经营期限，注册资本变更或转让时，应在批准后三十天内持中国有关部门批准的文件，到税务机关办理变更登记。
第五条 外商投资企业办理开业税务登记后，应将生产的产品、经营方式、业务内容、销售对象、财务核算等情况，如实向税务机关申报，由税务机关进行纳税鉴定。
第六条 外商投资企业生产新的产品，增加新的业务项目，以及生产、经营发生变化，应及时向税务机关申报，由税务机关根据申报内容逐项修改原纳税鉴定。
第七条 外商投资企业应按照税务机关核发的纳税鉴定表的鉴定要求，分别不同税种按期申报纳税。
（一）工商统一税。经税务机关审查批准，企业可自行计算应纳税款，填写完税证，到指定银行缴纳税款，事后向税务机关报送工商统一税申报表。未经税务机关审查批准的，企业应按期申报，由税务机关审核计税，填开完税证，在限期内到指定银行缴纳税款。
（二）企业所得税。企业应在季度终了后十五内，向税务机关报送季度预缴所得税申报表和季度会计结算报表，年度终了后四个月内，报送年度所得税申报表和年度会计决算报表，并附送在中华人民共和国登记注册的会计师的查帐报告，经税务机关审查核定后进行汇算清缴，多退少补
。
（三）房产税。外商投资企业应在每年五月份，向税务机关报送自有房产年度房产税申报表，经税务机关审核计税，填发缴款书，按照限期到指定银行缴纳税款。
（四）车船使用税。外商投资企业应在每年一月份向税务机关报送使用车船年度《车船使用牌照税申报表》，并附送市公安局核发的行驶证件副本，经税务机关审核计税，填发缴款书，按限期到指定银行缴纳税款。
（五）代扣代缴的外国企业所得税、个人所得税。负有代扣代缴外国企业所得税或个人所得税责任的企业，应指定专人负责代扣、代缴税款工作，按照限期到指定银行缴纳扣缴的税款，并向税务机关报送扣缴税款申报表和有关资料。
第八条 外商投资企业不能按期办理纳税申报时，应在申报期限内提出申请，经税务机关审查批准后延期申报，或按上期实纳税款先行缴纳，待申报后，核实补退税款。
第九条 外商投资企业，除按国家规定给予减免税收优待以外，再须另外减、免税，必须先向税务机关提出书面申请。在未经税务机关批准之前，企业应先按规定缴纳税款。
第十条 外商投资企业生产的内销产品，在开办初期纳税有困难的，可以申请在一定期限内减征或免征工商统一税。企业在减税、免税期内，当具有税收负担能力时，应及时向审批机关提出报告，以改变原来审批意见。
第十一条 外商投资企业因计算错误或其他原因多缴了税款，应从多缴之日起一年内，向原征税机关提交有关证明申请退税。企业应在接到退税通知后三十天内办理退税。逾期不予退还。
第十二条 外商投资企业必须接受税务机关的纳税检查，如实提供经营情况和有关纳税资料，不得拒绝或隐瞒。
第十三条 外商投资企业应将本企业制定的会计制度和财务处理办法，报送税务机关备案。企业的会计凭证、账簿和报表至少保存十五年。
第十四条 外商投资企业的财务会计处理办法同税法规定有抵触时，应按照税法规定计算纳税。
第十五条 外商投资企业在本市境内出售产品、商品，从事加工、修理、交通运输、建筑安装、服务性业务等，取得营业收入时，必须开具套印《山东省青岛市税务局发票监制章》的发票。
第十六条 外商投资企业使用的发票，可以到市税务局主管部门购买；也可经市税务局主管部门批准到特许的印刷厂自行印制，并套印《山东省青岛市税务局发票监制章》。
第十七条 外商投资企业必须遵守青岛市税务局《关于对中外合资、合作及外国独资经营企业、外国承包公司购领、印制销货发票和营业收款凭证问题的通知》和《关于对外商投资企业、外国承包公司及国外个人使用发票问题的补充规定》，建立购、印、用、存等登记管理制度，并指
定专人负责发票管理。遗失发票，应立即查明原因后上报税务机关。严禁私制、倒卖、转借、代开发票。
第十八条 外商投资企业合同期满或提前终止合同，宣布解散时，应在有关部门批准后三十天内，向税务机关办理清税事宜，并到原登记机关注销税务登记。
第十九条 外商投资企业必须在规定限期内缴纳各项税款，逾期不缴纳的，除限期缴纳外，从滞纳之日起，按日计算加收滞纳金。
第二十条 外商投资企业有下列行为之一者，税务机关除令其作出书面检查并限期纠正外，还要根据情节轻重，处以五千元以下的罚款。
（一）不依照本办法第三条、第四条办理税务登记的；
（二）不依照本办法第七条、第八条办理纳税申报的；
（三）不依照本办法第十二条提供纳税资料、接受税务检查的；
（四）违反本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条规定提前销毁会计凭证、账簿和报表的，以及违反发票管理规定的；
（五）不依照本办法第十八条办理停业清理税务的。
第二十一条 外商投资企业如发生偷税、抗税，税务机关除追缴税款外，并根据情节轻重，处以应补税款五倍以下的罚款。情节严重的，由司法机关依法处理。
第二十二条 外商投资企业在纳税问题上与税务机关发生争议时，必须先按规定缴清税款、滞纳金和罚款，然后再向上一级税务机关申请复议。如果不服复议后的决定，可以向人民法院提起诉讼。
第二十三条 华侨和港、澳、台胞客商投资举办的企业，亦按本办法办理。
第二十四条 本办法由青岛市税务局负责解释。
第二十五条 本办法自颁布之日起施行。
1988年9月20日