西湖龙井岂能做大成为“浙江龙井”
作者：谷辽海
来源：《中国工商报》商标世界-第3版
时间：2006年7月 20日星期四
　　
近年来，偶尔听到“浙江龙井茶”一词，笔者一直认为此茶的原产地就位于浙江省杭州市西湖区，与“西湖龙井”茶没什么不同。但朋友介绍说，两者在品质、味觉、色香、价格、产区等方面截然不同，“浙江龙井茶”的原产地是指除杭州市之外的浙江省其他市县，是近几年才形成的“后起之秀”，且备受浙江省有关部门的重视，为了产业化、工业化发展的需要，当地政府拟将两者统一申请注册“浙江龙井茶”的证明商标。听罢此言，笔者感到非常诧异。位居我国十大名茶之首的“西湖龙井”为何至今还没有申请注册为证明商标？让人不可思议、且需要提出质疑的是：两个源于不同产地且不具有内在联系的商品怎能共同发展？当地政府又怎么可以通过行政手段将两者合二为一？被世人视若珍宝的西湖龙井茶怎能纳入“浙江龙井茶”统一申请注册为证明商标？笔者认为，浙江省有关部门这种将“龙井”做大的做法似乎有些不妥。

原产地名称权不允许混淆

　　西湖龙井茶，是标示这种商品的出产地为杭州市西湖地区，是表示此商品与该地区的地理特征、原材料、质量、特色、传统工艺等因素密切关联的区别性标志，即原产地名称。其产品的声誉在本质上取决于其原产地域的地理条件，是与商标有关的商品区别标志，在知识产权领域里称为“地理标志”。Trips协议将地理标志与商标一起作为并列的知识产权保护对象。在商品上使用原产地名称，必须具备：原产地名称是确实存在的地理名称，而非臆造、虚构的地名；原产地名称的使用人，是该产地利用相同自然条件、采用相同传统技艺的生产经营者；原产地名称所附着的商品是驰名的地方特产，在原产地以外的广大地域范围内为公众所知晓。
　　原产地名称作为识别商品来源的地理标识，在《保护工业产权巴黎公约》中就被列为保护客体，它不仅表示某一商品的产地，还有保护商品的特定品质、声誉，表示商品所利用的自然条件和社会条件的作用，与商标具有同样效果，都是表示商品来源的专用标记，其目的在于帮助广大消费者认牌购货，防止消费者误认。与商标的基本功能所不同的是，原产地名称是与特定地域的某类生产经营者相联系。原产地名称属于工业产权，也是知识产权的保护客体之一，假冒、盗用原产地名称，造成商品生产地的混淆，不仅损害了原产地企业和驰名特产的声誉，而且欺骗了广大消费者，因此为国际公约和各国法律所禁止。从近几年出名的“浙江龙井茶”来看，该商品并非来源于杭州市西湖地区，但外地的广大消费者通常不会加以细分，正如笔者一样，大家一般会认为此商品就是西湖龙井茶。倘若当地政府部门将两种不同产地、具有不同自然条件和传统工艺的商品合二为一，通过行政手段赋予它们统一的称谓，那么必将误导、欺骗广大消费者，进而侵害到西湖龙井茶所享有的知识产权。
　　
原产地名称产品的范围不能任意扩大

　　西湖龙井茶驰名中外，备受青睐，其声誉的形成不是通过行政手段，而是经过了千百年漫长的发展历史。由于西湖龙井茶制作工艺复杂，产量稀少，价格昂贵，供不应求，导致近些年的“傍名牌”现象不断出现。为了发展地方经济，带动原产地域产品周围地区的发展，上世纪90年代末，当地政府有意识地通过行政手段，开始进行“傍名牌”，比较典型的例子是原产地域产品的申报。1999年8月，在杭州市政府和相关部门的努力下，西湖龙井茶成为国家质检总局公布的国家首批原产地域产品保护对象，但其保护范围进行了扩大。根据国家质检总局2001年发布的28号《龙井茶原产地域产品保护》公告，批准龙井茶原产地域为西湖产区（杭州西湖区行政区域内，面积168平方千米，茶园面积900公顷）、钱塘产区（杭州市的萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、建德、淳安等行政区）、越州产区。从此以后，西湖龙井茶原产地域产品的保护范围扩大到了杭州市的周边地区，先前存在的“傍名牌”现象被合法化，西湖龙井茶的声誉无形中也受到了影响。近两年，“龙井茶”的生产遍布浙江省各地区，从而淡化了西湖龙井茶这一驰名品牌。

　　随着我国商标法律制度的不断完善，十大名茶先后取得了证明商标，带动了当地经济的发展。然而，位列第一的西湖龙井茶却迟迟不能申报证明商标。近来，浙江省有关部门拟统一为“浙江龙井茶”申请注册证明商标，从而进一步提高其知名度，扩大“龙井茶”的生产范围。对此，笔者认为，西湖龙井茶形成今天的知名度，与其所具有的土壤、气候、水质、原料、传统制作工艺、加工技术等自然因素或人为因素有关，然而这些因素在浙江省的其他地区并不完全具有。如果将不具有特殊地理标识的证明赋予其他地域的商品生产者，不仅对特殊地域经营者的权利是一种侵犯，更严重侵害了消费者的知情权。在广大消费者心目中，西湖龙井茶的地位是不可取代的，正因如此，生产者更应遵守诚实信用的义务，不能以假乱真，误导公众。

　　应通过法律手段保护原产地名称权

　　原产地名称权是一种无形财产权，属于特定范围的若干生产经营者的共有权利，应该归属于该地区相关的所有生产经营者，其他地区的经营者不得擅自使用原产地名称。西湖龙井茶产于特定的地区，这一地区的生产者经过千百年的共同经营，又经过历代有识之士的研究和宣传，才最终形成知名的原产地名称。西湖龙井茶属于我国历史文化遗产，当地政府部门应该通过法律手段给予保护。Trips协议是目前保护原产地名称权的最新的国际条约。该协议第22条对地理标记作了专门规定，要求缔约国政府采取有效的保护措施，防止发生侵害原产地名称的情形。下述情况均属于协定所禁止的内容：在一货物的标志或说明中使用任何手段标明或暗示所涉货物来源于非其真实原产地的地理区域，从而在该货物的地理来源方面使公众产生误解；构成属于《巴黎公约》中的不公平竞争行为的任何使用。如一商标包含的或构成该商标的地理标识中所标明的领土并非货物的来源地，且如果在该成员中在此类货物的商标中使用该标识会使公众对其真实原产地产生误解，则该成员在其立法允许的情况下可依职权或在一利害关系方请求下，拒绝该商标注册或宣布注册无效。

　　我国是Trips协议、《巴黎公约》的成员国，原产地名称在我国受到《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》等法律的保护。笔者认为，对于西湖龙井茶最有效的保护方法是申请注册为证明商标。

　　□北京市辽海律师事务所 谷辽海

江西省人民政府


江西省产权交易管理办法


（2002年12月4日江西省人民政府第84次常务会议审议通过 2002年12月18日江西省人民政府令第117号公布）



第一章 总则

第一条 为了培育和发展本省产权交易市场，规范产权交易行为，促进资源优化配置，制定本办法。

第二条 本省所属国有、集体产权的交易，必须在江西省产权交易所（以下简称产交所）进行。

鼓励非国有、非集体所有的产权进入产交所交易。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称产权，是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权、处置权等权利。

第四条 本办法所称产权交易是指财产所有权及相关财产权利通过市场进行有偿转让的行为。

第五条 产权交易应当遵循自愿、等价有偿、诚实信用和公开、公正、公平的原则。

第六条 省体改办是本省产权交易的主管部门，并对产交所进行监督。

第二章 产权交易机构

第七条 产交所是经省人民政府批准依法设立，不以营利为目的，为产权交易提供场所、设施和信息等配套服务，并履行相关职责的事业法人。

第八条 产交所实行会员制，其章程由会员大会制定。

产交所会员分经纪会员和非经纪会员。经纪会员须取得省工商行政管理部门会同省产权交易主管部门核发的经纪资格证书。

第九条 产交所可以在设区市设立分支机构或者委托符合条件的经纪会员为产权交易提供有关服务。

第三章 产权交易方式和程序

第十条 产权交易可以采取协议转让、拍卖、招标等方式，也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。

第十一条 非产交所的会员进入产交所交易实行代理制，应当委托产交所的经纪会员进行产权交易。

属下列情况之一的，非产交所的会员可以直接向产交所申请进行产权交易：

（一）需要履行交易手续的划转产权；

（二）涉及国家机密不宜委托代理的特殊产权；

（三）无经纪会员接受委托代理的产权。

第十二条 在同一产权交易中，经纪会员不得同时接受出让方和受让方的代理委托，但国有资产授权经营公司（集团公司）所属企业之间的产权交易除外。

第十三条 出让国有或者国有控股企业产权，在作出出让决定之前，应当充分听取职工大会或者职工代表大会的意见，并按规定报经相应的国有资产管理部门或者授权经营国有资产的投资主体批准。

出让集体所有制企业产权，应当经出让单位职工大会或者职工代表大会讨论，并按法定程序经资产所有者同意。

第十四条 出让方申请产权交易应当向其委托的经纪会员或者产交所提交下列材料：

（一）出让方出让产权的申请书；

（二）表明出让方身份的有效证件（照）；

（三）产权权属的证明文件；

（四）出资人准予产权出让的有关文件；

（五）出让标的的情况说明；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十五条 受让方委托经纪会员申请受让产权，应当向经纪会员或者产交所提交下列材料：

（一）购买产权的申请书；

（二）表明受让方身份的有效证件（照）；

（三）受让方的资信证明；

（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十六条 出让的产权，须经具有资质的中介机构进行资产评估。国有资产评估结果应按国家有关规定，报国有资产管理部门核准或者备案。

凡在同一国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可免于资产评估。

第十七条 国有产权出让价格，以国有资产管理部门核准或者备案的评估值为底价，出让价格在评估值90％以下的，应当经国有资产管理部门同意。集体产权的出让价格，以评估机构的评估值作为底价，低于底价或者低于产权所有者授权范围的，应当经集体产权所有者同意。

同一国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间，或者在各国有资产授权经营公司（集团公司）所属全资企业之间发生的国有产权转让，可以有资质的会计师事务所出具的审计报告所认定的帐面净资产为底价作价转让。

第十八条 出让方和受让方达成产权转让意向后，应当签订产权交易合同。产权交易合同主要包括下列内容：

（一）转让标的；

（二）出让方、受让方的名称、住所和法定代表人；

（三）转让价格、支付方式和期限；

（四）债权、债务的继承及清偿办法；

（五）产权交割事项；

（六）职工安置协议；

（七）违约责任；

（八）合同争议解决方式；

（九）签约日期；

（十）需要约定的其他事项。

第十九条 产权交易合同经出让方、受让方签字盖章后，对符合本办法规定的由产交所出具产权交易凭证。

第二十条 产权交易的出让方和受让方，凭产交所出具的产权交易凭证及产权交易合同到国有资产管理、工商等有关部门办理变更手续。各有关部门应当在法定的期限内予以办理。

第四章 产权交易的行为规范

第二十一条 上市交易的项目必须公开。

第二十二条 产权交易的收费标准，由省价格主管部门和省财政部门按照国家有关规定确定，并在交易场所公布。

第二十三条 产权交易过程中，出现下列情形之一的，由出让方、受让方或者第三方向产交所提出申请，可以中止交易：

（一）第三方与出让方对出让的产权有争议且尚未解决的；

（二）依法应当中止产权交易的其他情形。

第二十四条 产权交易过程中，出现下列情形之一的，应当终止交易：

（一）出让方或受让方向产交所提出终止交易申请并经产交所确认的；

（二）人民法院依法发出终止交易书面通知的；

（三）依法终止产权交易的其他情形。

第二十五条 产权交易过程中，禁止下列行为：

（一）违反本办法在产交所外进行国有、集体产权交易的；

（二）操纵交易市场或者扰乱交易秩序，有损于出让方、受让方进行公平交易的；

（三）产交所对产权交易项目不按规定公开的；

（四）产交所及工作人员作为出让方、受让方或者第三方参与产权交易活动的；

（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第五章 产权交易的监督和管理

第二十六条 产权交易过程中，发生交易纠纷的，当事人可以依据合同的约定申请仲裁；没有约定仲裁的，可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十七条 对在产权交易过程中违反本办法规定的，由主管部门或者监察、国有资产管理、工商等部门依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条 外商受让产权的，应当符合国家规定，并依法办理有关手续。

第二十九条 省体改办可以依据本办法制定具体的实施细则。

第三十条 本办法自2003年2月1日起施行。