国家文物局 教育部


国家文物局、教育部关于加强高校博物馆建设与发展的通知

文物博发〔2011〕10号


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）、教育厅（教委），教育部直属各高等学校：
　　高校博物馆是为了教育、研究、欣赏的目的，由高等学校利用所收藏的文物、标本、资料等文化财产设立并向公众开放，致力于服务高等教育发展和社会文化发展的社会公益性组织。改革开放以来，特别是进入21世纪以来，随着科教兴国和文化大发展大繁荣战略的实施，高校博物馆蓬勃发展，为满足广大人民群众日益增长的精神文化、教育学习需求做出了积极贡献。与此同时，高校博物馆发展中还存在一些问题，博物馆的建设、管理及运营状况与时代要求仍有较大差距，社会服务能力和水平尚待提高，这些问题在一定程度上制约了高校博物馆社会功能的发挥。
　　为加强高校博物馆建设与发展，充分发挥其在科教兴国、学习型社会和公共文化服务体系建设中的作用，现就加强高校博物馆建设与发展的有关事项通知如下：
　　一、各地、各有关部门应充分认识高校博物馆的重要意义，切实重视和支持高校博物馆建设与发展。高校博物馆具有鲜明特色，是现代教育体系和博物馆事业的重要组成部分，是探索和实践新型人才培养模式、实现高等教育现代化的重要机构，是开展探究式学习、参与式教学、实践教学的适宜场所，是开展原创科研的重要基地，也是构建公共文化服务体系，建设和谐社会的一支重要力量。高水平高校博物馆是大学深厚学术和文化积淀的重要标志，是优秀大学的重要标志。要将高校博物馆纳入国民经济和社会发展规划，纳入高等教育事业发展规划，纳入博物馆事业发展规划，因地制宜，制定符合各地高校博物馆发展的目标、措施，鼓励和引导具有中国特色的高校博物馆的科学发展。
　　二、教育部门要进一步明确高校博物馆在现代高等教育体系中的基础性地位，加强扶持和管理。教育部将会同国家文物局等有关部门制定“普通高等院校博物馆规程”，设立高校博物馆发展指导委员会，建立高校博物馆建设与发展联席工作会议，编制和实施高校博物馆发展规划，明确发展目标，确定发展任务，保障发展资源。并定期向社会发布高校博物馆建设与发展状况信息，增进社会对高校博物馆的认知，引领高校博物馆发展。
　　三、文物部门要加强履行博物馆业务指导职责，按照《博物馆管理办法》等规定，积极辅导协调高等学校做好高校博物馆的设立注册登记工作，指导高校博物馆业务活动，将高校博物馆纳入行业评估和质量监控体系。积极协调在高校博物馆之间，以及高校博物馆与区域其他博物馆建立长效的交流、协作机制，将高校博物馆纳入博物馆协作网，在藏品保护、陈列展览、社会教育、科学研究、人才培养等业务活动领域开展密切的交流合作，实现优势互补、资源共享。加强博物馆行业协会框架内的高校博物馆专业组织建设，制定行业规范，鼓励高校博物馆加入博物馆行业协会，促进行业自律。
　　四、要加强对高校博物馆发展的战略研究和统筹规划。高校博物馆建设应以保护、管理和发展文化遗产为基础，以激励和实现知识的创造、分享、传播为中心任务，以服务和支持高等教育发展为主导，以坚持高校博物馆自身特色为动力，以服务高等教育现代化、支持创建优秀大学为主要目标。要从实际出发，着力于凸显大学优势学科特色，完善博物馆功能，把增加博物馆的数量与提高质量结合起来，当前尤其要在提高质量上狠下功夫。要加强博物馆建设工程前期可行性研究、立项、实施等环节的协调指导和评估论证，促进科学决策。要避免不顾实际和可能，盲目追求建设规模的现象。要加强重点博物馆建设，使一批高校博物馆率先跻身国内一流博物馆行列，并向世界先进水平迈进。
　　五、加强博物馆基础工作，提高专业化水平。大力支持高校博物馆加强系统收藏相关学术领域的实物研究资料和实物性研究成果，提高和优化收藏品质量。建立健全藏品科学保护机制，加强藏品管理及信息化建设，完善建档备案、日常管理等制度体系。强化预防性保护理念，改善馆藏文物保存条件，遏制因环境不利和管理不善致使文物受损的现象。充分发挥藏品资源以及高校专业力量优势，搭建开放的高水平研究平台，大力推进博物馆的学术研究，以科技创新推动博物馆的管理创新和工作创新。
　　六、增强社会服务能力，提升社会服务效益。高校博物馆不仅要积极支持并辅助高校教学和学科建设，参与和融入大学校园文化建设，也要切实履行公共文化设施职能，充分实现社会教育功能。高校博物馆要积极创造条件，最大限度地向社会和公众开放，开放时间应符合《博物馆管理办法》规定。要努力提升高校博物馆在展览展示和宣传教育方面的工作水平，大力传播有益于社会进步的思想道德、科学技术和文化知识，不断丰富社会各界群众的精神文化生活。鼓励高校博物馆以各种形式参与公共文化服务体系建设，鼓励将高校博物馆纳入中小学教育内容，鼓励高校博物馆开展各种进社区活动，并积极探索博物馆数字化，通过现代信息技术增强博物馆文化传播、辐射影响力。鼓励高校博物馆积极参与对外文化交流。
　　七、加强高校博物馆队伍建设，实施人才强馆。支持高校博物馆科学设置岗位，完善职位管理，健全评价激励机制，注重学术梯队和优秀中青年队伍建设，稳定高水平专业技术队伍。同时不断壮大以广大学生为主体的博物馆志愿工作队伍，使志愿服务与素质培养、专业志向和公益精神有机结合。
　　特此通知。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局
教育部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年五月二十二日


山东省政府


山东省实施《国有企业富余职工安置规定》办法
山东省政府



第一条 根据国务院发布的《国有企业富余职工安置规定》（以下简称《安置规定》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 安置国有企业（以下简称企业）的富余职工，应坚持将富余职工撤离原生产工作岗位，坚持以生产经营性安置为主，坚持安置企业富余职工与发展生产力相结合的原则。
第三条 企业和社会应广开门路，在发展生产中创造就业岗位，妥善安置企业富余职工。其安置途径主要是：
（一）开发新产品，开办新项目，拓展新领域，加快发展第三产业和劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）。
（二）组织富余职工进行多种渠道、多种形式的劳务输出。
（三）允许企业富余职工从事个体经营，开办私营企业或到街居、乡镇企业、私营企业去工作。
（四）提高劳动定额水平，缩短工作时间，在任务指标、职工收入不减少和生产成本不增加的前提下，为富余职工提供上岗机会。
（五）对企业富余职工开放劳动力市场，让富余职工进入市场自主择业。
（六）进行企业间职工的余缺调剂。
（七）其他能够安置富余职工的途径。
第四条 企业为安置富余职工而兴办的经济实体，财政、劳动、工商行政管理等有关部门应积极扶持，并按国家规定享受税收照顾。
（一）企业为安置富余职工而兴办的独立核算的第三产业企业，自开业之日起，两年免征企业所得税，从第三年开始三年减半征收企业所得税。
（二）劳服企业安置城镇待业人员，与安置国有企业精简下来的富余职工合并计算，达到规定比例的，按照国家税务主管机关关于劳服企业的有关减免税政策执行。
（三）企业富余职工到街居、乡镇企业、私营企业工作的，如原企业生产、工作需要，仍可回原单位工作。去这些企业工作期间，凡按规定缴纳养老保险金的，可连续计算工龄、计算交费年限，享受养老待遇。
（四）企业为安置富余职工而兴办的第三产业、劳服企业和进行转岗培训，流动资金不足的，在不影响社会待业职工待业救济金发放的前提下，劳动部门可以从待业保险基金财政专户结余中借给企业部分扶持金。借款应有单位担保，实行有偿使用，定期收回。借款按每月不低于5‰的
标准收取资金占用费。
第五条 企业富余职工在厂内培训和厂内待业期间，由企业发给一定的生活费。生活费发放标准，在不低于上年社会平均工资60％的前提下，由企业自行确定。如培训与待业期间在本企业内从事临时性有收益的工作的，其收入可用来弥补本人减少的工资，但不得高于本人原实得工资
。企业按规定发给富余职工的生活费，实行工效挂钩的企业在提取的挂钩工资中列支；未实行工效挂钩的企业在核定的工资总额中列支。
第六条 企业为安置富余职工而兴办的经济实体，实行独立核算，自负盈亏，工资自理，企业的原工资总额基数不变。因安置富余职工而节余的工资额，允许企业自主使用。
第七条 企业可以对安置富余职工而兴办的经济实体实行招标承包或租赁经营。承包人或承租人应与企业签订承包合同或租赁合同，明确合同双方的权利和义务。企业应在资金、场地、设备等方面给予扶持。承包人或承租人应在按劳分配原则下，保证富余职工的基本工资和有关的保险
福利待遇。
第八条 企业因转产、减产或产品滞销而产生的富余职工，经企业职工代表大会讨论同意，报企业主管部门备案，可实行有限期的放假，放假时间一般不超过1年。放假期间由企业发给生活费，生活费标准在略高于本办法第五条规定标准的前提下，由企业自定。
第九条 企业对经转岗培训后暂时不能上岗的富余职工，可实行厂内待业；对劳动合同制职工，可按《安置规定》第十二条执行；对固定职工，待业期间可组织他们承揽临时性任务，其收入用于弥补减少的工资。实行全员劳动合同制企业的富余职工厂内待业超过半年，如企业确实无法
安置的，经征得企业主管部门和当地劳动部门同意，可以转到社会待业并及时办理待业登记。但下列人员不应转到社会待业：
（一）男职工满45岁，女职工满40岁，且工龄满20年的。
（二）经劳动鉴定委员会确认患有职业病或因工负伤致残的。
（三）长期患有严重疾病不能再就业的。
对转到社会待业的职工，劳动就业服务机构应按规定发给待业救济金。
第十条 因工致残而不能竞争上岗的富余职工，企业应为其安排力所能及的工作，并享受所在岗位的工资等遇，确实难以安排的按企业内部退养处理，工资待遇按国家有关规定执行。
第十一条 企业富余职工在企业内部待业和培训期间，仍可享受国家规定的各种法定假日、公休日和婚、丧、产、探亲假等，休假期间的工资标准按国家规定支付。若因病或非因工负伤休假，须凭医疗部门证明，经企业批准后方可休假，其工资待遇，按国家有关因病或非因工负伤的规
定执行。
第十二条 企业依照本办法兴办的独立核算企业安置的职工，按照国家和省有关规定，纳入新办企业的职工人数和经济指标统计范围。
第十三条 县以上集体所有制企业，可参照本办法执行。
第十四条 本办法由省劳动厅负责解释。
第十五条 本办法自1994年7月1日起施行。



1994年5月23日